Крайбрежни зони

Крайбрежни зони

Основни послания

• Очаква се изменението на климата да окаже сериозно въздействие върху крайбрежните райони, по-специално поради повишаването на морското равнище, бурите и бурите, но също така и върху проникването на солена вода в крайбрежните екосистеми, повишаването на температурата на водата и повишаването на киселинността на океаните. В крайна сметка тези последици могат да доведат до загуба на множество екосистемни услуги, предоставяни от крайбрежните райони, на екологична, икономическа, социална и културна стойност за много заинтересовани страни и икономически сектори.
• Въведената рамка на политиката на ЕС за справяне с въздействието на изменението на климата върху крайбрежните райони включва междусекторни инструменти, като интегрирано управление на крайбрежните зони и морско пространствено планиране. Други директиви на ЕС, пряко свързани с повишаването на устойчивостта на крайбрежните зони спрямо изменението на климата, са Директивата за наводненията и Рамковата директива за морска стратегия.
• Плановете за управление на речните басейни съгласно Рамковата директива за водите потенциално биха могли да предложат бъдещи варианти за измерване на напредъка на адаптацията в крайбрежните райони на равнището на ЕС.

Въздействия и уязвимости

Очаква се изменението на климата да окаже сериозно въздействие върху крайбрежните райони, по-специално поради повишаването на морското равнище и промените в честотата и мащаба на тежките бури и свързаните с тях бури. Това може да доведе до наводнения, брегова ерозия и загуба на ниско разположени зони, в които се намират местообитания с висока екологична стойност, както и човешки селища и инфраструктури. Повишаването на морското равнище също така ще доведе до или ще увеличи риска от проникване на солени води, което допълнително ще застраши крайбрежните екосистеми. Освен това очакваното повишаване на температурата на водата и повишаването на киселинността на океаните ще допринесе за преструктуриране на крайбрежните екосистеми, което ще окаже въздействие върху циркулацията на океаните и биогеохимичния цикъл. В крайна сметка тези последици могат да доведат до загуба на множество екосистемни услуги, предоставяни от крайбрежните райони, на екологична, икономическа, социална и културна стойност за много заинтересовани страни и икономически сектори.

Последиците от изменението на климата влошават проблемите, пред които вече са изправени крайбрежните райони, поради нарастващата урбанизация на бреговете и наличието на инфраструктури и множество човешки дейности както на сушата, така и в морето. Такива движещи сили, които не са свързани с климата, взаимодействат със свързаните с климата фактори, определящи цялостната уязвимост на природните и човешките системи в крайбрежните райони.

Политическа рамка

В стратегията на ЕС за адаптиране към изменението на климата от 2021 г., за да се направи процесът на адаптиране по -интелигентен, се признава значението на преодоляването на различията по отношение на въздействието и устойчивостта на климата във всички сектори, включително крайбрежните райони. В рамките на целта адаптацията да стане по-систематична, стратегията за адаптация насърчава природосъобразните решения (NbS) и екосистемните подходи като основни мерки за поддържане на здрави екосистеми срещу заплахите от изменението на климата. За крайбрежните райони това предполага например възстановяване на влажните зони и крайбрежните екосистеми. Тези подходи използват синьо-зелените инфраструктури като многофункционални и несъжаляват ефективни решения, укрепващи бреговата защита срещу последиците от изменението на климата. Ползите от поглъщането на въглерод, предлагани от възстановените крайбрежни и морски екосистеми, също са признати в стратегията. Във връзка с това Комисията насърчава нови механизми за сертифициране, които ще позволят строг мониторинг и количествено определяне на ползите за климата от поглъщане на въглерод, предлагани от много NbS в крайбрежните райони.

Междусекторните политики и инструменти на ЕС, свързани с устойчивостта спрямо изменението на климата на крайбрежните райони, включват интегрирано управление на крайбрежните зони (ICZM) и морско пространствено планиране (МПП).

