Kategori: Kıyı bölgeleri

Anahtar mesajlar

• İklim değişikliğinin özellikle deniz seviyesinin yükselmesi, fırtınalar ve fırtına dalgalanmaları, aynı zamanda kıyı ekosistemlerine tuzlu su girişi, artan su sıcaklıkları ve okyanus asitlenmesi nedeniyle kıyı alanları üzerinde ciddi etkileri olması bekleniyor. Sonuç olarak, bu etkiler kıyı bölgeleri tarafından sağlanan çoklu ekosistem hizmetlerinin, birçok paydaş ve ekonomik sektör için çevresel, ekonomik, sosyal ve kültürel değer kaybına neden olabilir.
• İklim değişikliğinin kıyı bölgelerine etkilerini ele almak için yürürlükte olan AB Politikası çerçevesi, Entegre Kıyı Bölgesi Yönetimi ve Denizcilik Mekansal Planlaması gibi çapraz kesme araçlarını içerir. Kıyı bölgelerini iklime dayanıklı hale getirmekle doğrudan ilgili diğer AB direktifleri, Sel Direktifi ve Deniz Stratejisi Çerçeve Direktifi'dir.
• Su Çerçeve Direktifinin Nehir Havzası Yönetim Planları, kıyı bölgelerinde AB seviyelerinde adaptasyonun ilerlemesini ölçmek için potansiyel olarak gelecekteki seçenekler sunabilir.

Etkiler, güvenlik açıkları ve riskler

Ufuk Turpcan, Climate Change PIX /EEA

İklim değişikliğinin, deniz seviyesinin yükselmesinin yanı sıra şiddetli fırtınaların ve ilgili fırtına dalgalanmalarının sıklığı ve büyüklüğündeki değişiklikler nedeniyle kıyı alanları üzerinde ciddi etkileri olması bekleniyor. Bu, sel, kıyı erozyonu ve insan yerleşimleri ve altyapılarının yanı sıra yüksek çevresel değere sahip habitatlara ev sahipliği yapan alçak alanların kaybına neden olabilir. Deniz seviyesinin yükselmesi, kıyı ekosistemlerini daha da tehlikeye atarak tuzlu su sızıntısı riskini de artıracak veya artıracaktır. Dahası, su sıcaklıklarındaki ve okyanus asitlenmesindeki beklenen artışlar, okyanus dolaşımı ve biyojeokimyasal döngü üzerindeki etkileriyle kıyı ekosistemlerinin yeniden yapılandırılmasına katkıda bulunacaktır. Zararlı alg çiçekleri, iklim değişikliği ile birlikte ötrofikasyona yanıt olarak kıyı bölgelerinde son yıllarda artmıştır. Sonuç olarak, bu etkiler kıyı bölgeleri tarafından sağlanan çoklu ekosistem hizmetlerinin, birçok paydaş ve ekonomik sektör için çevresel, ekonomik, sosyal ve kültürel değer kaybına neden olabilir.

İklim değişikliğinin etkileri, kıyıların artan kentleşmesi ve hem karada hem de denizde altyapıların ve çok sayıda insan faaliyetinin varlığı nedeniyle kıyı alanlarının zaten karşı karşıya olduğu sorunları daha da kötüleştiriyor. Bu tür iklimsel olmayan etki sürücüleri, kıyı alanlarının doğal ve insan sistemlerinin genel savunmasızlığını belirleyen iklimsel etki sürücüleriyle etkileşime girer.

Avrupa İklim Risk Değerlendirmesi'ne (EUCRA) göre, kıyı taşkınlarından nüfusa, altyapıya ve ekonomik faaliyetlere kadar olan risk ve kıyı erozyonu ve kıyı ekosistemlerine su basması riski en acil eylemi gerektirir. Diğer ilgili riskler arasında zararlı alg çiçeklerinin ve patojenlerin insan sağlığına ortaya çıkmasından kaynaklanan risk, kıyı taşkınlarından kaynaklanan enerji taşımacılığı veya depolama altyapısının zarar görmesi nedeniyle enerji kesintisi riski ve kıyı ve deniz taşımacılığının yaygın olarak aksaması riski yer almaktadır. Kıyı bölgeleri, birden fazla iklim riskine maruz kaldıkları için EUCRA'da sıcak nokta bölgeleri olarak tanımlanır.

