Gesundheit

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Schlüsselbotschaften

• Der Klimawandel verschärft die Sterblichkeit und Krankheiten im Zusammenhang mit extremen Wetterereignissen wie Hitzewellen, Überschwemmungen oder Waldbränden. Das sich verändernde Klima soll auch neue Gesundheitsrisiken für Europäer mit sich bringen, insbesondere Krankheiten, die von Vektoren wie Tigermücken getragen werden. Die Gesundheit von Pflanzen und Tieren ist auch von der wechselnden Saisonalität, den Wetterextremen und neuen Krankheiten und Schädlingen betroffen.
• Die EU spielt eine koordinierende Rolle bei der Bewältigung grenzüberschreitender Gesundheitsbedrohungen, einschließlich der mit dem Klimawandel verbundenen Bedrohungen. Die neue Vision EU4Health (2021-2027) zielt darauf ab, sich auf künftige Gesundheitskrisen vorzubereiten.
• Um die Wissenslücke über die Auswirkungen des Klimawandels auf die menschliche Gesundheit zu schließen, wurde 2021 die Europäische Beobachtungsstelle für Klima und Gesundheit im Rahmen der neuen EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel ins Leben gerufen. Das Europäische Zentrum für die Prävention und die Kontrolle von Krankheiten verwaltet wissenschaftliche Erkenntnisse zu klimarelevanten übertragbaren Krankheiten. Das Forschungsförderungsprogramm „Horizont Europa“ wird die Forschung zu Klima und menschlicher Gesundheit weiter unterstützen.
• Das EU-Pflanzengesundheitsrecht und das Tiergesundheitsrecht von 2016 decken klimabedingte Risiken für Kulturpflanzen, Wälder und Nutztiere ab. Das Wissen über Klimaauswirkungen auf die Gesundheit von Pflanzen und Tieren wurde im Rahmen des CLEFSA -Projekts der Europäischen Behörde für Lebensmittelsicherheit zusammengestellt.

Auswirkungen und Schwachstellen

Der Klimawandel wird neue Gesundheitsrisiken mit sich bringen und die aktuellen Gesundheitsprobleme verstärken. Sowohl direkte als auch indirekte Auswirkungen auf die Gesundheit von Mensch, Pflanze und Tier werden durch den Klimawandel erwartet. Direkte Effekte resultieren vor allem aus Änderungen in der Intensität und Häufigkeit extremer Wetterereignisse wie Hitzewellen und Überschwemmungen. Indirekte Auswirkungen können durch Veränderungen in der Inzidenz von Krankheiten, die durch Insekten übertragen werden (d. h. vektorgetragene Krankheiten durch Mücken und Zecken), Nagetiere oder Veränderungen in der Wasser-, Nahrungs- und Luftqualität spürbar werden.  Neben den Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit soll der Klimawandel die Lebenszyklen von Pflanzen und Tieren verändern. Zum Beispiel, mit dem erwarteten Anstieg der Temperaturen, viele Pflanzen beginnen zu wachsen und blühen früher im Frühjahr und die Vegetationsperiode wird für einen längeren Zeitraum im Herbst anhalten. Einige Tiere werden früher aus dem Winterschlaf aufwachen oder zu verschiedenen Zeiten wandern.

Politischer Rahmen

Menschliche Gesundheit

Die Verhinderung von Auswirkungen des Klimawandels auf die menschliche Gesundheit muss auf vielen Ebenen und in mehreren Politikbereichen angegangen werden. Gemäß dem Vertrag von Lissabon liegt die Hauptverantwortung für die Organisation und Erbringung von Gesundheitsdienstleistungen und medizinischer Versorgung bei den Mitgliedstaaten. Die Gesundheitspolitik der EU dient daher der Ergänzung der nationalen Politiken und der Gewährleistung des Gesundheitsschutzes in allen Politikbereichen der EU.

Eine der Hauptaufgaben der EU-Gesundheitspolitik ist die Koordinierung grenzüberschreitender Tätigkeiten. Im Jahr 2013 nahm die Europäische Union den Beschluss über schwerwiegende grenzüberschreitende Gesundheitsgefahren an. Dieser Beschluss stärkt die Bereitschaft in der EU und die Koordinierung der Reaktionen auf Gesundheitsbedrohungen. Sie hilft den Mitgliedstaaten bei der Vorbereitung und dem Schutz der Bürger vor möglichen künftigen Pandemien und schwerwiegenden grenzüberschreitenden Bedrohungen, die durch übertragbare Krankheiten, chemische, biologische oder Umweltereignisse, einschließlich solcher im Zusammenhang mit dem Klimawandel, verursacht werden. Im Rahmen der neuen EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel wird die EU grenzüberschreitende Gesundheitsbedrohungen, auch durch den Klimawandel, in einer neuen Europäischen Behörde für Notfall- und Vorsorgemaßnahmen verfolgen.

In Bezug auf extreme Wetterereignisse und Gesundheit umfassen die Maßnahmen der EU zur Verringerung des Katastrophenrisikos Schlüsselbereiche zur Stärkung der Zusammenarbeit zwischen den EU-Mitgliedstaaten mit dem Ziel, sowohl den Schutz der Bürger vor Katastrophen als auch das Management neu auftretender Risiken zu verbessern.

Als erstes konkretes Ergebnis der neuen EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel wurde die Europäische Beobachtungsstelle für Klima und Gesundheit ins Leben gerufen, um die Auswirkungen des Klimawandels auf die menschliche Gesundheit besser zu verfolgen, zu analysieren und zu verhindern.

