Adaptívne riadenie prirodzených biotopov

Biodiverzita poskytuje širokú škálu ekosystémových služieb (zabezpečovanie, regulácia a údržba, kultúrne služby), ktoré sú nevyhnutné pre blahobyt ľudí. Tieto služby okrem iného zohrávajú dôležitú úlohu pri regulácii klímy, čím významne prispievajú k zmierňovaniu zmeny klímy a adaptácii na ňu. Ľudské činnosti sú však zodpovedné za rastúce tlaky a vplyvy na biodiverzitu a ekosystémy a očakáva sa, že zmena klímy tieto hrozby výrazne zintenzívni, čo povedie k:

• zmeny v abundancii a rozšírení druhov, a to aj v dôsledku zmeny a straty biotopov (napr. v dôsledku zvýšenia hladiny morí);
• zmeny vo fenológii, ktoré môžu viesť k strate synchrónnosti medzi druhmi;
• zmeny v zložení spoločenstiev (zmeny druhov a početnosti druhov v ekosystéme z dôvodu ich rôznej schopnosti prispôsobiť sa meniacim sa podmienkam spôsobeným zmenou klímy),
• zmeny v ekosystémových procesoch, funkciách a službách;

Zachovanie biodiverzity a schopnosti prírody dodávať tovar a poskytovať služby je globálnou prioritou. Vzhľadom na vzájomnú prepojenosť biodiverzity, ekosystémov a zmeny klímy má riešenie ich vplyvov holistickým spôsobom zásadný význam pre účinnú ochranu. Kľúčovým aspektom je prijatie ekosystémového prístupu k adaptácii na zmenu klímy a začlenenie riešení blízkych prírode do rozvojových a ochranných politík.

Odolné ekosystémy a s nimi súvisiace služby závisia od zložitých interakcií medzi druhmi a životným prostredím. Tieto interakcie sú veľmi dynamické a často zahŕňajú nelineárne procesy. Riadenie biodiverzity a biotopov si vyžaduje aj zváženie rôznych ovplyvňujúcich faktorov, ako sú potenciálne vplyvy na klímu, vyvíjajúce sa sociálno-ekonomické tlaky a s nimi súvisiace neistoty. Tento prechod zo statického hľadiska ochrany na prístup adaptívneho riadenia sa zdôrazňuje v usmerneniach o zmene klímy a sústave Natura 2000. Sústava Natura 2000 zahŕňajúca viac ako 27 000 lokalít a viac ako 1 milión km ² zdôrazňuje význam adaptívneho riadenia prirodzených biotopov pre tieto chránené oblasti a územie, ktorého sú súčasťou.

Adaptívne riadenie ekosystémov a sociálno-ekologických systémov je iteratívny proces, v ktorom sa spájajú opatrenia riadenia s cieleným monitorovaním. Cieľom tohto priebežného vzdelávacieho prístupu je zvýšiť adaptačnú schopnosť dotknutých biotopov a ohrozených druhov rastlín a zvierat. V kontexte zmeny klímy adaptívne riadenie zahŕňa: i) analýzu poznatkov o potenciálnych klimatických vplyvoch a súvisiacej neistote; ii) navrhovanie opatrení na zvládnutie takýchto vplyvov; iii) monitorovanie druhov citlivých na klímu, biotopov, ekosystémových služieb a procesov na hodnotenie účinnosti riadenia a iv) prepracovanie a vykonávanie zlepšených (alebo nových) opatrení riadenia. V záujme účinného adaptívneho riadenia prírodných systémov v podmienkach zmeny klímy sa zohľadňujú tieto stratégie:

• Pochopiť prírodné procesy: Pochopiť, že prírodné procesy sú dynamické a že sa očakáva, že druhy budú individuálne reagovať na účinky zmeny klímy. Preto musí byť správa biotopov flexibilná, prispôsobivá a špecifická.
• Prispôsobiť priority ochrany: reagovať na meniace sa priority ochrany (v dôsledku zmeny klímy) a poučiť sa zo skúseností na miestnej, regionálnej, vnútroštátnej a medzinárodnej úrovni prispôsobením cieľov, mechanizmov a plánov ochrany.
• Začleňovanie adaptívneho riadenia: Začleňovanie zásad adaptívneho riadenia prirodzených biotopov do iných plánov riadenia a stratégií využívania pôdy. To umožní alebo podporí prirodzený rozvoj ekosystémov odolných voči zmene klímy a podporí služby, ktoré môžu poskytovať aj z hľadiska adaptácie na zmenu klímy.
• Zapojiť zainteresované strany: Zapojiť príslušné zainteresované strany, aby ilustrovali a diskutovali o dôsledkoch rôznych možností riadenia pre druhy a ekosystémy, pričom sa zdôraznia aj účinky na ekosystémové služby. Včasné a transparentné zapojenie zainteresovaných strán môže zvýšiť akceptáciu opatrení adaptívneho obhospodarovania prirodzených biotopov, ktoré môžu vytvárať určité obmedzenia, ako je obmedzenie rybolovu, obnova lesov alebo zmeny v obhospodarovaní horských pasienkov (napr. zmeny času kosenia).
• Zaviesť cielené monitorovanie vplyvov zmeny klímy na biodiverzitu a ekosystémové služby (napr. posúdenie abundancie druhov, migračných procesov, fenologických zmien atď.) a začleniť výsledky monitorovania do procesov riadenia s cieľom neustále zlepšovať rozhodnutia.

Medzi všeobecne uznávané opatrenia na adaptívne riadenie prirodzených biotopov patria:

• Posilnenie ekologických sietí na ochranu životného prostredia. Ekologická sústava na ochranu (pozri možnosť adaptácie na zmenu klímy – ADAPT Zlepšiť funkčnú konektivitu ekologických sietí) je systém základných biotopov prepojených ekologickými koridormi, ktorý sa podľa potreby zriaďuje a obnovuje s cieľom zachovať biodiverzitu v fragmentovaných ekosystémoch (séria usmernení IUCN pre najlepšie postupy týkajúce sa chránených území č. 30). Je to obzvlášť dôležité, pretože zmena klímy môže viesť k migrácii druhov pri hľadaní vhodných biotopov na prežitie. Ekologické siete možno posilniť rozšírením, obnovou, prepojením a zachovaním základných biotopov pred súčasnými a budúcimi hrozbami. Zriadenie a správa chránených oblastí spolu s ďalšími účinnými opatreniami na ochranu oblastí (OECM) zohráva kľúčovú úlohu pri zachovaní ekologických sietí ochranou ekosystémov citlivých na viaceré tlaky vrátane zmeny klímy. Pomáhajú tiež chrániť ekosystémy, ktoré môžu prirodzene tlmiť špecifické vplyvy zmeny klímy. Napríklad v morskom a pobrežnom prostredí je obnova a ochrana morskej trávy, slaniska, koralov a mangrovov dôležitá na boj proti erózii a na zmiernenie energie prichádzajúcich vĺn. Zelená a modrá infraštruktúra podporuje zlepšenie prepojenosti ekosystémov, najmä v mestských a prímestských oblastiach.

• Identifikácia a ochrana kľúčových ekologických prvkov obnovy ekosystému. Ochrana kľúčových ekologických prvkov si vyžaduje krajinný prístup k riadeniu štrukturálnych charakteristík biotopov (napr. lesné serálne fázy), kritických biotopov (napr. neresiská rýb) a druhov, ktoré zohrávajú dôležitú funkčnú úlohu (Thurman a kol. 2024). Kľúčové ekologické vlastnosti sa môžu týkať druhu alebo spoločenstva (napr. dravca, ktorý má vplyv na veľkú biomasu alebo počet druhov) alebo dôležitého typu biotopu (napr. ktorý podporuje vysokú produktivitu alebo zoskupenia hniezdiacich alebo plemenných zvierat).
• Identifikácia a ochrana refugie v súvislosti so zmenou klímy. Zmena klímy Refugia sú oblasti charakterizované stabilnými miestnymi klimatickými a environmentálnymi podmienkami, ktoré pretrvávajú v priebehu času, a to aj napriek zmenám na regionálnej a globálnej úrovni (Ashcroft a kol., 2012). Hoci sa metódy identifikácie morských útočísk stále vyvíjajú, zvyčajne sa opierajú o klimatické údaje, topografické informácie a prítomnosť populácií reliktných druhov, ktoré boli opäť rozšírené (séria usmernení IUCN pre najlepšie postupy v chránených oblastiach č. 24). V Stredozemí grécki výskumníci vyvinuli metódu na identifikáciu útočiska založenú na rozsiahlej klimatickej stabilite a drobnej premenlivosti klímy v rámci krajiny (Doxa a kol., 2022, Science for Environment Policy news article).

