Marine und Fischerei

Kernbotschaften

• Die Auswirkungen des Klimawandels auf das Meerwasser kumulieren sich mit anderen anthropogenen Belastungen sowohl auf See als auch in Küstengebieten, die sich bereits auf die Fischerei und die Meeresaquakultur mit veränderten Erträgen und Veränderungen in den Fanggründen und Zielarten auswirken.  Darüber hinaus wird erwartet, dass sich die Verschärfung extremer Ereignisse unter raueren Bedingungen auf offener See auf alle Sektoren der blauen Wirtschaft auswirken wird.
• Die EU geht diesen Auswirkungen entgegen, indem sie wissenschaftliche Informationszentren wie den Copernicus-Meeresdienst und das Europäische Meeresbeobachtungs- und Datennetz als kostenlose und offene Datenanbieter für alle Nutzer weltweit einrichtet. Außerdem soll durch die Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie und die Entwicklung und Nutzung naturbasierter Lösungen für Meeres- und Küstenökosysteme der gute Umweltzustand der Küsten- und Meeresgewässer der EU erreicht werden, um die Anpassung an den Klimawandel zu bewältigen.
• Der Europäische Meeresfischerei- und Aquakulturfonds 2021-2027 unterstützt innovative Projekte, die zur nachhaltigen Nutzung und Bewirtschaftung der aquatischen und maritimen Ressourcen beitragen, auch zur Anpassung an den Klimawandel.

Auswirkungen, Schwachstellen und Risiken

Stuart Rankin on flickr

Meerwasser wird wärmer, saurer und mit reduziertem Sauerstoffgehalt als Folge des globalen Klimawandels. Die Erwärmung des Wassers führt zu einer Verschiebung der Artenverteilung und einer Veränderung des Wachstums und der Verteilung der Fischpopulationen. Die Versauerung der Ozeane beeinflusst die Fähigkeit von Calciumcarbonat-sekretierenden Arten (wie Weichtieren, Planktonen und Korallen), ihre Schalen oder Skelette zu produzieren. Die Desoxygenierung wirkt sich auf die räumliche Verteilung von Arten und insbesondere in geschlossenen Becken wie der Ostsee und in Flussmündungen auf größere und häufigere Ereignisse von Hypoxie und Anoxie aus, die das Überleben von Arten beeinträchtigen und die Gesundheit des Ökosystems beeinträchtigen. Schädliche Algenblüten treten als Reaktion auf die Eutrophierung mit dem gleichzeitigen Auftreten des Klimawandels auf und führen zu negativen Auswirkungen auf die Meeresökosysteme, die Fischerei, den Tourismus, die Wirtschaft und die menschliche Gesundheit.

Die Temperaturen in der Arktis steigen schneller als der globale Jahresdurchschnitt, was letztendlich zu einem Anstieg des Meeresspiegels führt und sich auf die Dynamik der Ozeane auswirkt, was sich auf die Primärproduktion der Meere auswirkt. Dies hat zusammen mit dem menschlichen Druck auf die Ausbeutung der Arktis Auswirkungen auf die biologische Vielfalt, die Fischerei und die lokalen Lebensgrundlagen.  Der Klimawandel kumuliert mit anderen anthropogenen Belastungen wie Überfischung und Meeresverschmutzung sowohl auf See als auch in Küstengebieten, mit kombinierten Auswirkungen auf Meeresökosysteme und wichtige Ökosystemleistungen. Die Fischerei und die Meeresaquakultur erleben bereits die Auswirkungen des Klimawandels mit veränderten Erträgen und Veränderungen in den Fanggründen und Zielarten.  Darüber hinaus wird erwartet, dass sich die Verschärfung extremer Ereignisse unter raueren Bedingungen auf offener See auf alle Sektoren der blauen Wirtschaft wie den Seeverkehr, Hafentätigkeiten und die Offshore-Energieerzeugung auswirken wird.

In der Europäischen Klimarisikobewertung wurde festgestellt, dass das Risiko für Meeresökosysteme durch den Klimawandel in Kombination mit anderen anthropogenen Faktoren besonders dringend angegangen werden muss. Risiken für Land- und Süßwasserökosysteme können zu Meeresökosystemen kaskadieren.

