Marine und Fischerei

Marine und Fischerei

Schlüsselbotschaften

• Die Auswirkungen des Klimawandels auf das Meerwasser kumulieren sich mit anderen anthropogenen Belastungen sowohl auf See als auch auf Küstengebiete, die sich bereits mit veränderten Erträgen und veränderten Fanggründen und Zielarten auf die Fischerei und die Aquakultur auswirken.  Darüber hinaus wird erwartet, dass die Intensivierung der Extremereignisse mit härteren Bedingungen auf offener See alle Sektoren der blauen Wirtschaft betrifft.
• Die EU bekämpft diese Auswirkungen durch die Einrichtung wissenschaftlicher Informationszentren wie Copernicus Marine Service und des Europäischen Meeresbeobachtungs- und Datennetzes als kostenlose und offene Datenanbieter für alle Nutzer weltweit. Sie zielt auch darauf ab, den guten Umweltzustand der Küsten- und Meeresgewässer der EU für die Anpassung an den Klimawandel durch die Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie und die Entwicklung und Nutzung naturbasierter Lösungen für Meeres- und Küstenökosysteme zu erreichen.
• Der Europäische Meeresfischerei- und Aquakulturfonds 2021–2027 unterstützt innovative Projekte, die zur nachhaltigen Nutzung und Bewirtschaftung der aquatischen und maritimen Ressourcen beitragen, einschließlich der Anpassung an den Klimawandel.

Auswirkungen und Schwachstellen

Meerwasser werden als Folge des globalen Klimawandels wärmer, saurer und mit reduziertem Sauerstoffgehalt. Die Wassererwärmung führt zu veränderten Artenverteilungen und Veränderungen des Wachstums und der Verteilung der Fischpopulationen. Die Ozeanversauerung wird die Fähigkeit von Calciumcarbonat-sekretierenden Arten (als Weichtiere, Planktonen und Korallen) beeinträchtigen, ihre Schalen oder Skelette zu produzieren. Die Deoxygenierung wirkt sich auf die räumliche Verteilung der Arten und insbesondere in geschlossenen Becken und Mündungen aus, größere und häufigere Ereignisse von Hypoxie und Anoxie, die das Überleben von Arten beeinträchtigen und die Gesundheit des Ökosystems abbauen. Der Klimawandel kumuliert mit anderen anthropogenen Belastungen sowohl auf See als auch auf Küstengebieten, mit kombinierten Auswirkungen auf marine Ökosysteme und wichtige Ökosystemleistungen. Fischerei und Meeresaquakultur erleben bereits die Auswirkungen des Klimawandels mit veränderten Erträgen und Veränderungen der Fanggründe und Zielarten.  Darüber hinaus wird erwartet, dass die Intensivierung von Extremereignissen mit schärferen Bedingungen auf offener See alle Sektoren der blauen Wirtschaft wie Seeverkehr, Hafenaktivitäten und Offshore-Energieerzeugung betrifft.

Politischer Rahmen

Die EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel (2021) zielt darauf ab, die Vision eines klimaresistenten Europas für 2050 zu verwirklichen. Die Anpassung wird intelligenter sein, indem die Lücke bei den Klimaauswirkungen und der Widerstandsfähigkeit geschlossen wird. Ozeanmessungen und -beobachtungen sowie wissenschaftliche Informationszentren wie Copernicus marine Service und das European Marine Observation and Data Network (EMODnet) werden als freie und offene Datenanbieter für alle Nutzer weltweit verstärkt. Die Anpassung wird systemischer erfolgen, indem die Verbindung mit der gemeinsamen Fischereipolitik und anderen EU-Initiativen gestärkt wird, die die lokale Anpassung unterstützen und eine stärkere Einbeziehung der lokalen Fischereiaktionsgruppen (FLAG) fördern. Die Rolle von naturbasierten Lösungen für Meeres- und Küstenökosysteme wird als vielseitige, bedauerlose und effektive Lösungen, auch mit Potenzial für die Kohlenstoffbindung, hervorgehoben. Neue Finanzierungsinitiativen (einschließlich Horizont Europa) werden die Anpassung beschleunigen. Schließlich wird in der Anpassungsstrategie zur internationalen Anpassung anerkannt, dass Klimaschutzerwägungen in künftige Abkommen zum Schutz internationaler Ressourcen, wie internationale Fischerei und biologische Vielfalt, auch in Gebieten außerhalb nationaler Rechtsordnungen berücksichtigt werden müssen.

Im Mai 2021 hat die Kommission einen neuen Ansatz für eine nachhaltige blaue Wirtschaft in der EU angenommen, der die Grundsätze des europäischen Grünen Deals unterstützt. Sie erkennt die verheerenden Auswirkungen des Klimawandels auf die Ozeane und Küsten sowie die kumulativen Auswirkungen der wirtschaftlichen Aktivitäten auf See an. Sie ermutigt Unternehmen, erneuerbare Ressourcen zu nutzen oder zu erzeugen, Meeresökosysteme zu erhalten, die Umweltverschmutzung zu verringern und die Widerstandsfähigkeit gegenüber dem Klimawandel zu erhöhen.

