Gebäude

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Schlüsselbotschaften

• Gebäude können anfällig für den Klimawandel sein – was sich sowohl auf strukturelle Merkmale des Gebäudes als auch auf die Innenbedingungen des Gebäudes auswirken kann. Eine Unfähigkeit, die Temperaturen in Innenräumen richtig zu regulieren, kann zu thermischen Beschwerden für die Benutzer führen, was möglicherweise zu negativen Auswirkungen auf Gesundheit, Wohlbefinden und Produktivität führt.
• Die EU arbeitet daran, dieses Problem an mehreren Fronten anzugehen. Sie hat daran gearbeitet, die Integration der Anpassung an den Klimawandel in Gebäudenormen zu fördern, Richtlinien zur Steigerung der Energieeffizienz und Leistungsfähigkeit festzulegen und Strategien zur Förderung der Renovierung von Gebäuden zu entwickeln, die zu einer verbesserten Ressourcen- und Energieeffizienz führen. Die Europäische Kommission hat im März 2023 Leitlinien auf EU-Ebene zur Klimaresilienz von Gebäuden erstellt.
• Das Wissen über die Stärkung der Widerstandsfähigkeit der gebauten Umwelt wird durch verschiedene Forschungsprogramme aktualisiert und ausgearbeitet, und die EU bietet finanzielle Unterstützung, beispielsweise durch das Neue Europäische Bauhaus, für innovative Ideen und Lösungen.

Auswirkungen und Schwachstellen

Gebäude können anfällig für den Klimawandel sein. Die Zukunft kann ein erhöhtes Risiko des Einsturzes, des Abbaus von Baustoffen und sogar der strukturellen Integrität der Gebäude, erheblichen Wertverlust aufgrund von mehr Stürmen, Schnee- oder Absenkungsschäden, Wassereindringen, Verschlechterung des Raumklimas und reduzierter Gebäudelebensdauer mit sich bringen. Neue und bestehende Gebäude müssen im Hinblick auf die Widerstandsfähigkeit gegen aktuelle Risiken und künftige Klimaänderungen bewertet und entsprechend geplant oder aufgewertet werden.

Neben den strukturellen Merkmalen eines Gebäudes kann der Klimawandel auch die Bedingungen beeinflussen, unter denen Menschen in Innenräumen leben, arbeiten und interagieren. Gebäudenutzer müssen Heiz- und Kühlsysteme verwenden, um thermische Beschwerden durch Temperaturextreme zu bewältigen.

Politischer Rahmen

Die EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel umfasst mehrere Maßnahmen zur Bekämpfung der Klimaanfälligkeiten der bebauten Umwelt, wobei gleichzeitig die Querschnittsrelevanz von Gebäuden im Rahmen der europäischen Klimapolitik berücksichtigt wird. In der Strategie wird darauf hingewiesen, dass die Vorsorge von Gebäuden auf den Klimawandel verbessert werden muss. Darüber hinaus berücksichtigt die Strategie die Rolle von Gebäuden bei der großflächigen Anpassung, z. B. bei der Eindämmung des städtischen Wärmeinseleffekts durch grüne Dächer und Wände und der Notwendigkeit genauerer Vorhersagen über die Belastungen des Klimawandels auf die bebaute Umwelt. Auf Gebäudeebene müssen investitionspolitische Entscheidungen mit soliden Klimadaten untermauert werden – einschließlich Entscheidungen im Haushaltsmaßstab darüber, ob sie renovieren sollen. In Bezug auf die Gebäudeversicherung besteht eine zentrale Priorität der Strategie darin, die Lücke im Klimaschutz in der Infrastruktur und bei der gebauten Umwelt zu schließen. Der Zusammenhang zwischen Wasser und Energie ist ebenfalls von entscheidender Bedeutung, und der Gebäudesektor kann dazu beitragen, die damit verbundenen Schwachstellen zu bekämpfen.

Die Strategie gibt naturbasierten Lösungen wie Gründächern und Wänden Vorrang, die dazu beitragen können, Fehlanpassungen zu reduzieren, eine Praxis, die in der Strategie empfohlen wird. In Gebäuden beispielsweise können naturbasierte Lösungen eine nachhaltige Alternative zur alleinigen Nutzung von Klimaanlagen zur Kühlung sein. Grüne Infrastrukturmaßnahmen (grüne Korridore, grüne städtische Flächen, Bäume in Städten sowie grüne Dächer und Wände) können die Widerstandsfähigkeit der bebauten Umwelt insbesondere bei Integration in die Stadtplanung und in Verbindung mit naturbasierten Lösungen erhöhen.

