Jūrniecība un zivsaimniecība

Svarīgākie vēstījumi

• Klimata pārmaiņu ietekme uz jūras ūdeni uzkrājas kopā ar citām antropogēnām noslodzēm gan jūrā, gan piekrastes teritorijās, kas jau ietekmē zvejniecību un jūras akvakultūru ar mainītiem ieguves apjomiem un izmaiņām zvejas vietās un mērķsugās.  Turklāt paredzams, ka ekstremālu notikumu pastiprināšanās ar smagākiem apstākļiem atklātā jūrā ietekmēs visas zilās ekonomikas nozares.
• ES risina šo ietekmi, izveidojot zinātniskās informācijas centrus, piemēram, Copernicus jūras pakalpojumu un Eiropas Jūras novērojumu un datu tīklu, kas nodrošina bezmaksas un atvērtus datus visiem lietotājiem visā pasaulē. Tās mērķis ir arī panākt labu vides stāvokli ES piekrastes un jūras ūdeņos, risinot jautājumu par pielāgošanos klimata pārmaiņām, izmantojot Jūras stratēģijas pamatdirektīvu un izstrādājot un izmantojot dabā balstītus risinājumus jūras un piekrastes ekosistēmām.
• Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fonds 2021.–2027. gadam atbalsta inovatīvus projektus, kas veicina ūdens un jūras resursu ilgtspējīgu izmantošanu un pārvaldību, tostarp attiecībā uz pielāgošanos klimata pārmaiņām.

Ietekme, neaizsargātība un riski

Stuart Rankin on flickr

Globālo klimata pārmaiņu rezultātā jūras ūdeņi kļūst siltāki, skābāki un ar samazinātu skābekļa saturu. Ūdens sasilšana maina sugu izplatību un maina zivju populāciju augšanu un izplatību. Okeāna paskābināšanās ietekmēs kalcija karbonātu sekrēcijas sugu (kā gliemju, planktonu un koraļļu) spēju ražot to čaumalas vai skeletus. Deoksigenācija ietekmē sugu telpisko izplatību un, jo īpaši slēgtos baseinos, piemēram, Baltijas jūrā un estuāros, lielākus un biežākus hipoksijas un anoksijas gadījumus, kas ietekmē sugu izdzīvošanu un pasliktina ekosistēmu veselību. Kaitīga aļģu ziedēšana notiek, reaģējot uz eitrofikāciju vienlaikus ar klimata pārmaiņām, un rada negatīvu ietekmi uz jūras ekosistēmām, zivsaimniecību, tūrismu, ekonomiku un cilvēku veselību.

Temperatūra Arktikā pieaug straujāk nekā pasaules gada vidējais rādītājs, galu galā izraisot jūras līmeņa celšanos un ietekmējot okeāna dinamiku, kas ietekmē jūras primāro ražošanu. Tas kopā ar cilvēka radīto spiedienu uz Arktikas izmantošanu ietekmē bioloģisko daudzveidību, zivsaimniecību un vietējos iztikas līdzekļus.  Klimata pārmaiņas kumulējas ar citām antropogēnām slodzēm, piemēram, pārzveju un jūras piesārņojumu gan jūrā, gan piekrastes teritorijās, un tām ir kombinēta ietekme uz jūras ekosistēmām un galvenajiem ekosistēmu pakalpojumiem. Zvejniecība un jūras akvakultūra jau tagad saskaras ar klimata pārmaiņu ietekmi, mainoties ieguves apjomiem un zvejas vietām un mērķsugām.  Turklāt paredzams, ka ekstremālu notikumu pastiprināšanās ar smagākiem apstākļiem atklātā jūrā ietekmēs visas zilās ekonomikas nozares, piemēram, jūras transportu, ostu darbības un atkrastes enerģijas ražošanu.

Eiropas klimata riska novērtējumā tika konstatēts, ka īpaši steidzami jārisina klimata pārmaiņu radītais risks jūras ekosistēmām apvienojumā ar citiem antropogēniem virzītājspēkiem. Riski sauszemes un saldūdens ekosistēmām var izraisīt kaskādes efektu jūras ekosistēmām.

