Líffræðileg fjölbreytni

Líffræðileg fjölbreytni

Lykilskilaboð

• Verndun líffræðilegrar fjölbreytni og aðgerðir í loftslagsmálum tengjast í eðli sínu: Líffræðilegur fjölbreytileiki gegnir mikilvægu hlutverki við að stjórna loftslaginu en á sama tíma hafa loftslagsbreytingar áhrif á allar tegundir og búsvæði þeirra. Loftslagsbreytingar hafa áhrif á gangverki vistkerfa og hentugleika búsvæða fyrir líffræðilega fjölbreytni.
• Vistkerfismiðaðar nálganir geta stuðlað að því að draga úr varnarleysi líffræðilegrar fjölbreytni og vistkerfi sem efnahagsgeirar geta viðurkennt og lagað sig að loftslagsbreytingum með því að taka upp vistkerfismiðaða nálgun. Þessu er hægt að ná fram með ráðstöfunum, að því er varðar búsvæði og tegundastjórnun, aðlögun landnýtingar og vatnsstjórnunarráðstafanir sem auka vistfræðilega innviði og auka traustleika staðbundinna stofna og búsvæða.
• Í stefnuramma ESB, þ.m.t. stefnuáætluninni um líffræðilegan fjölbreytileika, tilskipanir um fugla og búsvæði, Natura 2000, áætlun um græna innviði og reglugerð ESB um inngripstegundir, er kveðið á um það með tilheyrandi ráðstöfunum innan ramma stefnu einstakra geira (t.d. sameiginlegu landbúnaðarstefnunni og sameiginlegu sjávarútvegsstefnunni). Umtalsverðar fjárfestingar eru gerðar í þekkingarþróun til að styðja við líffræðilega fjölbreytni og endurheimta eða varðveita heilbrigði og vistkerfi.

Áhrif og veikleikar

Loftslagsbreytingar hafa áhrif á líffræðilega og ólífræna þætti sem ákvarða vaxtarskilyrði plantna, uppbyggingu og samsetningu gróðurs og útbreiðslu og þéttleika tegunda og víxlverkun þeirra. Búsvæði geta breyst eða horfið og stofnar tegunda geta í auknum mæli orðið einangraðir eða viðkvæmir fyrir útrýmingu. Að auki geta ágengar tegundir og nýir sjúkdómar spillt upprunalegri líffræðilegri fjölbreytni. Jafnvel innfæddir skaðvaldar geta orðið meiri ógn við mildari vetur eða breytingar á lengd árstíðar.

Verndun og endurheimt vistkerfa, t.d. með því að endurreisa mómýrar eða náttúrulegar aðstæður á vatnasviðum, er ekki aðeins gagnlegt fyrir líffræðilega fjölbreytni heldur einnig mikilvægt til að draga úr áhrifum loftslagsbreytinga á samfélagið (t.d. flóð).

Stefnurammi

Í áætlun ESB um líffræðilegan fjölbreytileika til 2030, sem samþykkt var árið 2020 í tengslum við Græna samkomulagið í Evrópu, er líffræðileg fjölbreytni ESB sett á leið til bata, þar sem viðurkennt er að tap líffræðilegs fjölbreytileika og loftslagskreppur eru innbyrðis tengdar og krefjast samræmdra aðgerða. Þessi tengsl eru einnig sterklega viðurkennd í aðlögunarstefnu ESB, sem er annar mikilvægur þáttur í evrópska græna samkomulaginu með því að byggja upp náttúrulegar lausnir. Litið er á náttúrumiðaðar lausnir sem lykilaðferð til að takast á við tvöföldu kreppuna vegna taps líffræðilegs fjölbreytileika og loftslagsbreytinga, sem og möguleika á að skapa ávinning fyrir náttúruna, samfélagið og hagkerfið.

Stefna ESB viðurkennir það mikilvæga hlutverk sem grænir og bláir landslagsþættir gegna í aðlögun að loftslagsbreytingum, með Natura 2000 netkerfinu, sem komið var á fót samkvæmt tilskipunum ESB um fugla og búsvæði og mynda einstakt burðarás verndaðra svæða. Leiðbeiningar til að takast á við loftslagsbreytingar í stjórnun svæða Evrópunets verndarsvæða voru þróaðar árið 2013 til að auðvelda stjórnun og ákvarðanatöku á staðbundnum og svæðisbundnum vettvangi. Í viðmiðunarreglunum er tilgreint þörfina á því að færast út frá kyrrstöðuverndarsjónarmiði yfir í aðlögunarhæfa stjórnunaraðferð sem felur í sér athugun á hugsanlegum loftslagsáhrifum og hönnun stjórnunaraðgerða sem taka tillit til þessara áhrifa.

Hinn 22. júní 2022 samþykkti framkvæmdastjórnin tillögu að lagalega bindandi lögum um náttúruendurlífgun. Þetta er til að tryggja viðnámsþolin vistkerfi, búsvæði og tegundir í andstöðu við loftslagsbreytingar, stuðla að því að draga úr loftslagi og aðlagast sem lykil náttúrumiðaðri lausn.