• Podpora toku génov: Podpora genetickej diverzity môže byť nevyhnutná na zvýšenie adaptívnej schopnosti druhov, najmä ak sa uvažuje o premiestnení druhov (introdukcia, opätovná introdukcia alebo opätovné zarybňovanie) a/alebo ochrane ex-situ. Premiestnenie druhov by sa však malo dôkladne vyhodnotiť na základe dlhodobých rizík, spoločenskej akceptácie a právnych obmedzení.

Vytvorenie komplexného monitorovacieho programu je nevyhnutné na sledovanie účinnosti a potenciálnych vplyvov takýchto opatrení.

Zachovanie biodiverzity a ekosystémových služieb nemožno dosiahnuť bez rozsiahleho zapojenia spoločnosti ako celku. Preto by sa mal klásť značný dôraz na spoluprácu medzi miestnymi plánovacími orgánmi, vlastníkmi pôdy, mimovládnymi organizáciami, miestnymi komunitami a inými zainteresovanými stranami s cieľom podporiť plánovanie, vytváranie a udržiavanie adaptívnych riadiacich opatrení vrátane vytvárania ekologických sietí.

Existuje mnoho výziev spojených s výberom prístupov k ochrane, ktoré zohľadňujú adaptívne riadenie. Jednou z hlavných výziev súvisiacich s procesom je skutočnosť, že adaptívne riadenie je prístup, ktorý integruje riziká a neistoty (napr. v dôsledku vplyvov zmeny klímy, zmien vo využívaní pôdy atď.), čím sa riadenie a rozhodnutia stávajú zložitejšími, a preto si vyžadujú jasný záväzok k flexibilite a otvorenosti pre dlhodobé vzdelávacie procesy. Z praktického hľadiska je jednou z hlavných výziev skutočnosť, že veľká časť pôdy je v súkromnom vlastníctve a prirodzené biotopy sú už veľmi roztrieštené a vystavené viacerým tlakom, čo obmedzuje úplné vykonávanie niektorých kľúčových prvkov adaptívneho riadenia (napr. tých, ktoré súvisia s možným rozšírením biotopov a voľným pohybom druhov).

Úspech pri vykonávaní adaptívneho riadenia prirodzených biotopov možno posilniť:

• vykonávanie opatrení bez ľutovania, ktorými sa rieši celá škála pravdepodobných vplyvov;
• posilnenie informovanosti o vysokej hodnote odolných ekosystémov a ich služieb, a to aj z hľadiska lepšej adaptácie na zmenu klímy;
• integrácia adaptácie vo všetkých príslušných odvetviach (napr. manažment vodohospodárskych a povodňových rizík, poľnohospodárstvo, lesné hospodárstvo, územné plánovanie) s využitím potenciálu ekosystémových adaptačných prístupov,
• podpora partnerstiev medzi verejným a súkromným sektorom;
• Zapojenie všetkých príslušných zainteresovaných strán vrátane miestnych komunít a mimovládnych organizácií.

Náklady sa môžu značne líšiť v závislosti od skutočne vykonávaných opatrení. Môžu zahŕňať: 1) náklady na vypracovanie štúdií o klimatických scenároch, vplyvoch zmeny klímy a zraniteľnosti biodiverzity, 2) náklady na vymedzenie riešení a plánovanie adaptácie, 3) náklady na vykonávanie opatrení (vrátane napríklad nákupu pôdy, vykonávania prác na vytvorení alebo obnove biotopov atď.) a 4) náklady na monitorovanie účinkov vykonaných opatrení.

Z hľadiska zmeny klímy je cieľom adaptívneho riadenia biotopov zlepšiť adaptačnú kapacitu prírodných systémov. Medzi kľúčové prínosy pre biodiverzitu patrí zvýšená odolnosť rastlinných a živočíšnych druhov voči účinkom zmeny klímy. Cieľom tohto prístupu je aj zachovať a zlepšiť ekosystémové služby vrátane tých, ktoré sú relevantné pre adaptáciu na zmenu klímy. Biologicky rozmanité a odolné ekosystémy poskytujú regulačné služby, ktoré pomáhajú zmierňovať klimatické riziká pre ľudskú spoločnosť. Napríklad priebežné monitorovanie a adaptívne obhospodarovanie zachovaných lesov v horských regiónoch môže znížiť zraniteľnosť voči zosuvom pôdy, ktorú môžu zhoršiť častejšie a intenzívnejšie extrémne zrážky. Podobne môže adaptívne riadenie existujúcich zelených plôch a vytváranie nových zelených infraštruktúr v mestských oblastiach znížiť zraniteľnosť voči vlnám horúčav.