Politikas satvars

ES Klimatadaptācijas stratēģijas (2021) mērķis ir īstenot 2050. gada redzējumu par klimatnoturīgu Eiropu. Pielāgošanās būs viedāka, jo tiks novērsta plaisa starp ietekmi uz klimatu un noturību pret klimata pārmaiņām. Tiks stiprināti okeāna mērījumi un novērojumi, kā arī zinātniskās informācijas centri, piemēram, Copernicus jūras pakalpojums un Eiropas Jūras novērojumu un datu tīkls (EMODnet),kas nodrošina bezmaksas un atvērtus datus visiem lietotājiem visā pasaulē. Pielāgošanās būs sistemātiskāka, stiprinot saikni ar kopējo zivsaimniecības politiku un citām ES iniciatīvām, kas atbalsta vietējo pielāgošanos, kā arī mudinot vairāk iesaistīt zivsaimniecības vietējās rīcības grupas (ZVRG). Dabā balstītu risinājumu nozīme jūras un piekrastes ekosistēmās tiek atzīmēta kā daudzfunkcionāli, nenožēlojami un efektīvi risinājumi, kam ir arī oglekļa sekvestrēšanas potenciāls. Jaunas finansēšanas iniciatīvas (tostarp “Apvārsnis Eiropa”)paātrinās pielāgošanos. Visbeidzot, pielāgošanās stratēģijā, lai pielāgošanos padarītu starptautisku, ir atzīta nepieciešamība turpmākajos nolīgumos iekļaut klimata pārmaiņu apsvērumus, lai aizsargātu starptautiskos resursus, piemēram, starptautisko zivsaimniecību un bioloģisko daudzveidību, pat teritorijās, kas ir ārpus valstu jurisdikcijas.

2021. gada maijā Komisija pieņēma jaunu pieeju ilgtspējīgai zilajai ekonomikai Eiropas Savienībā, apstiprinot Eiropas zaļā kursa principus. Tajā ir atzīta klimata pārmaiņu postošā ietekme uz okeāniem un piekrasti un kumulatīvā ietekme, ko rada saimnieciskās darbības jūrā. Tā mudina uzņēmumus izmantot vai radīt atjaunojamos resursus, saglabāt jūras ekosistēmas, samazināt piesārņojumu un palielināt noturību pret klimata pārmaiņām.

Turklāt ES ir noteikusi skaidru starpnozaru un nozaru politikas satvaru, kas attiecas uz ilgtspējīgu jūras pārvaldību un pārvaldību. ES integrētās jūrlietu politikas (IJP) mērķis ir nodrošināt saskaņotāku un koordinētāku pieeju jūras un jūrlietu jautājumiem, ņemot vērā arī klimata pārmaiņas. Jūras stratēģijas pamatdirektīva (JSPD) ir IJP vides pīlārs. Ar to izveido vienotu sistēmu, saskaņā ar kuru dalībvalstīm jāveic vajadzīgie pasākumi, lai panāktu un saglabātu labu vides stāvokli ES piekrastes un jūras ūdeņos. Saskaņā ar JSPD un izstrādājot savas attiecīgās valsts jūras stratēģijas, dalībvalstīm attiecīgā gadījumā ir jāprecizē pierādījumi par klimata pārmaiņu ietekmi.

Kopējā zivsaimniecības politika (KZP) ir ES zivsaimniecības politikas pamats. KZP ir noteikts kopīgu noteikumu kopums, kura mērķis ir nodrošināt, ka zvejniecība un akvakultūra ir ekoloģiski, ekonomiski un sociāli ilgtspējīgas un ka tās ir veselīgas pārtikas avots ES iedzīvotājiem. Ilgtspējīga zvejniecība, ko nodrošina ar KZP starpniecību, ir vajadzīga, lai palielinātu noturību un īstenotu Eiropas zaļo kursu.

Zināšanu bāzes uzlabošana

2024. gada Eiropas klimatisko risku novērtējumā ir sniegts visaptverošs novērtējums par galvenajiem klimatiskajiem riskiem, ar kuriem Eiropa saskaras šodien un ar kuriem tā saskarsies nākotnē. Tajā ir apzināti 36 galvenie klimata riski, kas apdraud mūsu enerģētisko un pārtikas nodrošinājumu, ekosistēmas, infrastruktūru, ūdens resursus, finanšu sistēmas un cilvēku veselību, ņemot vērā arī risku jūras un zivsaimniecības nozarēm.

