Stimulente economice pentru schimbări comportamentale

Nu este surprinzător faptul că participarea publicului este un element esențial pentru creșterea gradului de acceptare generală a IEP și pentru motivarea părților interesate să participe. Acest lucru nu înseamnă că participarea publicului este întotdeauna necesară pentru ca IPE să fie acceptabil. De exemplu, importanța participării publicului poate fi redusă în cazurile în care EPI ca atare sau soluția specifică pe care EPI intenționează să o promoveze a câștigat deja acceptarea publică (socială).

În ceea ce privește aplicarea IEP, există diferențe substanțiale în ceea ce privește nevoile, oportunitățile și constrângerile cu care se confruntă fiecare țară. Chiar și în interiorul țărilor, există o variație substanțială a capacității de punere în aplicare a instrumentelor economice în diferite regiuni sau sectoare. Unele dintre schimbările dorite sunt mai ușor de pus în aplicare prin intermediul instrumentelor economice, în timp ce altele sunt mai ușor de pus în aplicare prin intermediul reglementărilor privind comanda și controlul. IEP nu înlocuiesc în niciun caz alte moduri de acțiune guvernamentală, ci sunt instrumente care pot completa și consolida guvernanța ca parte a unei game largi de instrumente de politică. În general, este posibil să se distingă între: (i) combinații de IEP, ca parte a unei strategii de „stimulente pentru ambalare” și (ii) combinarea cu alte tipuri de instrumente de politică, inclusiv de reglementare, de sensibilizare, de informare etc. La examinarea potențialelor IEP, ar trebui să se cunoască combinația de politici existentă, dar selecția nu ar trebui să fie dictată de aceasta.

Costurile și beneficiile IEP sunt greu de investigat și se pot găsi puține informații cu privire la modul în care acestea se compară cu abordările clasice de comandă și control.

Costurile unui EPI pot fi diferențiate între costurile directe (de exemplu, costul de plată a taxei) și costurile de tranzacție (de exemplu, timpul și costul financiar pentru intrarea pe piață, găsirea unui cumpărător sau a unui vânzător, negocierea unei achiziții, consumarea comerțului și întoarcerea de pe piață). Costurile de tranzacție ar putea fi, de asemenea, legate de monitorizarea suplimentară necesară. De exemplu, costurile de tranzacție generate de monitorizarea apelor subterane sau de suprafață pot împiedica adoptarea unei taxe (de exemplu, taxa pe eliminarea apei de drenaj poluate pe bază volumetrică), dar ar putea fi, de asemenea, util să se plătească pentru a se asigura eficacitatea taxei. De asemenea, un nou mecanism de alocare a apei poate spori eficiența economică, dar poate impune costuri ridicate de negociere și de punere în aplicare, ceea ce face ca mecanismele de alocare mai simple să fie potențial preferabile.

Printre beneficiile IEP se numără îmbunătățirea calității mediului și a eficienței economice, precum și o mai bună distribuție socială a sarcinii pentru atingerea obiectivului dorit. În același timp, IEP generează venituri (în cazul taxelor) pentru a finanța, de exemplu, activitățile de monitorizare și control al poluării sau de alocare și, prin urmare, pot fi relevante pentru finanțarea măsurilor de adaptare.

IEP sunt recunoscute la nivel politic în mai multe acte legislative și documente de politică europene importante:

• Directiva-cadru a UE privind apa introduce un set de principii și măsuri care raționalizează utilizarea apei în toate statele membre. Articolul 9 prevede recuperarea integrală a costurilor serviciilor legate de utilizarea apei prin stabilirea prețurilor.
• Planul de acțiune al UE din 2012 pentru salvgardarea apelor Europei subliniază importanța stabilirii unor prețuri stimulative pentru apă și a altor IEP, cum ar fi comerțul cu apă și plățile pentru serviciile ecosistemice în mixul de politici pentru îmbunătățirea gestionării apei în Europa.
• Acțiunea UE privind deficitul de apă și seceta (din 2007) subliniază rolul prețurilor stimulative pentru adaptarea cererii de apă și asigurarea unei gestionări durabile a apei
• Directiva UE privind inundațiile (2007) încurajează adoptarea infrastructurilor ecologice și gestionarea inundațiilor naturale prin recompensarea financiară a gestionarilor de terenuri și a utilizatorilor de apă.
• Politica agricolă comună include recompense financiare (sub formă de subvenții) pentru protecția mediului acvatic.
• Directiva privind nitrații (1991) promovează adoptarea acordurilor de cooperare prin intermediul codurilor de bune practici agricole.
• Strategia privind adaptarea la schimbările climatice (2013) încurajează utilizarea pe scară mai largă a asigurărilor pentru a consolida reziliența împotriva efectelor schimbărilor climatice, în special a deficitului de apă, a secetei și a riscului de inundații.
• Politica UE în domeniul biodiversității (inclusiv Directiva privind habitatele și Directiva privind păsările și mecanismul de finanțare LIFE) încurajează utilizarea recompenselor financiare și nefinanciare pentru protecția ecosistemelor acvatice.

Conceperea și punerea în aplicare a IEP ar putea dura între 1 și 5 ani.

IEP sunt, în mod normal, măsuri de lungă durată. Cu toate acestea, durata de viață este adesea determinată de cadrul de politică, de legislația specifică în vigoare și de acceptarea socială.