Darüber hinaus hat die EU einen artikulierten Rahmen für Querschnitts- und sektorpolitische Maßnahmen festgelegt, die für die nachhaltige Bewirtschaftung und Steuerung des Meeres relevant sind. Die integrierte Meerespolitik der EU (IMP) zielt darauf ab, einen kohärenteren und koordinierteren Ansatz für Meeres- und Meeresfragen zu bieten, auch unter Berücksichtigung des Klimawandels. Die Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie (MSRL) ist die Umweltsäule der IMP. Sie legt einen gemeinsamen Rahmen fest, in dem die Mitgliedstaaten verpflichtet sind, die erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um einen guten Umweltzustand der Küsten- und Meeresgewässer der EU zu erreichen und aufrechtzuerhalten. Im Rahmen der Meeresrahmenrichtlinie und bei der Entwicklung ihrer jeweiligen nationalen Meeresstrategien müssen die Mitgliedstaaten gegebenenfalls Hinweise auf die Auswirkungen des Klimawandels angeben.

Die gemeinsame Fischereipolitik (GFP) bildet die Grundlage der EU-Fischereipolitik. Die GFP legt eine Reihe gemeinsamer Regeln fest, mit denen sichergestellt werden soll, dass Fischerei und Aquakultur ökologisch, wirtschaftlich und sozial nachhaltig sind und den EU-Bürgern eine Quelle für gesunde Lebensmittel bieten. Eine nachhaltige Fischerei, die im Rahmen der GFP durchgeführt wird, ist notwendig, um die Widerstandsfähigkeit zu erhöhen und den europäischen Grünen Deal zu erreichen.

Verbesserung der Wissensbasis

Der Bericht des IPCC AR6 WG II zum Klimawandel 2022: Auswirkungen, Anpassung und Vulnerability,präsentiert die am meisten aktualisierten wissenschaftlichen Erkenntnisse über die Auswirkungen des Klimawandels auf die Fischerei und Aquakultur und auf ihre Produktivität und konzentriert sich auch auf die zunehmenden Schwierigkeiten, den menschlichen Bedürfnissen gerecht zu werden.

Die Analyse der Auswirkungen des Klimawandels im Zusammenhang mit der globalen Erwärmung auf 1,5 °C im Vergleich zu 2 °C auf die biologische Vielfalt der Meere, die Fischerei und die Ökosysteme sowie die Auswirkungen der anhaltenden globalen Erwärmung auf Ozeane und Kryosphäre wird in 2 weiteren spezifischen Berichten beschrieben: der IPCC-Sonderbericht über die globale Erwärmung um 1,5 °C und der IPCC-Sonderbericht über den Ozean und die Kryosphäre in einem sich verändernden Klima (SROCC).

Im Anschluss an die Diskussionen, die sich aus dem SROCC ergeben, wurden auf der UNFCC COP25, die im Dezember 2019 in Madrid stattfand, der Bericht „Ozean for Climate Report“ der Ocean & Climate Platformund die politischen Empfehlungen der Ocean & Climate Platform vorgestellt. Diese COP wurde von ihrem Präsidenten als „Blaue COP“ angekündigt, die die engen Verbindungen zwischen der Gesundheit des Klimas und der Gesundheit des Ozeans anerkennt.

Die Herausforderung des Klimawandels für Fischerei und Aquakultur sowie die Anpassungsreaktionen sind der Kern zweier FAO-Berichte: Globale Synthese aktueller Kenntnisse, Anpassungs- und Minderungsoptionen (2018) und Adaptives Fischereimanagement als Reaktion auf den Klimawandel (2021).

Im Rahmen ihrer IMP-Politik bemüht sich die EU um die Zusammenführung von Meeresdaten aus verschiedenen Quellen (Meereswissen 2000). EMODnet bietet Zugriff auf eine Vielzahl von Daten, Produkten und Metadaten in Bezug auf Bathymetrie, Geologie, Lebensräume des Meeresbodens, Chemie, Biologie, Physik und menschliche Aktivitäten. Darüber hinaus liefert der Copernicus-Meeresdienst regelmäßige und systematische Referenzinformationen über den Zustand der physischen Ozeane und regionalen Meere, während der Europäische Meeresatlas eine Vielzahl von räumlichen Informationen über die Meere und Küsten Europas enthält.

Meeresschutzgebiete (MPAs) sind international als Instrument zur Unterstützung von Anpassungs- und Minderungsmaßnahmen anerkannt. Ein Überblick und Perspektiven für die Zukunft der MPA sind im EWR-Bericht MPA-Netzwerke in den europäischen Meeren (2015) enthalten. Basierend auf der ETC/ICM-Studie Spatial Analysis of Marine Protected Area Networks in Europe’s Seas wurde ein EWR- Briefing (2018) zu MPAs veröffentlicht.