ИУКЗ насърчава стратегически и интегриран подход към управлението на крайбрежните зони, чиято цел е да се извлече полза от полезните взаимодействия и да се изравнят несъответствията между различните политики и сектори. Стратегическият подход, изискван от Препоръката на ЕС от 2002 г. относно ИУКЗ, включва общия принцип на екосистемния подход за запазване на целостта и функционирането на крайбрежните зони срещу заплахите, породени от изменението на климата. В Директивата на ЕС от 2014 г. относно МПП се препоръчва държавите членки да вземат предвид взаимодействията земя-море при разработването на своята МПП и да вземат предвид дългосрочните промени, дължащи се на изменението на климата, в цялостния процес на планиране.

Други директиви на ЕС, свързани с устойчивото управление на крайбрежните райони с оглед на адаптирането към изменението на климата, са:

• Директивата за наводненията, която разглежда оценката и управлението на риска от наводнения на водните течения и бреговете във връзка с изменението на климата и изменението на климата;
• Рамковата директива за морска стратегия за установяване на обща рамка, в която от държавите членки се изисква да предприемат необходимите мерки за постигане и поддържане на добро екологично състояние на крайбрежните и морските води на ЕС до 2020 г. и за опазване на ресурсната база, от която зависят икономическите и социалните дейности, свързани с морето.

Тези директиви трябва да се прилагат съгласувано с изискванията на Рамковата директива за водите, която установява обща рамка за опазване на вътрешните повърхностни води, преходните води, крайбрежните води и подземните води.

Подобряване на базата от знания

Доклад на работна група II на IPCC относно изменението на климата за 2022 г.: Въздействията, адаптацията и уязвимостта описват настоящото разбиране за въздействието на изменението на климата върху крайбрежните райони, техните екосистеми и биологично разнообразие, както и възможните варианти за адаптация, тяхната осъществимост и ограничения.

Преди това в Специалния доклад за океаните и криосферата в променящия се климат и в специалния доклад на Междуправителствения комитет по изменение на климата относно глобалното затопляне с 1,5 °C се оценява как се очаква океанът и криосферата да се променят с продължаващото глобално затопляне, рисковете и възможностите, които тези промени носят за екосистемите и хората, както и възможностите за смекчаване, адаптиране и управление за намаляване на бъдещите рискове.

Европейският атлас на европейските морета е уеб-базиран инструмент, който предоставя интерактивна и разнообразна информация за природните и социално-икономическите характеристики в крайбрежните и морските региони на Европа. Тя включва и информация за проекти за ICZM, участващи в бившата инициатива OURCOAST.

Данни и модели за глобално екстремно морско равнище в подкрепа на констатациите от най-новите проучвания относно крайбрежните наводнения са налични в хранилището LISCoAsT ( широкомащабен Интегриран инструмент за оценка на морското равнище и крайбрежната ивица) на каталога с данни на Съвместния изследователски център. JRC също така ръководи проектите PESETA, при които въздействието на изменението на климата върху крайбрежните системи е в обхвата си след PESETA I през 2009 г.

Услугата по „Коперник“ във връзка с изменението на климата (C3S) подкрепя политиките на Европейския съюз за адаптиране и смекчаване на последиците от изменението на климата, като предоставя последователна и авторитетна информация за изменението на климата. Услугата позволява на потребителите да имат достъп до примери за реални приложения на своя Магазин за данни за климата за няколко сектора, включително крайбрежните райони, като показва как могат да бъдат достъпни, трансформирани и адаптирани данните за климата за справяне със специфични предизвикателства в областта на климата и вземане на решения, свързани с климата.

Показателят на ЕАОС „ екстремното морско равнище и крайбрежните наводнения“ показва прогнозираната промяна в честотата на наводненията в Европа според два различни сценария, които изискват крайбрежната защита да бъде планирана на местно или регионално равнище.

Редица научноизследователски проекти, подкрепени от различни програми на ЕС, освен това допринесоха със знания за крайбрежните райони (например FAIR). В рамките на Европейското научноизследователско пространство за услуги в областта на климата ECLISEA има за цел да даде тласък на науката за крайбрежния климат по отношение на динамиката на морските повърхности по европейските бреговеи морета, като изготви препоръки и най-добри практики относно аспектите на крайбрежния климат и въздействието върху крайбрежните зони.