Stefna ESB um græna innviði vísar beint til stefnu ESB um aðlögun að loftslagsbreytingum með aðgerðum á grænum innviðum, aðferðum sem byggjast á vistkerfum til að hvetja til aðlögunar og til að draga úr hættu á hamförum eða stóráföllum. Hugtakið Green Instructure lýsir vistfræðilegum netkerfum í víðara samhengi (fyrir utan vernduð svæði) og lögð er áhersla á mikilvægi þess að viðhalda og endurheimta framboð á vistkerfum fyrir samfélagið og gildi fjölvirkra vistkerfa. Græn grunnvirki stuðla einnig að samfellu Evrópunets verndarsvæða með því að bæta gegndræpi landslags. Það skapar vistfræðileg net sem geta hjálpað til við að bæta vistfræðilegan viðnámsþrótt í framtíðinni vegna þess að grænir gangar leyfa tegundum að skipta um svið til að bregðast við loftslagsbreytingum.

Ágengar framandi tegundir eru ein helsta ógnin við líffræðilega fjölbreytni og þjónustu vistkerfa, einkum í einangruðum vistkerfum landfræðilegum og þróunarlegum, s.s. litlum eyjum. Meðal annarra þátta eykur loftslagsbreytingar hættu á (nýrri) útbreiðslu tegunda, einkum hitakærum tegundum. Fjallað er um þetta í reglugerð ESB um inngripstegundir.

Einkum að því er varðar vistkerfisþjónustu eru samlegðaráhrif við aðra geira. Landbúnaðarstefna ESB tengir beint fæðukeðjuna við líffræðilega fjölbreytni og loftslag. Þar að auki eru rammatilskipunin um vatn, rammatilskipunin um sjávarmál, sameiginlega landbúnaðarstefnan og sameiginlega sjávarútvegsstefnan til að takast á við sameiginlegan ávinning í tengslum við líffræðilega fjölbreytni og loftslag.

Að bæta þekkingargrunninn

Litið er á loftslag, líffræðilega fjölbreytni og vistkerfi sem víxlháð í IPCC AR6 WG II skýrslunni Loftslagsbreytingar 2022: Áhrif, aðlögun og viðkvæmni. Líffræðilegur fjölbreytileiki hefur takmarkaða getu til að aðlagast loftslagsbreytingum (eins og spáð er í sérstakri skýrslu IPCC um hlýnun jarðar um 1,5 °C). Því er nauðsynlegt að styðja viðnámsþrótt líffræðilegrar fjölbreytni gagnvart loftslagsbreytingum til að viðhalda starfsemi vistkerfa. Aðeins er hægt að draga úr áhrifum loftslagsbreytinga með því að varðveita (eða endurreisa) líffræðilega fjölbreytni á 30-50 % af ferskvatns- og hafsvæðum jarðar. Verndun eða enduruppbygging líffræðilegrar fjölbreytni skapar biðminni sem dregur úr áhrifum og dregur úr varnarleysi okkar gagnvart æ öfgafullum loftslagsatburðum.

Samstarf milli milliríkjavettvangs um líffræðilega fjölbreytni og vistkerfisþjónustu (IPBES) og milliríkjanefndar um loftslagsbreytingar (IPCC) hefur verið hleypt af stokkunum til að fjalla um sameiginlega áætlun um loftslagsbreytingar. Fyrsta vinnustofan leiddi til vísindalegrar niðurstöðu sem lýsir tengingum og vogunarpunktum í núverandi stjórnarháttum og félags-vistfræðilegum kerfum sem geta hjálpað til við að stuðla að breytingum í átt að umbreyttri stjórnun til að takast á við nexus líffræðilega fjölbreytni og loftslags-samfélagsins.

Umhverfisstofnun Evrópu (EEA) gaf út mælikvarða á fyrri og áætluðum loftslagsbreytingum og áhrifum þeirra á vistkerfi og samfélag. Í annarri skýrslu EEA eru náttúrumiðaðar lausnir viðurkenndar sem lykiltæki til að virkja sameiginlega áætlun um loftslagsbreytingar og líffræðilega fjölbreytni. ETC-hópurinn um strand- og hafsvæði gaf út bókina Biodiversity in the Seas in Europe’s, sem gefur yfirlit yfir ástand líffræðilegrar fjölbreytni í vatni, þ.m.t. áhrif og þróun vegna loftslagsbreytinga.

Sameiginlega rannsóknarmiðstöðin hefur þekkingarmiðstöð um líffræðilegan fjölbreytileika til að mynda vísindalegan grundvöll fyrir samþættingu stefnu ESB um líffræðilega fjölbreytni, þ.m.t. loftslagsbreytingar. Það birti í fyrsta sinn mat ESB á vistkerfum í júlí 2021 þar sem lögð var áhersla á að áhrif loftslagsbreytinga á líffræðilega fjölbreytni væru að aukast. BiodiverCities er tilraunaverkefni ESB, nýlega hleypt af stokkunum, til að bæta þátttöku borgaralegs samfélags í að skipuleggja ákvarðanatöku með tilliti til líffræðilegrar fjölbreytni í þéttbýli, náttúruna í og umhverfis borgir.