Die Integration der Anpassungsstrategie und der Mitteilung über die Renovierungswelle 2020 ist ausdrücklich vorgesehen. Im Rahmen des europäischen Grünen Deals zielt die Renovierungswelle darauf ab, die Renovierungsraten in den nächsten zehn Jahren zu verdoppeln und eine höhere Energie- und Ressourceneffizienz zu gewährleisten. In Bezug auf die Anpassung wird darauf hingewiesen, dass die Standards für Heizung und Kühlung in Gebäuden unter Berücksichtigung schutzbedürftiger Menschen überprüft und die Bereitschaft der Gesellschaft gegenüber Hitzewellen verbessert werden müssen. Dies wird in der Empfehlung zur Energiearmut von 2020, die ebenfalls Teil der Renovierungswelle ist, weiter verfolgt.

Im Jahr 2021 wurde eine Überarbeitung der Kriterien für die umweltgerechte öffentliche Auftragsvergabe 2016 für Bürogebäude eingeleitet (innerhalb der Renovierungswelle). Sie umfasst Kriterien für die Klimaresilienz und stützt sich auf Indikatoren, die im Rahmen des neuen europäischen Rahmens für nachhaltige Gebäude entwickelt wurden. Letzteres, das 2020 eingeführt wurde, zielt darauf ab, die Nachhaltigkeitsleistung von Gebäuden während ihres gesamten Lebenszyklus zu bewerten und dabei eine Reihe von Indikatoren zu verwenden, die extreme Wetterrisiken für Gesundheit und thermischen Komfort, nachhaltige Entwässerung und Wasserverbrauch abdecken.

Die EU-Politiken in Bezug auf das Heizen und Kühlen von Gebäuden sind auf der Seite „Klima-ADAPT Gesundheit“ dargelegt. Die Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden und die Energieeffizienzrichtlinie enthalten diesbezügliche Leitlinien.

Verbesserung der Wissensbasis

Der Bericht des IPCC AR6 WG II zum Klimawandel 2022: Auswirkungen, Anpassung und Verwundbarkeit umfassen die Schwachstellen und Anpassungsoptionen für die bebaute Umwelt, sowohl aus globaler als auch aus mehreren regionalen Perspektiven (einschließlich Europa und dem Mittelmeerraum) und innerhalb breiterer Aggregate wie städtische Siedlungen, Gesundheit und Meeresspiegelanstieg.

Die physischen Bedrohungen für Gebäude, die durch den Klimawandel verursacht werden, sind Waldbrände, Permafrostauftauen und Anstieg des Meeresspiegels – eine große Anfälligkeit für viele niedrig gelegene Küstenstädte, einschließlich europäischer. Die bebaute Umwelt ist daher ein Bereich für dringende Anpassungsmaßnahmen, wie etwa die Überarbeitung der Bauvorschriften in einer klimaresistenteren Perspektive; die Nutzung innovativer Gebäudekonzepte; oder sogar Verlagerungen in sicherere Gebiete, wenn die Möglichkeiten zur Bergung einiger stark gefährdeter Siedlungen ausgeschöpft sein werden. Zu den gemeldeten ungleichmäßigen Verteilungseffekten von Anpassungsmaßnahmen, die in einer gerechten Anpassungspolitik angegangen werden müssen, gehören höhere Kosten, eine Verschlechterung der Lebensbedingungen in Innenräumen (insbesondere für Benachteiligte, die aufgrund minderwertiger Baustoffe, die für die Armen erschwinglich sind, und die Anpassung an die durch den Klimawandel verursachte Gentrifizierung). Der IPCC-Sonderbericht über die globale Erwärmung von 1,5 °C befasst sich mit den Auswirkungen des Klimawandels und den Anpassungsmöglichkeiten im Gebäudesektor, die dazu beitragen können, die Erwärmung auf 1,5 °C zu begrenzen.

Das Eurostat-Städteaudit liefert indikatorbasierte Informationen über die Anpassungsfähigkeit von Städten, einschließlich Infrastruktur und Gebäuden. Der Urban Adaptation Map Viewer bietet Indikatoren, z. B. Bodenversiegelung und grüne Stadtgebiete.

Der Stadtatlas des Copernicus-Landüberwachungsdienstes bietet harmonisierte Informationen über Landbedeckungs- und Landnutzungskarten über mehrere hundert Städte und ihre Umgebung.

Im Rahmen des Forschungs- und Innovationsprogramms der Europäischen Kommission „Horizont 2020“ ist das Wissen zur Anpassung an den Klimawandel in der Gebäudeinfrastruktur eines der Themen, die im Arbeitsprogramm behandelt werden. Das RESIN -Projekt hilft Städten, robuste Anpassungsstrategien für ihre kritischste Infrastruktur zu entwickeln. Das EU-CIRCLE -Projekt entwickelt einen unionsweiten Rahmen zur Unterstützung lebenswichtiger Infrastrukturen zur Vorbereitung auf Naturgefahren, einschließlich des Klimawandels. Ziel des ABC21-Projekts ist es, die besten nachhaltigen Designs für warme Klimazonen zu untersuchen, um ihr Markt- und Forschungspotenzial zu entfalten. Das Projekt konzentriert sich auf einen bioklimatischen Entwurfsansatz, niederenergetische Kühltechniken und lokale Baumaterialien, die bereits in den wärmeren Teilen der Welt wie Afrika verwendet werden und die identifiziert und an andere Regionen angepasst werden können.