Politika çerçevesi

Uyum sürecini daha akıllı hale getirmek için 2021 AB İklim Değişikliğine Uyum Stratejisi, kıyı alanları da dahil olmak üzere tüm sektörlerde iklim etkileri ve dayanıklılık konusundaki açığı kapatmanın önemini kabul ediyor. Adaptasyon Stratejisi, adaptasyonu daha sistemik hale getirme hedefi kapsamında, iklim değişikliğinin tehditlerine karşı sağlıklı ekosistemleri sürdürmek için gerekli önlemler olarak Doğaya Dayalı Çözümler (NbS) ve ekosistem tabanlı yaklaşımları teşvik etmektedir. Kıyı bölgeleri için bu, örneğin sulak alanların ve kıyı ekosistemlerinin geri kazanılması anlamına gelir. Bu yaklaşımlar, mavi-yeşil altyapıları çok amaçlı olarak kullanmakta ve iklim değişikliğinin etkilerine karşı kıyı savunmasını güçlendiren etkili çözümler sunmaktadır. Restore edilmiş kıyı ve deniz ekosistemleri tarafından sunulan karbon giderme faydaları da Strateji kapsamında kabul edilmektedir. Bu bağlamda, Komisyon, kıyı bölgelerinde birçok NbS tarafından sunulan karbon giderme iklim faydalarının sağlam bir şekilde izlenmesini ve ölçülmesini sağlayacak yeni sertifikasyon mekanizmalarını desteklemektedir.

Kıyı alanlarının iklim direnci ile ilgili AB sektörler arası politikaları ve araçları arasında Entegre Kıyı Bölgesi Yönetimi (ICZM) ve Denizcilik Mekansal Planlaması (MSP) bulunmaktadır.

ICZM, farklı politikalar ve sektörler arasındaki sinerjilerden yararlanmayı ve tutarsızlıkları gidermeyi amaçlayan kıyı bölgesi yönetimine stratejik ve entegre bir yaklaşımı desteklemektedir. AB 2002 ICZM Tavsiye Kararı'nın gerektirdiği stratejik yaklaşım, iklim değişikliğinin yol açtığı tehditlere karşı kıyı bütünlüğünü ve işleyişini korumak için kapsayıcı ekosistem yaklaşımı ilkesini içermektedir. MSP ile ilgili 2014 AB Direktifi, Üye Devletlerin MSP'lerinin geliştirilmesinde kara-deniz etkileşimlerini dikkate almalarını ve genel planlama sürecinde iklim değişikliğinden kaynaklanan uzun vadeli değişiklikleri dikkate almalarını önermektedir.

İklim değişikliğine uyum ışığında kıyı alanlarının sürdürülebilir yönetimi ile ilgili diğer AB direktifleri şunlardır:

• İklim değişkenliği ve iklim değişikliği ile ilgili olarak su sahaları ve kıyıların taşkın riskinin değerlendirilmesi ve yönetimini ele alan Sel Direktifi;
• Üye Devletin 2020 yılına kadar AB'nin kıyı ve deniz sularının İyi Çevresel Statüsünü elde etmek ve sürdürmek ve denizle ilgili ekonomik ve sosyal faaliyetlerin dayandığı kaynak tabanını korumak için gerekli önlemleri alması gereken ortak bir çerçeve oluşturan Deniz Stratejisi Çerçeve Direktifi.

Bu direktifler, iç yüzey sularının, geçiş sularının, kıyı sularının ve yeraltı sularının korunması için ortak bir çerçeve oluşturan Su Çerçeve Direktifinin gereklilikleriyle tutarlı bir şekilde uygulanmalıdır.

Bilgi tabanını geliştirmek

2024 Avrupa İklim Risk Değerlendirmesi, Avrupa'nın bugün ve gelecekte karşı karşıya olduğu başlıca iklim risklerinin kapsamlı bir değerlendirmesini sunmaktadır. Enerji ve gıda güvenliğimizi, ekosistemlerimizi, altyapımızı, su kaynaklarımızı, finansal sistemlerimizi ve insanların sağlığını tehdit eden 36 büyük iklim riskini de kıyı bölgeleri için risk göz önünde bulundurarak tanımlamaktadır.