Zachovanie, ochrana a obnova ekosystémov sú prínosom pri zmierňovaní emisií skleníkových plynov. Morské aj suchozemské ekosystémy zohrávajú kľúčovú úlohu pri ukladaní uhlíka. Pobrežné mokrade (mangrovy, morské trávy a slaniská) sekvestrujú a ukladajú obrovské množstvo uhlíka, často označovaného ako modrý uhlík. Na druhej strane sa zelený uhlík vzťahuje na uhlík sekvestrovaný pôdnymi ekosystémami vrátane pôdy a biomasy. Je spojená s lesmi, rašeliniskom, trávnymi porastmi, savanami, tundrou a ornou pôdou.

Odolné ekosystémy okrem toho ponúkajú dôležité služby poskytovania z hospodárskeho hľadiska. Týka sa to napríklad poľnohospodárstva (najmä pokiaľ ide o úlohu pôdy a jej ekologických spoločenstiev), rybolovu alebo zásobovania sladkovodnými zdrojmi. A napokon, odolné a dobre zachované ekosystémy môžu poskytovať dôležité kultúrne služby s prínosom pre blahobyt ľudí a opäť niektoré hospodárske činnosti (napr. cestovný ruch).

Rozvoj politík v oblasti biodiverzity v celej Európe určilo niekoľko kľúčových dohovorov a smerníc EÚ (napr. Ramsarský, Bonnský a Bernský dohovor, smernica ES o biotopoch a smernica o vtákoch). V roku 2011 Európska komisia prijala stratégiu EÚ v oblasti biodiverzity s cieľom zabrániť strate biodiverzity a zlepšiť zdravie európskych druhov, biotopov, ekosystémov a služieb, ktoré budú poskytovať v nasledujúcom desaťročí. V stratégii sa obhajujú ekosystémové prístupy k adaptácii na zmenu klímy, pričom sa zdôrazňuje silné prepojenie medzi odolnosťou proti zmene klímy a biodiverzitou. V roku 2013 Komisia prijala stratégiu pre zelenú infraštruktúru na podporu zavádzania zelenej infraštruktúry v EÚ.

V auguste 2024 nadobudol účinnosť zákon o obnove prírody (EÚ, č. 1991 z roku 2024). Je kľúčovým prvkom stratégie EÚ v oblasti biodiverzity. Jeho cieľom je obnoviť ekosystémy, biotopy a druhy v pevninských a morských oblastiach EÚ s cieľom: i) umožniť dlhodobú a udržateľnú obnovu biologicky rozmanitej a odolnej prírody; ii) prispieť k dosiahnutiu cieľov EÚ v oblasti zmierňovania zmeny klímy a adaptácie na ňu; iii) splniť medzinárodné záväzky.

Ciele ochrany sa musia pravidelne preskúmavať vzhľadom na hrozby, ktoré predstavuje zmena klímy, interakcie medzi zmenou klímy a inými tlakmi (napr. fragmentácia biotopov alebo introdukcia exotických druhov) a nové poznatky, napríklad o zraniteľnosti biodiverzity voči zmene klímy. Keďže vplyvy zmeny klímy nebudú v jednotlivých regiónoch jednotné, bude dôležité posúdiť meniaci sa stav biodiverzity na miestnej, regionálnej, vnútroštátnej a medzinárodnej úrovni a reagovať naň prispôsobením stavu a cieľov ochrany v rôznych dohovoroch a plánoch a mechanizmoch ochrany.

Vo všeobecnosti je čas na vymedzenie systému adaptívneho riadenia otázkou niekoľkých rokov (1 – 3), a to aj vrátane riadnej konzultačnej fázy so zainteresovanými stranami. Očakáva sa, že fáza vykonávania bude trvať dlhšie, hoci vo veľkej miere závisí od konkrétneho zvažovaného adaptačného opatrenia.

Každý adaptívny prístup si zo svojej podstaty vyžaduje prijatie nepretržitého procesu plánovania, vykonávania, monitorovania a preskúmania. Životnosť konkrétnych adaptačných opatrení závisí od ich typológie a údržby, ale vo všeobecnosti je veľmi dlhá a očakáva sa, že prínosy budú trvať neurčito.