Silvicultura

Silvicultura

La rápida tasa de cambio climático puede superar la capacidad natural de adaptación de los ecosistemas forestales. Conduce a un mayor riesgo de perturbaciones a través de tormentas, incendios, plagas y enfermedades con implicaciones para el crecimiento y la producción forestal. La viabilidad económica de la silvicultura se verá afectada, principalmente en las zonas meridionales de Europa, así como la capacidad de los bosques para prestar servicios medioambientales, incluidos los cambios en la función de sumidero de carbono. En 2013, la Comisión adoptó una nueva estrategia forestal de la UE, que responde a los nuevos retos a los que se enfrentan los bosques y el sector forestal.

El cambio climático se identifica como una de sus áreas prioritarias clave. Las acciones para mantener y mejorar la resiliencia y la capacidad de adaptación de los bosques se encuentran entre las medidas identificadas para garantizar la gestión forestal sostenible.

Marco político

La Estrategia de la UE en favor de los Bosques (2013) responde a los nuevos retos de la gestión forestal sostenible y al papel multifuncional de los bosques como aspectos clave. Menciona la importancia de las acciones para mantener y mejorar la resiliencia y la capacidad de adaptación de los bosques. Proporciona una base para la acción conjunta de la UE y los Estados miembros, con el fin de apoyar y mejorar la gestión forestal sostenible y el papel multifuncional de los bosques, incluida la adaptación al cambio climático y su mitigación. La política de desarrollo rural de la UE, segundo pilar de la política agrícola común (PAC), es uno de los principales medios de financiación de la UE para las medidas forestales. La estrategia fomenta acciones para utilizar los recursos forestales de manera que se minimicen los impactos en el medio ambiente y el clima, y prioriza los productos forestales que tienen un mayor valor añadido.

El Plan Plurianual de Ejecución Forestal 2015 (PMA Forestal) incluye una lista concreta de acciones para el período 2015-2020, los actores y el calendario de las diferentes actividades, así como los resultados esperados. Se abordará específicamente la mejora de las capacidades de adaptación y resiliencia de los bosques a través de materiales forestales de reproducción sólidos, la aplicación de soluciones forestales basadas en la naturaleza y la contribución de los bosques a la adaptación de otros sectores.

La estrategia de adaptación al cambio climático de la UE de la Comisión Europea incluye un documento de trabajo de los servicios de la Comisión que proporciona principios y recomendaciones para integrar las consideraciones de adaptación al cambio climático en los programas de desarrollo rural 2014-2020.

La política de biodiversidad de la UE es, junto con la PAC, el otro pilar político europeo para la conservación y gestión sostenibles de los bosques.

Dado el carácter descentralizado de los bosques y la singularidad de la propiedad forestal y la gestión forestal en la UE, los planes de gestión forestal se consideran instrumentos clave para la sostenibilidad forestal a través de las políticas de desarrollo rural y biodiversidad, y también podrían ser instrumentos valiosos para la adaptación de los bosques.

Las opciones de adaptación para mantener una cubierta forestal viable y la continuidad de todas las funciones forestales van desde la intervención humana en relación con la elección de especies y procedencias, el ajuste de las técnicas de gestión, el fomento de la conectividad del paisaje, la mejora de los sistemas de prevención de incendios, los mecanismos de protección de los bosques contra las plagas, la mejora de los sistemas de gobernanza, la mejora de la vigilancia, etc.

Mejora de la base de conocimientos

Las diferencias entre los impactos del calentamiento global de 2 °C y 1,5 °C en diferentes tipologías de bosques se han evaluado en el informe especial del IPCC sobre el calentamiento global de 1,5 °C.

El fortalecimiento de la base de conocimientos se considera esencial para la ordenación sostenible de los bosques. Es necesaria una estrecha colaboración entre los Estados miembros y la UE para promover la investigación innovadora y traducir los resultados en acciones.