Politischer Rahmen

Die EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel (2021) zielt darauf ab, die Vision eines klimaresilienten Europas bis 2050 zu verwirklichen. Die Anpassung wird intelligenter sein, indem die Lücke bei den Klimaauswirkungen und der Widerstandsfähigkeit geschlossen wird. Ozeanmessungen und -beobachtungen sowie wissenschaftliche Informationszentren wie der Copernicus-Meeresdienst und das Europäische Meeresbeobachtungs- und Datennetz (EMODnet)als kostenlose und offene Datenanbieter für alle Nutzer weltweit werden gestärkt. Die Anpassung wird systemischer sein, indem die Verknüpfung mit der Gemeinsamen Fischereipolitik und anderen EU-Initiativen, die die lokale Anpassung unterstützen, gestärkt wird und auch eine stärkere Einbeziehung lokaler Aktionsgruppen für die Fischerei (FLAG) gefördert wird. Die Rolle naturbasierter Lösungen für Meeres- und Küstenökosysteme wird als vielseitige, bedauernsfreie und wirksame Lösungen, auch mit Potenzial für die Kohlenstoffbindung, bezeichnet. Neue Finanzierungsinitiativen (einschließlich Horizont Europa)werden die Anpassung beschleunigen. Schließlich wird in der Anpassungsstrategie, um die Anpassung international zu gestalten, anerkannt, dass Klimaschutzerwägungen in künftige Abkommen zum Schutz internationaler Ressourcen, wie der internationalen Fischerei und der biologischen Vielfalt, auch in Gebieten außerhalb nationaler Gerichtsbarkeiten aufgenommen werden müssen.

Im Mai 2021 hat die Kommission einen neuen Ansatz für eine nachhaltige blaue Wirtschaft in der EU angenommen und die Grundsätze des europäischen Grünen Deals gebilligt. Sie erkennt die verheerenden Auswirkungen des Klimawandels auf Ozeane und Küsten sowie die kumulativen Auswirkungen der wirtschaftlichen Tätigkeiten auf See an. Es ermutigt Unternehmen, erneuerbare Ressourcen zu nutzen oder zu erzeugen, Meeresökosysteme zu erhalten, die Umweltverschmutzung zu verringern und die Widerstandsfähigkeit gegenüber dem Klimawandel zu erhöhen.

Darüber hinaus hat die EU einen gegliederten Rahmen für bereichsübergreifende und sektorspezifische Maßnahmen festgelegt, die für die nachhaltige Bewirtschaftung und Steuerung des Meeres von Bedeutung sind. Die integrierte Meerespolitik der EU (IMP) zielt darauf ab, einen kohärenteren und koordinierteren Ansatz für Meeres- und Meeresfragen zu bieten, auch unter Berücksichtigung des Klimawandels. Die Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie (MSRL) ist die Umweltsäule der IMP. Sie legt einen gemeinsamen Rahmen fest, der die Mitgliedstaaten verpflichtet, die erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um einen guten Umweltzustand der Küsten- und Meeresgewässer der EU zu erreichen und aufrechtzuerhalten. Im Rahmen der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie und bei der Entwicklung ihrer jeweiligen nationalen Meeresstrategien müssen die Mitgliedstaaten gegebenenfalls Nachweise für die Auswirkungen des Klimawandels spezifizieren.

Die Gemeinsame Fischereipolitik (GFP) bildet die Grundlage der EU-Fischereipolitik. Die GFP legt eine Reihe gemeinsamer Vorschriften fest, mit denen sichergestellt werden soll, dass Fischerei und Aquakultur ökologisch, wirtschaftlich und sozial nachhaltig sind und eine gesunde Nahrungsquelle für die EU-Bürger darstellen. Eine nachhaltige Fischerei im Rahmen der GFP ist notwendig, um die Widerstandsfähigkeit zu erhöhen und den europäischen Grünen Deal umzusetzen.

Verbesserung der Wissensbasis

Die Europäische Klimarisikobewertung 2024 bietet eine umfassende Bewertung der wichtigsten Klimarisiken, mit denen Europa heute und in Zukunft konfrontiert ist. Darin werden 36 große Klimarisiken ermittelt, die unsere Energie- und Ernährungssicherheit, Ökosysteme, Infrastruktur, Wasserressourcen, Finanzsysteme und die Gesundheit der Menschen gefährden, auch unter Berücksichtigung des Risikos für den Meeres- und Fischereisektor.

