Turizmas

Pagrindinės gairės

• Turizmas yra kompleksinis sektorius, kuris priklauso nuo kelių kitų sektorių pokyčių. (pvz., vandens, žemės ūkio) Todėl prisitaikymui šiame sektoriuje reikalingas geras ryšys ir sąsaja su šiais kitais sektoriais.
• Turizmas ir gamta dažnai yra glaudžiai susiję. Todėl gamtos apsauga yra svarbi prisitaikymo prie klimato kaitos priemonė, kuri turizmo sektoriui yra svarbiausia.
• Ekstremalių įvykių plitimas turizmo sektorių paveiks įvairiais būdais: didesnis spaudimas turizmo infrastruktūrai, mažesnis tam tikrų turistų lankomų vietų prieinamumas arba didesnė rizika svečiams, užsiimantiems tam tikra turizmo veikla, pavyzdžiui, slidinėjimu, žygiais pėsčiomis, buriavimu.
• Klimato kaita taip pat gali būti naudinga kelioms turizmo vietovėms, nes vasarą svečiai dažniau gali rinktis vėsesnes vietoves arba dėl pagerėjusių palankių oro sąlygų sezonai gali būti pratęsti.

Poveikis, pažeidžiamumas ir rizika

Roberto Bueno, Climate Change PIX /EEA

Kadangi oro sąlygos ir klimatas turi lemiamos įtakos kelionių sezonui ir atostogų vietų pasirinkimui, turizmo sektorius yra labai priklausomas nuo jų. Gamtos ištekliai (pvz., sniegas, švarus vanduo, miškai) ir turizmas, taip pat kultūros paveldas ir turizmas yra glaudžiai susiję. Klimato kaita mažina sniego dangą, didina ir prailgina karščio bangas, didina miškų gaisrų atsiradimą ir keičia kritulių modelius. Turizmas taip pat yra vienas iš sektorių, patiriančių vis didesnį vandens trūkumą Pietų Europoje.

Europos klimato rizikos vertinime žiemos turizmas įvardytas kaip didelė rizika, visų pirma vietovėse, esančiose mažame aukštyje, taip pat Vidurio ir Pietų Europoje.

Šiluminis stresas gali sumažinti Pietų Europos, kaip vasaros kelionės tikslo, patrauklumą. Sezoniniai pokyčiai yra įmanomi, tačiau tam reikia ir turistų, ir paslaugų teikėjų lankstumo. Pabrėžia, kad turizmas taip pat gali atsirasti dėl biologinių sąlygų pasikeitimo, ypač dėl kenksmingų vabzdžių ar dumblių augimo šiltėjančiuose vandenyse, taip pat dėl neofitų ir alergiją sukeliančių augalų plitimo.

Turizmas taip pat gali gauti naudos iš klimato kaitos. Pavyzdžiui, didesnėms (taigi ir vėsesnėms) vietovėms gali būti naudinga tai, kad vis daugiau turistų vengia karštų miestų.

Politikos sistema

ES kompetencija turizmo srityje – tai parama ir koordinavimas, papildantys valstybių narių veiksmus.

2010 m. birželio mėn. Europos Komisija priėmė komunikatą „Turistų lankomiausias žemynas – Europa. Nauja turizmo politika“. Šiame komunikate išdėstyta nauja ES turizmo strategija ir veiksmų planas. Nustatyti keturi veiksmų prioritetai:

• skatinti Europos turizmo sektoriaus konkurencingumą;
• skatinti tvaraus, atsakingo ir kokybiško turizmo plėtrą;
• stiprinti Europos, kaip tvarių ir kokybiškų lankytinų vietų rinkinio, įvaizdį;
• kuo labiau padidinti ES finansinės politikos potencialą plėtojant turizmą.

Bendradarbiaujant su valdžios institucijomis, turizmo asociacijomis ir kitais viešojo ir privačiojo sektorių turizmo suinteresuotaisiais subjektais, parengtas reguliariai atnaujinamas tęstinis įgyvendinimo planas, kuriame išdėstytos pagrindinės iniciatyvos, kurios turi būti įgyvendinamos kaip strategijos dalis.

Svarbu paminėti, kad kai kuri turizmo veikla ar lankytinos vietos reglamentuojamos kitų ES sektorių politika, pavyzdžiui, vandentvarka (pvz., švaraus maudyklų vandens užtikrinimas), žemės ūkis (pvz., tam tikrų kraštovaizdžio elementų užtikrinimas), biologinė įvairovė ir dar kelios kitos.