Copernicus Climate Change Service(C3S), sem framkvæmd er af Evrópumiðstöð fyrir meðalstórar veðurspár fyrir hönd Evrópusambandsins, safnar gögnum til að fylgjast með loftslaginu og spá fyrir um hvernig það muni breytast í framtíðinni. Þessar upplýsingar má nota til að kanna hvernig nákvæmlega loftslagsbreytingar munu hafa áhrif á ýmis svið, landslag og vistkerfi.

Ítarleg gögn og upplýsingar um líffræðilega fjölbreytni í ESB má finna í upplýsingakerfi um líffræðilegan fjölbreytileika fyrir Evrópu (BISE) með upplýsingum um hvernig loftslagsbreytingar hafa áhrif á líffræðilega fjölbreytni.

Stuðningur við fjárfestingar og fjármögnun

Fjárhagsrammi ESB til margra ára (MFF) fyrir 2021-27 nemur 1,21 trilljón evra með 807 milljörðum evra til viðbótar frá næstu kynslóð ESB endurheimtartæki. 30 % af þessari fjárhagsáætlun er ætlað til starfsemi sem stuðlar að loftslagsmarkmiðum.

Stefna ESB um líffræðilegan fjölbreytileika fyrir árið 2030 miðar að því að opna a.m.k. 20 milljarða evra á ári fyrir náttúruna og tryggja að verulegur hluti af þeim 30 % af sjóðnum til margra ára sem helgaður er loftslagsaðgerðum sé fjárfest í líffræðilegri fjölbreytni og náttúrutengdum lausnum. Hún viðurkennir endurreisn vistkerfa sem eru sérstaklega mikilvægir kolefnisvaskar, s.s. skógar, mólendi, graslendi, votlendi, mangresi og engi, og viðurkennir einnig hlutverk þess að endurheimta jarðveg í þessu tilliti. Með henni er gert ráð fyrir samfelldu samevrópsku náttúruneti innan verndarstoðarinnar til að gera kleift að flytja tegundir og aðlaga loftslagið.

Helstu tæki ESB í boði til að styðja aðlögun eru:

• Lífáætlun,
• Horizon Europe: mikilvægast fyrir líffræðilega fjölbreytni og aðlögun að loftslagsbreytingum er Cluster 6 um matvæli, lífhagkerfi, náttúruauðlindir, landbúnað og umhverfi.

Rannsóknir á líffræðilegum fjölbreytileika og aðlögun eru einnig studdar af BiodivERsA ERA-Net, sem samræma innlendar rannsóknaráætlanir um líffræðilega fjölbreytni um alla Evrópu.

Eins og sakir standa fellur helsti drifkraftur skráðra útgjalda vegna líffræðilegrar fjölbreytni í fjárlögum ESB undir sameiginlegu landbúnaðarstefnuna og er gert ráð fyrir að það haldi áfram. Mikilvæg útgjöld eru einnig greidd úr Byggðaþróunarsjóði Evrópu, Félagsmálasjóði og Samheldnisjóði. Hægt er að finna yfirgripsmikið yfirlit um fjármögnun ESB á aðlögunarráðstöfunum síðu.

Lágmarkskrafa um aðlögun

Helstu niðurstöður náttúruskýrslu EEA frá 2020 fela í sér staðfestingu á því að loftslagsbreytingar séu vaxandi ógn við líffræðilega fjölbreytni og að landbúnaðarstarfsemi, losun lands og mengun séu mikil álag á búsvæði og tegundir. Til að skilja breytingar á líffræðilegri fjölbreytni Evrópu með tímanum reiðir Evrópusambandið sig á gögnum sem safnað er og greint frá á samræmdan og sambærilegan hátt. Á sex ára fresti er aðildarríkjum ESB skylt að gefa skýrslu um stærð og þróun fuglastofna (12. grein fuglatilskipunarinnar) og um varðveislustöðu og þróun í markvissum búsvæðum og tegundum (17. gr. búsvæðatilskipunarinnar) innan evrópskra yfirráðasvæða. Til að kanna samlegðaráhrif og málamiðlanir milli verndar líffræðilegrar fjölbreytni og aðlögunar vegna loftslagsbreytinga var skipulagning IPBES (Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services) og IPCC haldin vinnustofu árið 2021. Þetta er vísindaskýrsla sem þróuð var í tengslum við mikilvæga alþjóðasamninga, þ.m.t. Parísarsamkomulagið, og markmið um sjálfbæra þróun. Þessi vinnustofa kannaði samspil loftslags og líffræðilegrar fjölbreytni, allt frá núverandi þróun til hlutverks og innleiðingar náttúrutengdra lausna og sjálfbærrar þróunar mannlegs samfélags.