IPCC 6. novērtējuma ziņojuma II darba grupas 2022. gada ziņojums par klimata pārmaiņām: Ietekme, pielāgošanās un neaizsargātībasniedz visjaunākās zinātniskās atziņas par klimata pārmaiņu ietekmi uz zivsaimniecību un akvakultūru un to produktivitāti, galveno uzmanību pievēršot arī arvien lielākām grūtībām apmierināt cilvēku vajadzības.

Analīze par klimata pārmaiņu ietekmi, kas saistīta ar globālo sasilšanu līdz 1,5 °C salīdzinājumā ar 2 °C, uz jūras biodaudzveidību, zivsaimniecību un ekosistēmām, kā arī par pašreizējo globālo sasilšanu okeānā un kriosfērā, ir aprakstīta divos citos īpašos ziņojumos: IPCC īpašais ziņojums par globālo sasilšanu par 1,5 °C un IPCC īpašais ziņojums par okeānu un kriosfēru mainīgā klimatā (SROCC).

Pēc diskusijām SROCC  ietvaros 2019. gada decembrī Madridē notikušajā UNFCC COP25 tika iesniegts iniciatīvas “Okeāns klimatam” ziņojums un “Okeāns unamps” Klimata platformaspolitikas ieteikumi. Tās priekšsēdētājs šo COP pasludināja par “zilo COP”, atzīstot ciešo saikni starp klimata veselību un okeāna veselību.

Klimata pārmaiņu radītās problēmas zvejniecībai un akvakultūrai, kā arī pielāgošanās pasākumi ir divu FAO ziņojumu pamatā: Globāla pašreizējo zināšanu, pielāgošanās un mazināšanas iespēju sintēze (2018. gads) un adaptīva zvejniecības pārvaldība, reaģējot uz klimata pārmaiņām (2021. gads).

IJP politikas ietvaros ES pieliek lielas pūles, lai apkopotu datus par jūru no dažādiem avotiem (“Zināšanaspar jūru 2000”). EMODNET nodrošina piekļuvi visdažādākajiem datiem, produktiem un metadatiem, kas saistīti ar batimetriju, ģeoloģiju, jūras gultnes dzīvotnēm, ķīmiju, bioloģiju, fiziku un cilvēka darbību. Turklāt Copernicus jūras pakalpojums sniedz regulāru un sistemātisku atsauces informāciju par fizisko okeānu un reģionālo jūru stāvokli, savukārt Eiropas Jūras atlants sniedz daudzveidīgu telpisko informāciju par Eiropas jūrām un piekrasti.

Aizsargājamās jūras teritorijas (AJT) ir starptautiski atzītas par instrumentu, kas atbalsta gan pielāgošanos klimata pārmaiņām, gan to mazināšanu. Pārskats un AJT nākotnes perspektīvas ir iekļautas EVA ziņojumā par AJT tīkliem Eiropas jūrās (2015. gads). Pamatojoties uz ETC/ICM pētījumu Spatial Analysis of Marine Protected Area Networks in Europe's Seas , tika publicēts EVA brīfings (2018. gads) par AJT.

ES finansētie projekti (piemēram, MPA-ADAPT un MPA-ENGAGE Vidusjūras reģionam, ATLAS Atlantijas okeānam) ir snieguši būtisku ieskatu par pielāgošanos klimata pārmaiņām šajā jautājumā. Lēmumu pieņemšanas atbalsta sistēmas un rīki ir izstrādāti, lai palīdzētu lēmumu pieņēmējiem pielāgoties. Pielāgošanās atbalsta rīku salām izstrādāja SOCLIMPACT projekts, lai palīdzētu politikas veidotājiem izstrādāt pielāgotas klimata pārmaiņu pielāgošanās stratēģijas un plānus savām salām. ClimeFish  lēmumu atbalsta sistēma ietver lēmumu atbalsta resursus un sistēmas, kuru vispārējais mērķis ir palīdzēt nodrošināt ilgtspējīgu jūras produktu ražošanu, ņemot vērā klimata pārmaiņas.