IPCC AR6 WG II raporu İklim Değişikliği 2022: Etkiler, Adaptasyon ve Güvenlik Açığı, iklim değişikliğinin kıyı bölgeleri, ekosistemleri ve biyoçeşitlilik üzerindeki etkilerinin yanı sıra olası adaptasyon seçenekleri, fizibiliteleri ve sınırları hakkındaki mevcut anlayışı açıklar.

Daha önce, Değişen İklimde Okyanus ve Kriyosfer Özel Raporu ve 1.5 ° C'lik küresel ısınma ile ilgili IPCC özel raporu, okyanus ve kriyosferin devam eden küresel ısınma ile nasıl değişmesi beklendiğini, bu değişikliklerin ekosistemlere ve insanlara getirdiği risk ve fırsatları ve gelecekteki riskleri azaltmak için azaltma, uyarlama ve yönetişim seçeneklerini değerlendirdi.

Avrupa Denizleri Atlası, Avrupa'nın kıyı ve deniz bölgelerindeki doğal ve sosyo-ekonomik özellikler hakkında etkileşimli ve çeşitlendirilmiş bilgiler sağlayan web tabanlı bir araçtır. Ayrıca, eski OURCOAST girişiminde yer alan ICZM projeleri hakkında bilgi içerir.

Küresel Aşırı Deniz Seviyesi verileri ve kıyı taşkınlarına ilişkin en son çalışmaların bulgularını destekleyen modeller, Ortak Araştırma Merkezi veri kataloğunun LISCoAsT (Büyük Ölçekli Entegre Deniz Seviyesi ve Kıyı Değerlendirme Aracı) deposunda mevcuttur. JRC, iklim değişikliğinin kıyı sistemleri üzerindeki etkisinin 2009 yılında PESETA I'den bu yana kapsam dahilinde olduğu PESETA projelerini de yürüttü.

Kopernik İklim Değişikliği Servisi (C3S), iklim değişikliği hakkında tutarlı ve yetkili bilgiler sağlayarak Avrupa Birliği'nin uyum ve azaltma politikalarını desteklemektedir. Hizmet, kullanıcıların kıyı alanları da dahil olmak üzere çeşitli sektörler için İklim Veri Deposu'nun gerçek uygulama örneklerine erişmelerini sağlayarak, iklim verilerine nasıl erişilebileceğini, dönüştürülebileceğini ve belirli iklim sorunlarını ve iklimle ilgili karar vermeyi ele almak için ilgili hale getirilebileceğini gösteriyor.

AÇA göstergesi Aşırı deniz seviyeleri ve kıyı taşkınları, Avrupa'daki sel olaylarının sıklığında, kıyı korumanın yerel veya bölgesel düzeyde planlanmasını gerektiren iki farklı senaryoya göre öngörülen değişimi göstermektedir.

Farklı AB programları tarafından desteklenen bir dizi araştırma projesi ayrıca kıyı alanları hakkında bilgi ile katkıda bulunmuştur (örneğin FAIR). ECLISEA, Avrupa İklim Hizmetleri Araştırma Alanı kapsamında, Avrupa kıyıları ve denizleri üzerindeki deniz yüzeyi dinamikleri ile ilgili kıyı iklimi bilimini ilerletmeyi,kıyı iklimi ve kıyı etkisi yönleri hakkında öneriler ve en iyi uygulamaları üretmeyi amaçlamaktadır.

AB tarafından finanse edilen birçok proje, NbS'nin taşkın azaltma ve kıyı direnci (örneğin SARCC, ADAPTA BLUES, ADAPTO)potansiyelini göstermeye katkıda bulundu ve özellikle küçük ölçekli müdahalelere odaklanan araştırma çabalarıyla bu konuda önemli bilgi ve kanıt tabanı sağladı. RECONNECT, kıyı bölgeleri de dahil olmak üzere kırsal ve doğal alanlarda büyük ölçekli NbS'yi göstererek, referans vererek, yükselterek ve sömürerek hidro-meteorolojik risk azaltma için NbS ile ilgili Avrupa referans çerçevesini hızla geliştirmeyi amaçlamaktadır.