Няколко финансирани от ЕС проекти допринесоха за демонстриране на потенциала на НБС за смекчаване на последиците от наводненията и устойчивост на крайбрежните райони ( напр. SARCC, ADAPTA BLUES,ADAPTO), като предоставиха значителни знания и доказателствена база по тази тема, като научноизследователските усилия бяха съсредоточени по-специално върху малки по мащаб интервенции. RECONECT има за цел бързо да подобри европейската референтна рамка за NbS за намаляване на хидрометеорологичния риск чрез демонстриране, съотнасяне, увеличаване на мащаба и експлоатация на широкомащабните NbS в селските и природните райони, включително крайбрежните зони.

Подпомагане на инвестициите и финансирането

Многогодишната финансова рамка (МФР) на ЕС за периода 2021—2027 г. възлиза на 1,21 трилиона евро с допълнителни 807 милиарда евро от инструмента на ЕС за възстановяване от следващо поколение. 30 % от този бюджет са предназначени за дейности, допринасящи за постигането на целите в областта на климата.

Основните инструменти на ЕС, които са на разположение в подкрепа на адаптацията, са:

• Програмата LIFE подкрепя както проекти за смекчаване на последиците от изменението на климата, така и проекти за адаптиране към изменението на климата, като обхваща и въпроси, свързани с крайбрежните райони.
• „ Хоризонт Европа“ включва мисиите: „Адаптиране към изменението наклимата с целподпомагане на поне 150 европейски региона и общности да станат устойчиви на изменението на климата до 2030 г.„и „Възстановяване на нашите океани и води до 2030 г.“

Подробен преглед може да бъде намерен на страницата „ Финансиране на мерките за адаптиране от ЕС“.

Подкрепа за изпълнението

Крайбрежните градове и местните власти имат значителна власт по отношение на политиките и нормативната уредба в областта на земеползването, така че инициативите на ЕС и глобалните инициативи (платформи и мрежи), свързващи местните органи на управление, могат да окажат подкрепа при прилагането на мерки за адаптиране. Инициативи като Конвента на кметовете за енергетика и климат и C40 (включително крайбрежните и делта градовете) свързват местните власти по целия свят, за да си сътрудничат за устойчиви действия в областта на изменението на климата.

Европейската платформа за мерки за естествено задържане на водите (NWRM) подкрепя прилагането на Европейската политика за околната среда в областта на зелената инфраструктура като начин да се допринесе за интегрирани цели, свързани с опазването и възстановяването на природата и биологичното разнообразие. Платформата NWRM обхваща широк спектър от решения и казуси, някои от които са от значение и за крайбрежните райони.

MRE на адаптацията

В Директивата за наводненията се подчертава, че изменението на климата води до по-голяма вероятност и неблагоприятни последици от наводненията, като призовава държавите членки да предприемат мерки във връзка с изменението на климата в своите предварителни оценки на риска от наводнения и планове за управление на риска от наводнения (ПУРН) и да се справят с вероятните последици от изменението на климата върху възникването на наводнения при преразглеждането на своите ПУРН. Като се има предвид повишаването на морското равнище и вероятното увеличаване на риска от бури, се очаква наводненията да имат все по-голямо въздействие в крайбрежните райони. Според последния европейски преглед на плановете за управление на риска от наводнения 24 от 26 държави членки са разгледали поне някои аспекти на изменението на климата в своите ПУРН, а десет представиха убедителни доказателства, че въздействието от изменението на климата е било взето предвид. Само няколко държави членки обаче описаха методи за проверка на ефективността на мерките в контекста на сценариите, свързани с изменението на климата, докато няколко държави членки определиха мерки за справяне с изменението на климата с подход, при който не се изразява съжаление.

Изменението на климата, с оглед на наводненията, е включено и в плановете за управление на речните басейни (ПУРБ) на РДВ — която обхваща и крайбрежните води — заедно с оценката на натиска от изменението на климата. В „Европейски преглед на вторите планове за управление на речните басейни“ се посочва, че само една трета от държавите членки са приложили специфични мерки за адаптиране към изменението на климата.