Atbalsts ieguldījumiem un finansējumam

Jaunā DFS 2021.–2027. gadam nodrošina 30 % no tās budžeta cīņai pret klimata pārmaiņām. Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fonds (EJZAF) 2021.–2027. gadam atbalsta inovatīvusprojektus, kas veicina ūdens un jūras resursu ilgtspējīgu izmantošanu un pārvaldību, kā arī palīdz sasniegt mērķus, kas noteikti Eiropas zaļajā kursā – ES klimata un vides politikas ceļvedī.

Programma LIFE līdzfinansē projektus, kas ietver jūras un piekrastes ekosistēmu atjaunošanu un noturības pret klimata pārmaiņām palielināšanu. Jaunajā pamatprogrammā “Apvārsnis Eiropa” ir trīs pīlāri: zinātnes izcilība, globālas problēmas, Eiropas rūpniecības konkurētspēja un inovatīva Eiropa. Otrā pīlāra ietvaros īpaša kopa (n.6) ir veltīta pārtikai, bioekonomikai, dabas resursiem, lauksaimniecībai un videi, un tā kā pētniecības jomas ietver jūras un okeānus. Paredzams, ka “Misija Starfish 2030” un “Mūsuokeāna un ūdeņu atjaunošana”sniegs jaunas iespējas, kuru mērķis ir līdz 2030. gadam attīstīt zināšanas par mūsu okeānu un ūdeņiem, atjaunot un aizsargāt tos. KPI “Okeāni” ir starpvaldību platforma ilgtermiņa sadarbībai, kas pieejama visām ES dalībvalstīm un asociētajām valstīm, kuras iegulda jūras un jūrlietu pētniecībā. Klimata pārmaiņas ir KPI Okeāna stratēģijas 2021.–2025. gadam stratēģiska joma savstarpēji saistītu prioritāro jomu satvarā, kas vērstas uz okeānu noturību.

Visaptverošs pārskats ir pieejams lapā par ES finansējumu pielāgošanās pasākumiem.

Atbalsts īstenošanai

FARNET ir cilvēku kopiena, kas EJZAF ietvaros īsteno sabiedrības virzītu vietējo attīstību. Šis tīkls apvieno ZVRG, vadošās iestādes, iedzīvotājus un ekspertus no visas ES, lai strādātu pie zivsaimniecības un piekrastes teritoriju ilgtspējīgas attīstības. Saskaņā ar ES Pielāgošanās stratēģiju ir paredzēta lielāka reģionālo struktūru iesaiste ar šo grupu starpniecību. FARNET rokasgrāmatā “Uz nākotni vērstas stratēģijas zivsaimniecības apgabaliem”tika ziņots, ka ZVRG var palīdzēt kopienām mazināt klimata pārmaiņas un pielāgoties tām, izmantojot vietējus izpratnes veicināšanas projektus un atbalstot iniciatīvas, kas veicina dzīvesveida maiņu, dodot priekšroku vietējiem un ilgtspējīgiem produktiem un pakalpojumiem.

Pielāgošanās MRE

Ziņojums par Jūras stratēģijas pamatdirektīvas pirmo īstenošanas ciklu (2020) liecina, ka ES jūras vides aizsardzības satvars ir viens no visaptverošākajiem un vērienīgākajiem pasaulē. Tomēr tas ir jāpilnveido, lai varētu novērst tādus dominējošos noslogojumus kā pārzveja un neilgtspējīga zvejas prakse, plastmasas piedrazojums, pārmērīgs barības vielu daudzums, zemūdens troksnis, piesārņojums un citi vides noslogojuma veidi. Lai gan par klimata pārmaiņām tiek ziņots kā par vienu no galvenajiem jūras vides noslogojumiem, ko ierosinājušas dalībvalstis, ES līmeņa monitoringa shēmās nav skaidri noteikti tādi svarīgi jautājumi kā okeānu paskābināšanās Eiropas jūrās un jūras karstuma viļņu ietekme uz jūras biodaudzveidību. Efektīvi pārvaldītas aizsargājamās jūras teritorijas ir daļa no valstu jūras stratēģiju pasākumu programmas, kuras mērķis ir novērst sugu un dzīvotņu izzušanu un degradāciju, palielināt piekrastes aizsardzību un ekosistēmu noturību pret globālām pārmaiņām.