Yatırım ve finansman desteği

2021-27 için AB'nin çok yıllı finansal çerçevesi (MFF), yeni nesil AB kurtarma aracından ek 807 milyar Euro ile 1.21 trilyon Euro tutarındadır. Bu bütçenin %30'u iklim hedeflerine katkıda bulunan faaliyetler için ayrılmıştır.

Adaptasyonu desteklemek için mevcut temel AB araçları şunlardır:

• LIFE programı, hem iklim değişikliğini azaltma hem de iklim değişikliğine uyum projelerini desteklemekte ve ayrıca kıyı alanları konularını da kapsamaktadır.
• Ufuk Avrupa Misyonları içerir: ⁇İklimDeğişikliğine Uyum'enaz 150 Avrupa bölgesini ve topluluğunu 2030 yılına kadar iklime dayanıklı olmaları için desteklemek' ve ⁇2030 yılına kadar Okyanus ve Sularımızı Geri Yüklemek'.

Uyum önlemlerinin AB finansmanı sayfasında kapsamlı bir genel bakış bulunabilir.

Uygulamanın desteklenmesi

Kıyı şehirleri ve yerel yönetimler, arazi kullanım politikaları ve düzenlemeleri üzerinde önemli bir yetkiye sahiptir, böylece yerel yönetimleri birbirine bağlayan AB ve küresel girişimler (platformlar ve ağlar) uyum önlemlerinin uygulanmasında destek verebilir. Enerji ve İklim Belediye Başkanları Sözleşmesi ve C40 (kıyı ve delta şehirleri dahil) gibi girişimler, iklim değişikliği konusunda sürdürülebilir bir eylem için işbirliği yapmak üzere dünyanın dört bir yanındaki yerel yetkilileri birbirine bağlar.

Avrupa Doğal Su Tutma Tedbirleri (NWRM) platformu, doğa ve biyoçeşitliliğin korunması ve restorasyonu ile ilgili entegre hedeflere katkıda bulunmanın bir yolu olarak yeşil altyapı konusunda Avrupa Çevre Politikasının uygulanmasını desteklemektedir. NWRM platformu, bazıları kıyı alanları için de geçerli olan çok çeşitli çözümleri ve vaka çalışmalarını kapsar.

Adaptasyon MRE

Sel Direktifi, iklim değişikliğinin, Üye Devletleri Ön Sel Risk Değerlendirmelerinde ve Sel Risk Yönetimi Planlarında (FRMP'ler) iklim değişikliğini ele almaya ve FRMP'lerinin incelemelerinde sel oluşumu üzerindeki olası iklim değişikliği etkilerini ele almaya çağıran sel olaylarının daha büyük olasılık ve olumsuz etkilerine yol açtığının altını çizmektedir. Deniz seviyesinin yükselmesi ve fırtına dalgalanmalarının muhtemel artan riski göz önüne alındığında, taşkınların kıyı bölgelerinde artan etkilere sahip olması bekleniyor. En son Avrupa Sel Risk Yönetimi Planlarına Genel Bakış'a göre, 26 Üye Devletten 24'ü FRMP'lerinde iklim değişikliğinin en azından bazı yönlerini göz önünde bulundurdu ve on tanesi iklim değişikliği etkilerinin dikkate alındığına dair güçlü kanıtlar sağladı. Bununla birlikte, sadece birkaç Üye Devlet, iklim değişikliği senaryoları karşısında önlemlerin etkinliğini kontrol etme yöntemlerini açıklarken, birkaç Üye Devlet, iklim değişikliğini tavizsiz bir yaklaşımla ele alan önlemleri belirledi.

İklim değişikliği, sel dikkate alınarak, iklim değişikliğinden kaynaklanan baskıların değerlendirilmesinin yanı sıra, kıyı sularını da kapsayan WFD'nin Nehir Havzası Yönetim Planlarına (RBMP'ler) de dahil edilmiştir. İkinci Nehir Havzası Yönetim Planlarına Avrupa Genel Bakış'ta, Üye Devletlerin sadece üçte birinin iklim değişikliğine uyum sağlamak için özel önlemler aldığı belirtilmiştir.