Para satisfacer la necesidad urgente de compartir y recopilar información armonizada sobre los bosques a escala europea, se ha creado el Sistema de Información Forestal de Europa (FISE) para recopilar y armonizar voluntariamente información sobre los bosques a escala europea e integrar los antiguos sistemas de información europeos, como el Sistema Europeo de Información sobre Incendios Forestales (EFFIS), y las plataformas de datos, como el Centro Europeo de Datos Forestales (EFDAC), que incluye todos los datos espacialmente detallados recopilados en virtud de anteriores reglamentos de la UE y los resultados de proyectos financiados por la UE. FISE contendrá un módulo específico sobre cambio climático.

Las estadísticas anuales sobre la producción y el comercio de madera y productos de la madera para los países de la UE y de la AELC facilitadas por Eurostat también proporcionan información sobre los posibles efectos del cambio climático en la producción de madera.

En 2015, la Agencia Europea de Medio Ambiente publicó un informe técnico sobre el potencial de retención de agua de los bosques europeos, que consiste en enfoques de gestión sostenible basados en los ecosistemas que comprenden estudios de casos forestales.

La AEMA también publicó un informe sobre los bosques en el informe sobre el estado del medio ambiente y las perspectivas de 2015. Los bosques también se tratan en los informes de la AEMA sobre biodiversidad, por ejemplo, el informe de 2010 «Assessingbiodiversity in Europe» (Evaluación de la biodiversidad en Europa)y la publicación de la Comisión sobre Natura 2000 y los bosques.

El objetivo de la Iniciativa de Programación Conjunta sobre Agricultura, Seguridad Alimentaria y Cambio Climático (FACCE-JPI) entre 21 países es identificar y promover medidas que proporcionen los beneficios colaterales de reducir las emisiones y aumentar la resiliencia de la agricultura, la silvicultura y la biodiversidad al cambio climático.

En 2012, se puso en marcha la Asociación Europea para la Innovación en materiade Productividad y Sostenibilidad Agrícolas (AEI-AGRI)para contribuir a la estrategia de la Unión Europea «Europa 2020» para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. La AEI-AGRI trabaja para fomentar la agricultura y la silvicultura competitivas y sostenibles, contribuyendo a garantizar un suministro constante de alimentos, piensos y biomateriales, desarrollando su trabajo en armonía con los recursos naturales esenciales de los que depende la agricultura.

Con el fin de compartir conocimientos y conectar a la asociación forestal y a los trabajadores, se han establecido varias redes y asociaciones: la Red ERIAFF de las Regiones Europeas para la Innovación (@ERIAFF_Network), la Unión de Forestales Europeos, y la Casa Forestal Europea. La casa fue creada en marzo de 2007 por la Confederación de Propietarios de Bosques Europeos (CEPF)y la Asociación Europea de Bosques Estatales (EUSTAFOR). Desde entonces, ha ofrecido un lugar de trabajo y reunión vibrante y de alto perfil para varias organizaciones europeas relacionadas con los bosques. Además, el Instituto Forestal Europeo (EFI)ha sido creado por los Estados europeos para llevar a cabo investigaciones y proporcionar apoyo político sobre cuestiones relacionadas con los bosques, conectando el conocimiento con la acción.

Apoyo a la inversión y la financiación

La financiación de la UE para la adaptación al cambio climático en el sector forestal está disponible a través de LIFE Acción por el Clima y los Fondos de Desarrollo Rural.

Según la Estrategia Forestal de la UE, la Comisión considera que los Fondos de Desarrollo Rural deben utilizarse para apoyar la aplicación de una gestión forestal sostenible, incluida la adaptación al cambio climático. Los demás Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE), en particular el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), incluido el programa INTERREG Europe, pueden complementarlos.

El programa de investigación e innovación de la UE Horizonte 2020 para el período de 2014 a 2020 se centra principalmente en los conocimientos para la adaptación al cambio climático en la silvicultura en el reto social 2 «Seguridad alimentaria, agricultura y silvicultura sostenibles, investigación marina, marítima y de aguas interiores y bioeconomía».