Der IPCC AR6 WG II Bericht Klimawandel 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability(Auswirkungen, Anpassung und Anfälligkeit) stellt die aktuellsten wissenschaftlichen Erkenntnisse über die Auswirkungen des Klimawandels auf Fischerei und Aquakultur und ihre Produktivität vor und konzentriert sich dabei auch auf die zunehmenden Schwierigkeiten, die menschlichen Bedürfnisse zu befriedigen.

Die Analyse der Auswirkungen des Klimawandels im Zusammenhang mit der globalen Erwärmung auf 1,5 °C im Vergleich zu 2 °C auf die biologische Vielfalt der Meere, die Fischerei und die Ökosysteme sowie die Auswirkungen der anhaltenden globalen Erwärmung auf Ozean und Kryosphäre wird in zwei weiteren spezifischen Berichten beschrieben: den IPCC-Sonderbericht über die globale Erwärmung um 1,5 °C und den IPCC-Sonderbericht über den Ozean und die Kryosphäre in einem sich verändernden Klima (SROCC).

Im Anschluss an die Diskussionen im Rahmen des SROCC wurden auf der COP 25 der UNFCC im Dezember 2019 in Madrid der Bericht „Ocean for Climate Report“ der Initiative „Weil der Ozean für Klima“ und der Bericht „Ocean &amp“ der Klimaplattformvorgestellt. Diese COP wurde von ihrem Präsidenten als „Blaue COP“ angekündigt, in der die engen Verbindungen zwischen der Gesundheit des Klimas und der Gesundheit der Ozeane anerkannt werden.

Die Herausforderungen des Klimawandels für Fischerei und Aquakultur sowie die Anpassungsmaßnahmen sind der Kern zweier FAO-Berichte: Globale Synthese des derzeitigen Wissens, der Anpassungs- und Minderungsoptionen (2018) und des adaptiven Fischereimanagements als Reaktion auf den Klimawandel (2021).

Im Rahmen ihrer IMP-Politik unternimmt die EU große Anstrengungen, um Meeresdaten aus verschiedenen Quellen zusammenzuführen (Meereswissen2000). EMODNET bietet Zugang zu einer Vielzahl von Daten, Produkten und Metadaten im Zusammenhang mit Bathymetrie, Geologie, Lebensräumen am Meeresboden, Chemie, Biologie, Physik und menschlichen Aktivitäten. Darüber hinaus liefert der Copernicus-Meeresdienst regelmäßige und systematische Referenzinformationen über den Zustand der physischen Ozeane und der regionalen Meere, während der Europäische Meeresatlas eine Vielzahl von räumlichen Informationen über die Meere und Küsten Europas enthält.

Meeresschutzgebiete (MPA) sind international als Instrument zur Unterstützung sowohl der Anpassung als auch der Eindämmung anerkannt. Einen Überblick und Perspektiven für die Zukunft der Meeresschutzgebiete bietet der EUA-Bericht MPA networks in Europe's seas (2015). Auf der Grundlage der ETC/ICM-Studie „Spatial Analysis of Marine Protected Area Networks in Europe's Seas“ wurde ein EUA-Briefing  (2018) zu Meeresschutzgebieten veröffentlicht.

EU-finanzierte Projekte (z. B. MPA-ADAPT und MPA-ENGAGE für den Mittelmeerraum, ATLAS für den Atlantik) haben wichtige Erkenntnisse für die Anpassung an den Klimawandel zu diesem Thema geliefert. Es wurden entscheidungsunterstützende Rahmen und Instrumente entwickelt, um Entscheidungsträger bei der Anpassung zu unterstützen. Das Anpassungshilfe-Tool für Inseln wurde im Rahmen des SOCLIMPACT-Projekts entwickelt, um politische Entscheidungsträger bei der Entwicklung maßgeschneiderter Strategien und Pläne zur Anpassung an den Klimawandel für ihre Inseln zu unterstützen. Der Entscheidungsunterstützungsrahmen von ClimeFish enthält Ressourcen und Systeme zur Entscheidungsunterstützung mit dem übergeordneten Ziel, eine nachhaltige Produktion von Meeresfrüchten angesichts des Klimawandels sicherzustellen.