EU-finanzierte Projekte (z. B. MPA-ADAPT und MPA-ENGAGE für den Mittelmeerraum, ATLAS für den Atlantik) haben wichtige Erkenntnisse für die Anpassung an den Klimawandel zu diesem Thema geliefert. Entscheidungsunterstützende Rahmenbedingungen und Instrumente wurden entwickelt, um Entscheidungsträger bei der Anpassung zu unterstützen. Das Adaptation Support Tool for Islands wurde vom SOCLIMPACT- Projekt entwickelt, um politische Entscheidungsträger bei der Entwicklung maßgeschneiderter Anpassungsstrategien und -pläne für ihre Inseln zu unterstützen. Der ClimeFish -Beschlussunterstützungsrahmen enthält entscheidungsunterstützende Ressourcen und Systeme mit dem übergeordneten Ziel, eine nachhaltige Produktion von Meeresfrüchten angesichts des Klimawandels zu gewährleisten.

Unterstützung von Investitionen und Finanzierungen

Der neue MFR 2021-2027 stellt 30 % seines Budgets zur Bekämpfung des Klimawandels bereit. Der Europäische Meeresfischerei- und Aquakulturfonds 2021–2027 (EMFAF)unterstützt innovative Projekte, die zur nachhaltigen Nutzung und Bewirtschaftung der aquatischen und maritimen Ressourcen beitragen und gleichzeitig zur Verwirklichung der Ziele des europäischen Grünen Deals und des Fahrplans für die Klima- und Umweltpolitik der EU beitragen.

Das LIFE-Programm kofinanziert Projekte, die die Wiederherstellung von Meeres- und Küstenökosystemen und die Stärkung der Widerstandsfähigkeit gegen den Klimawandel umfassen. Das neue Horizont Europa umfasst drei Säulen: Ausgezeichnete Wissenschaft, globale Herausforderungen und europäische industrielle Wettbewerbsfähigkeit und innovatives Europa. Innerhalb der 2. Säule widmet sich ein spezifischer Cluster (n.6) den Bereichen Ernährung, Bioökonomie, natürliche Ressourcen, Landwirtschaft und Umwelt und umfasst als Forschungsgebiete, Meere und Ozeane. Neue Möglichkeiten werden von „Mission Starfish 2030“ und „Restore our Ocean and Waters“ erwartet, die darauf abzielen, bis 2030 Wissen über, die Wiederherstellung und den Schutz unserer Ozeane und Gewässer zu entwickeln. JPI Oceans ist eine zwischenstaatliche Plattform für langfristige Zusammenarbeit, die allen EU-Mitgliedstaaten und assoziierten Ländern offen steht, die in Meeres- und Meeresforschung investieren. Der Klimawandel ist ein strategischer Bereich der JPI Ocean-Strategie 2021-2025 im Rahmen vernetzter prioritärer Gebiete für widerstandsfähige Ozeane.

Einen umfassenden Überblick finden Sie auf der Seite EU-Finanzierung für Anpassung.

Unterstützung der Umsetzung

FARNET ist die Gemeinschaft von Menschen, die Community-Led Local Development im Rahmen des EMFAF umsetzen. Dieses Netzwerk bringt FLAGs, Verwaltungsbehörden, Bürger und Experten aus der gesamten EU zusammen, um an der nachhaltigen Entwicklung der Fischerei- und Küstengebiete zu arbeiten. Im Rahmen der EU-Anpassungsstrategie ist eine stärkere Einbeziehung der regionalen Gremien durch diese Gruppen vorgesehen. Der FARNET-Leitfaden „Zukunftsweisende Strategien für Fischereigebiete“ berichtete, dass die FLAG durch lokale Projekte zur Sensibilisierung und Unterstützung von Initiativen zur Förderung von Änderungen des Lebensstils, die lokale und nachhaltige Produkte und Dienstleistungen fördern, die Gemeinschaften bei der Eindämmung und Anpassung des Klimawandels unterstützen können.

MRE der Anpassung

Der Bericht über den ersten Zyklus der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie (2020) zeigt, dass der EU-Rahmen für den Schutz der Meeresumwelt einer der umfassendsten und ehrgeizigsten weltweit ist. Es muss jedoch aufgepeitscht werden, um den vorherrschenden Druck wie Überfischung und nicht nachhaltige Fangpraktiken, Plastikstreu, überschüssige Nährstoffe, Unterwasserlärm, Verschmutzung und andere Arten von Umweltbelastungen bewältigen zu können. Während der Klimawandel zu den wichtigsten Belastungen für die Meeresumwelt der Mitgliedstaaten zählt, sind Schlüsselthemen wie die Versauerung der Ozeane in den europäischen Meeren und die Auswirkungen der Meereswärmewellen auf die biologische Vielfalt der Meere in den Überwachungssystemen auf EU-Ebene nicht gut etabliert. Wirksam bewirtschaftete Meeresschutzgebiete sind Teil des Maßnahmenprogramms nationaler Meeresstrategien, um den Verlust und die Verschlechterung von Arten und Lebensräumen zu vermeiden, den Küstenschutz und die Widerstandsfähigkeit der Ökosysteme angesichts globaler Veränderungen zu erhöhen.