Umsetzung der Anpassung
5.1 Ausarbeitung eines wirksamen Anpassungsaktionsplans
Sobald die Risiken und Anfälligkeiten des Klimawandels bewertet wurden(Schritt 2) und bevorzugte Anpassungsoptionen ermittelt und ausgewählt wurden (Schritt 3 und Schritt 4), kann ein Rahmen für die Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen – Strategie und Aktionsplan – geschaffen werden. Um wirksam zu sein, muss dieser Rahmen den Feststellungen aus den Schritten 1 bis 4 Rechnung tragen und einer öffentlichen Konsultation und förmlichen Anerkennung durch die zuständigen lokalen Behörden unterliegen.
Die neue Anpassungsstrategie sieht vor, dass die EU dielokalen und regionalen Gebietskörperschaften dabei unterstützen wird, von der Planung zum Handeln überzugehen, indemsie eine politische Unterstützungsfazilität einleitet. Diese Fazilität wird direkte technische Hilfe leisten, um die Entwicklung und Umsetzung ihrer Anpassungsstrategien und -pläne zu unterstützen. Derzeit befindet sich die Fazilität für politische Unterstützung in ihrer Entwurfsphase und wird voraussichtlich bis Ende 2021 in Betrieb genommen.
Die Unterzeichnerstädte desDie Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen, die nicht vollständig in die bestehenden sektoralen Politikbereiche einbezogen werden, wird in der Regel von einer speziellen Anpassungsstrategie und einem begleitenden Aktionsplan geleitet.
Die Anpassungsstrategie ist ein Referenzdokument, in dem die Vision und Richtung der Maßnahmen und deren erwartete Ergebnisse dargelegt werden. In seinem begleitenden Aktionsplan wird dargelegt, was getan werden muss, um die gewählten Anpassungsoptionen in Maßnahmen umzuwandeln.
Häufig entwickeln die lokalen Behörden sowohl einen Plan als auch eine Strategie als ein einziges Dokument, das entweder „Anpassungsstrategie“ oder „Anpassungsplan“ genannt wird (siehe Beispiele in Schritt 5.2). Die Anpassungsstrategie kann auch in andere, z. B. sektorale Planungsdokumente, aufgenommen werden. In jedem Fall wird empfohlen, einen Entwurf der Anpassungsstrategie in einer öffentlichen Konsultation mit allen relevanten Interessenträgern zu erörtern (siehe Schritt 1.6).
Einige mögliche Elemente einer Anpassungsstrategie sind:
- Einleitung zur Erläuterung, warum Anpassungen erforderlich sind, z. B. aktuelle und erwartete Auswirkungen des Klimawandels (siehe Schritt 2.1)
- Berücksichtigung der Ergebnisse der Bewertung von Risiken und gefährdeten Sektoren (siehe Schritt 2.4)
- Ansatz bei der Entwicklung der Strategie, z. B. Zusammenarbeit mit Behörden innerhalb und außerhalb der Gemeinde sowie mit anderen öffentlichen und privaten Akteuren (siehe Schritt 1.6)
- Ziele/Ziele der Anpassung und strategische Ausrichtung
- Bestimmungen für die Überwachung und Bewertung und Überarbeitung der Strategie (siehe Schritt 6)
- Zukunftsausblick
In einigen Fällen können die Gemeinden, wenn es bereits eine Anpassungsstrategie auf nationaler oder regionaler Ebene gibt, beschließen, keine spezifische Strategie zu entwickeln, sondern ihren Anpassungsaktionsplan im Einklang mit dieser nationalen/regionalen Strategie zu entwickeln.
In dem der Strategie beigefügten Aktionsplan wird dargelegt, was getan werden muss, um die priorisierten Anpassungsoptionen (Schritt 4) in Maßnahmen umzuwandeln. Ein Aktionsplan enthält mindestens:
- Einzelheiten der einzelnen Maßnahmen (und gegebenenfalls Teilmaßnahmen) sowie der damit verbundenen Prozesse und Synergien
- Aufgaben und Verantwortlichkeiten bei der Koordinierung und Durchführung von Maßnahmen
- Zeitrahmen für die Umsetzung
- Schätzung der benötigten personellen und finanziellen Ressourcen und/oder verfügbaren Finanzierungsregelungen
- Informationsbedarf, offene Forschungsfragen und Möglichkeiten zur Schließung von Wissenslücken
- Erfolgsindikatoren für die Überwachung und Bewertung (Schritt 6)
Wenn der wichtigste gewählte Ansatz für die Umsetzung der Anpassung an den Klimawandel darin besteht, in die bestehenden politischen Dokumente und Pläne einzubeziehen (siehe Schritt 5.3), ist es dennoch ratsam, ein strategisches und/oder Planungsdokument zu entwickeln, in dem die wichtigsten Auswirkungen, Sektoren und Strategien für die Integration von Anpassungsaspekten dargelegt werden. Dieser Überblick wird die Koordinierung der durchgängigen Aktivitäten erleichtern.
Damit ein Rahmen für die Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen wirksam ist, ist es von entscheidender Bedeutung, die politische Zustimmung zu erhalten. Die formelle Anerkennung der entwickelten Strategie und des begleitenden Aktionsplans würde auch eine langfristige Nachhaltigkeit der Anpassungsmaßnahmen gewährleisten.