Förderung von Investitionen und Finanzierung

Mit dem neuen MFR 2021-2027 werden 30 % seiner Haushaltsmittel für die Bekämpfung des Klimawandels bereitgestellt. Der Europäische Meeresfischerei- und Aquakulturfonds 2021-2027 (EMFAF)unterstützt innovative Projekte, die zur nachhaltigen Nutzung und Bewirtschaftung der aquatischen und maritimen Ressourcen beitragen und auch dazu beitragen, die Ziele des europäischen Grünen Deals, des Fahrplans für die Klima- und Umweltpolitik der EU, zu erreichen.

Im Rahmen des LIFE-Programms werden Projekte kofinanziert, die die Wiederherstellung von Meeres- und Küstenökosystemen und die Stärkung der Widerstandsfähigkeit gegenüber dem Klimawandel umfassen. Das neue Programm „Horizont Europa“ umfasst drei Säulen: Excellent Science, Global Challenges and European Industrial Competitiveness and Innovative Europe(Wissenschaftsexzellenz, globale Herausforderungen und industrielle Wettbewerbsfähigkeit in Europa und innovatives Europa). Innerhalb der 2. Säule ist ein spezifischer Cluster (n.6) den Bereichen Ernährung, Bioökonomie, natürliche Ressourcen, Landwirtschaft und Umwelt gewidmet und umfasst als Forschungsgebiete Meere und Ozeane. Neue Chancen werden durch die „Mission Starfish 2030“ und „Restoreour Ocean and Waters“erwartet, die darauf abzielen, bis 2030 Wissen über unsere Ozeane und Gewässer zu entwickeln, wiederherzustellen und zu schützen. JPI Oceans ist eine zwischenstaatliche Plattform für langfristige Zusammenarbeit, die allen EU-Mitgliedstaaten und assoziierten Ländern offensteht, die in Meeres- und Meeresforschung investieren. Der Klimawandel ist ein strategischer Bereich der JPI-Ozeanstrategie 2021-2025 im Rahmen miteinander verbundener prioritärer Bereiche für widerstandsfähige Ozeane.

Einen umfassenden Überblick finden Sie auf der Seite EU-Förderung der Anpassung.

Unterstützung der Umsetzung

FARNET ist die Gemeinschaft von Menschen, die die von der örtlichen Bevölkerung betriebene lokale Entwicklung im Rahmen des EMFAF umsetzen. Dieses Netzwerk bringt FLAG, Verwaltungsbehörden, Bürger und Experten aus der gesamten EU zusammen, um an der nachhaltigen Entwicklung der Fischerei und der Küstengebiete zu arbeiten. Im Rahmen der EU-Anpassungsstrategie ist eine stärkere Einbeziehung der regionalen Gebietskörperschaften durch diese Gruppen vorgesehen. Im FARNET-Leitfaden „Zukunftsorientierte Strategien für Fischereigebiete“wurde berichtet, dass FLAG durch lokale Projekte zur Sensibilisierung und Unterstützung von Initiativen zur Förderung von Veränderungen des Lebensstils, die lokale und nachhaltige Produkte und Dienstleistungen begünstigen, Gemeinschaften bei der Eindämmung des Klimawandels und der Anpassung an den Klimawandel unterstützen können.

MRE der Anpassung

Der Bericht über den ersten Umsetzungszyklus der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie (2020) zeigt, dass der EU-Rahmen für den Schutz der Meeresumwelt einer der umfassendsten und ehrgeizigsten weltweit ist. Es muss jedoch aufgewertet werden, um in der Lage zu sein, die vorherrschenden Belastungen wie Überfischung und nicht nachhaltige Fangpraktiken, Plastikmüll, überschüssige Nährstoffe, Unterwasserlärm, Verschmutzung und andere Arten von Umweltbelastungen zu bewältigen. Während der Klimawandel zu den wichtigsten Belastungen für die Meeresumwelt gehört, die von den Mitgliedstaaten angeführt werden, sind Schlüsselthemen wie die Versauerung der Meere in den europäischen Meeren und die Auswirkungen mariner Hitzewellen auf die biologische Vielfalt der Meere in den Überwachungssystemen auf EU-Ebene nicht gut verankert. Effektiv bewirtschaftete Meeresschutzgebiete sind Teil des Maßnahmenprogramms nationaler Meeresstrategien, die darauf abzielen, den Verlust und die Verschlechterung von Arten und Lebensräumen zu vermeiden, den Küstenschutz und die Widerstandsfähigkeit der Ökosysteme angesichts globaler Veränderungen zu erhöhen.