Weitere Kenntnisse zur urbanen Anpassung finden Sie auf der Seite Climate-ADAPT Urban.

Unterstützung von Investitionen und Finanzierungen

Die EU-Mittel für die Anpassung werden durch den mehrjährigen Finanzrahmen 2021-2027 unterstützt, der sicherstellt, dass Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel in alle wichtigen EU-Ausgabenprogramme integriert wurden.

Die EU-Mittel zur Unterstützung der Widerstandsfähigkeit der Infrastruktur, einschließlich Gebäude, werden hauptsächlich im Rahmen der Kohäsionspolitik, insbesondere über die Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, organisiert.

Der EU-Solidaritätsfonds greift in Notfällen ein, nachdem Schäden entstanden sind. Auch klimabedingte Ereignisse können finanziert werden.

Ab 2021 umfasst das Forschungsprogramm „ Horizont Europa“ Gebäude der Destination 4 „Effiziente, nachhaltige und integrative Energienutzung“ des Clusters 5 „Klimaenergie und Mobilität“. Zwei Themen im Rahmen von Destination 4 dieses Programms, die sich auf die Klimaprüfung historischer Gebäude und die Widerstandsfähigkeit gegenüber störenden Ereignissen gefährdeter Gebäude konzentrieren, hatten ihre Frist für die Einreichung von Vorschlägen im September 2023; so können im kommenden Winter neue Projekte zur Anpassung von Gebäuden finanziert werden. Gebäude gehören zu den Handlungsfeldern der EU-Mission zur Anpassung an den Klimawandel im Rahmen von „Horizont Europa“, das die „Mobilisierung der für die Renovierungswelle zur Verfügung stehenden Mittel für die Nachrüstung und klimasichere öffentliche Gebäude und sozialen Wohnungsbau fördert und sie ressourcen- und energieeffizient, gesund und im Einklang mit den Grundsätzen der Kreislaufwirtschaft“ im Geiste der Integration der Grundsätze der Renovierungswelle und der Anpassungsstrategie macht.

Weitere Arten der Anpassung der EU-Finanzierung im Infrastruktursektor sind Zuschüsse der Europäischen Investitionsbank. Die Europäische Investitionsbank fördert aktiv Klimaresilienz bei den finanzierten Projekten.

Die Versicherungen zielen darauf ab, Schäden an Katastrophen, die aufgrund des Klimawandels zunehmen werden, finanziell zu kompensieren. Der Versicherungsschutz ist ein sehr wichtiges Instrument zur Anpassung an den Klimawandel im Infrastruktursektor, einschließlich der Gebäude.

Eine umfassende Übersicht finden Sie auf der Seite EU-Förderung von Anpassungsmaßnahmen.

Unterstützung bei der Umsetzung der Anpassung

Seit 2014 fördern die europäischen Normungsorganisationen CEN und CENELEC die Integration der Anpassung an den Klimawandel in Baunormen und fördern deren Entwicklung und Harmonisierung mit dem Ziel, die Auswirkungen des Klimawandels, den technologischen Fortschritt und den gesellschaftlichen Bedarf im Rahmen von Investitionsentscheidungen nach dem Mandat der Europäischen Kommissionzu integrieren.

Inspiriert von der kreativen Bewegung vor einem Jahrhundert hat die EU im Rahmen der Renovierungswelle das Neue Europäische Bauhaus als Plattform zur Förderung kreativer Mitgestaltung neuer Lösungen für eine nachhaltige und schöne gebaute Umwelt in der EU ins Leben gerufen. Die Initiative zielt darauf ab, den Austausch von Ideen über erschwinglichere, zugänglichere, nachhaltige Wohnräume zu erleichtern, die Kreativität von Designern, Architekten, Ingenieuren, Wissenschaftlern, Studenten und inspirierten Menschen jeden Hintergrunds zu mobilisieren, um letztlich die Qualität unserer Lebenserfahrung zu verbessern. Darüber hinaus wird sie im Rahmen von Ad-hoc-Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen und Programmen im Rahmen des mehrjährigen Finanzrahmens finanzielle Unterstützung leisten. Die Anfangsphase hat bereits zu mehreren ursprünglichen Beiträgen geführt, auf deren Grundlage die Europäische Kommission am 15. September 2021 eine Mitteilung veröffentlicht hat.

Der Bürgermeisterkonvent über Klima und Energie unterstützt Anpassungsmaßnahmen im städtischen Kontext. Weitere Informationen finden Sie auf der ClimateADAPT Urban Seite.