Žinių bazės gerinimas

2024 m. Europos klimato rizikos vertinime pateikiamas išsamus didelės su klimatu susijusios rizikos, su kuria Europa susiduria šiandien ir ateityje, vertinimas. Joje nustatyta 36 didelė su klimatu susijusi rizika, kelianti grėsmę mūsų energetiniam ir apsirūpinimo maistu saugumui, ekosistemoms, infrastruktūrai, vandens ištekliams, finansų sistemoms ir žmonių sveikatai, taip pat atsižvelgiant į riziką turizmo sektoriui.

Tyrimas „Laikas yra labai svarbus: turizmo paklausos pritaikymas prie klimato kaitos Europoje“ analizuojamas galimas klimato kaitos poveikis turizmo paklausai Europos Sąjungoje (ES) ir pateikiamos ilgalaikės (2100) prisitaikymo prie klimato kaitos prognozės atostogų trukmės ir dažnumo požiūriu.

„Copernicus“ paslauga „Europos turizmas“ yra į naudotojus orientuota turizmo sektoriaus informacijos apie klimatą sistema.  Pateikiant kritinius visos Europos klimato rodiklius (sniego sąlygas, turizmo tinkamumo klimato kaitai indeksus, miškų gaisrų indeksą), parodomuoju projektu siekiama palengvinti nuolatinį ir ilgalaikį sektoriaus prisitaikymą prie kintančio klimato.  Teikiant demonstravimo paslaugą siūlomos interaktyvios priemonių rinkinio taikomosios programos, grindžiamos kokybiškais duomenimis ir priemonėmis iš Klimato duomenų saugyklos (CDS). Jie apima skirtingus laikotarpius, įskaitant ankstesnį klimatą (pakartotinės analizės duomenys) ir ilgalaikį laikotarpį (regioninės klimato prognozės). Atitinkama informacija yra laisvai prieinama įvairiais būdais (nustatymas, klimato poveikio rodiklių parsisiuntimas, parsisiuntimas arba grafikai, pagrįsti apdorota informacija), atsižvelgiant į konkrečius naudotojų poreikius.

Pagal INTERREG programą „Euro-MED“ skiriamos lėšos Viduržemio jūros regiono viešojo administravimo institucijų, universitetų, privačiųjų ir pilietinės visuomenės organizacijų parengtiems ir valdomiems projektams, susijusiems su tvariu turizmu. MED deklaracija yra galutinis politikos dokumentas, parengtas po šešerius metus trukusio darbo ir bendradarbiavimo siekiant pažangesnės ir ekologiškesnės tvaraus turizmo ekosistemos Viduržemio jūros regione.

Investicijų ir finansavimo rėmimas

Europos Komisija parengė vadovą, kuriame daugiausia dėmesio skiriama praktiniams klausimams, susijusiems su svarbiausiomis ES turizmo sektoriaus finansavimo programomis. Ji skirta, be kita ko, turizmo sektoriuje veikiančioms įmonėms, fiziniams asmenims, MVĮ ir valdžios institucijoms. Jį galima rasti čia.

Vis dėlto svarbu pripažinti, kad didžioji turizmo sektoriaus finansavimo dalis skiriama nacionaliniu ar regioniniu lygmeniu.

Įgyvendinimo rėmimas

Turizmo sektorius tikrai negali pritaikyti turizmo pasiūlymų vienas, nes kitos organizacijos dažnai dalijasi atsakomybe už su turizmu susijusią veiklą. Pavyzdžiui, vandens tiekimas yra pagrindinių bendruomenių paslaugų dalis arba vyriausybės apsaugos nuo potvynių užduotis yra tiek prisitaikymo sritys, kurios yra būtinos turizmui. Tas pats pasakytina apie švarią ir sveiką aplinką ir ekosistemą, kuri yra labai svarbi kelioms turizmo veiklos rūšims. Todėl turizmo sektorius turi būti susietas su kitais sektoriais, pvz., biologinės įvairovės, miestų planavimo, nelaimių rizikos valdymo, vandentvarkos, žemės ūkio sektoriais, ir būti su jais susietas.

Siekdama įvairinti ES turizmo pasiūlą, Europos Komisija siūlo bendrą finansavimą tvariems tarpvalstybiniams turizmo produktams pagal programą COSME. Tai yra teminiai turizmo produktai, pavyzdžiui, tarptautiniai maršrutai, maršrutai, maršrutai, kuriuose daugiausia dėmesio skiriama įvairioms temoms, pavyzdžiui: aplinką tausojantį turizmą, sporto turizmą, maisto ir vyno turizmą, sveikatos ir gerovės turizmą, gamtos turizmą arba lėtąjį turizmą – keliones, kurios sudaro sąlygas turistams aktyviau bendrauti su bendruomenėmis jų maršrute. Visa ši veikla taip pat gali būti naudojama siekiant prisitaikyti prie klimato kaitos.