Im europäischen Grünen Deal wird das Engagement der EG zur Bewältigung klima- und umweltbezogener Herausforderungen dargelegt. Darüber hinaus wird in dem Vorschlag für das 8. Umweltaktionsprogramm gefordert, die Verbindungen zwischen der Umweltpolitik (einschließlich des Klimas) und der Gesundheitspolitik zu stärken, unter anderem durch „Überwachung der menschlichen Gesundheit und der Auswirkungen des Klimawandels und der Anpassung an den Klimawandel“.

Die Kommission hat eine neue Vision der EU4Health (2021-2027) vorgeschlagen, um die Gesundheitssicherheit zu stärken und sich auf künftige Gesundheitskrisen vorzubereiten. Mit dem Vorschlag für eine EU4Health-Verordnung soll unter anderem „zur Bekämpfung der negativen Auswirkungen des Klimawandels und der Umweltzerstörung auf die menschliche Gesundheit“ beigetragen werden. Darüber hinaus wird der Vorschlag der Europäischen Kommission für eine Europäische Gesundheitsunion die Koordinierung schwerwiegender grenzüberschreitender Bedrohungen, einschließlich derjenigen im Zusammenhang mit Umwelt- und Klimabedingungen, weiter verbessern.

Pflanzengesundheit

Im Oktober 2016 wurde die Verordnung über Maßnahmen zum Schutz gegen Pflanzenschädlinge (Pflanzengesundheitsgesetz) angenommen und trat im Dezember 2019 in Kraft. Ziel ist es, einen besseren Schutz vor der Einschleppung und Ausbreitung neuer Pflanzenschädlinge zu bieten. Diese Vorschriften zielen auch darauf ab, einen sicheren Handel zu gewährleisten und die Auswirkungen und Risiken, die sich aus neuen Herausforderungen ergeben, insbesondere durch den Klimawandel auf die Gesundheit unserer Kulturen und Wälder, abzumildern.

Tiergesundheit

Im März 2016 wurde die Verordnung über übertragbare Tierseuchen (Tiergesundheitsrecht) angenommen. Dieses einheitliche, umfassende neue Tiergesundheitsgesetz unterstützt den Tierhaltungssektor der EU bei seinem Streben nach Wettbewerbsfähigkeit und einem sicheren und reibungslosen EU-Markt für Tiere und ihrer Erzeugnisse. Es unterstützt auch eine bessere Früherkennung und Bekämpfung von Tierseuchen, einschließlich neu auftretender Krankheiten im Zusammenhang mit dem Klimawandel, und zielt darauf ab, das Auftreten und die Auswirkungen von TierEpidemien zu verringern.

Der „One Health“-Ansatz

Die Existenz und Ernährung unseres Planeten Erde beruht auf einer symbiotischen Interaktion zwischen Mensch, Tier und der Umwelt, die wir teilen. Um die Gesundheit und das Fortbestehen des Menschen zu gewährleisten, ist es notwendig, die komplexe Verflechtung und Interdependenz aller lebenden Arten und der Umwelt zu untersuchen. One Health ist ein Ansatz, der auf dem synergistischen Nutzen einer engen Zusammenarbeit zwischen Human-, Tier- und Umweltgesundheitswissenschaften basiert. In diesem Zusammenhang wird die EU-Kommission Daten, Instrumente und Fachwissen bündeln und verknüpfen, um die Auswirkungen des Klimawandels auf die menschliche Gesundheit zu kommunizieren, zu überwachen, zu analysieren und zu verhindern, und zwar auf der Grundlage eines „One Health“-Ansatzes.

The One Health bietet einen Rahmen, um einen gesamtgesellschaftlichen und gesamtstaatlichen Ansatz zu gewährleisten, da er die Beteiligung aller relevanten Sektoren und Disziplinen gewährleistet, um die drei Hauptkomponenten von One Health umfassend und koordiniert anzugehen: Menschliche Gesundheit, Tiergesundheit und Umwelt.

Verbesserung der Wissensbasis

Der Bericht des IPCC AR6 WG II zum Klimawandel 2022: Auswirkungen, Anpassung undVerwundbarkeit, berichteten deutlich darüber, wie in allen Regionen die menschliche Sterblichkeit und Morbidität aufgrund von Hitzeereignissen, das Auftreten klimabedingter lebensmittelbedingter und wasserübertragener Krankheiten sowie die Inzidenz von vektorübertragenen Krankheiten stetig zugenommen haben. Darüber hinaus treten Tier- und menschliche Krankheiten, einschließlich Zoonosen, in neuen Bereichen auf. In Bezug auf das künftige Klima hob das IPCC hervor, wie der Klimawandel und die damit verbundenen Extremereignisse die Krankheit und vorzeitige Todesfälle von kurz- bis langfristig erheblich erhöhen werden.

Der Gesundheitssektor und das Wohlergehen würden von integrierten Anpassungsansätzen profitieren, die Gesundheit in Nahrungsmittel, Lebensgrundlagen, Sozialschutz, Infrastruktur-, Wasser- und Sanitärpolitik einfließen lassen, die Zusammenarbeit und Koordinierung auf allen Ebenen der Governance erfordern. Um die Widerstandsfähigkeit im Gesundheitswesen zu stärken, gibt es in der Tat vielfältige Möglichkeiten für gezielte Investitionen und Finanzierungen wie Frühwarn- und Reaktionssysteme für extreme Hitze; Verbesserung des Zugangs zu Trinkwasser, Verringerung der Exposition von Wasser und extremen Wetterereignissen; und effiziente Überwachung, Frühwarnsysteme zur Überwachung und Verringerung von vektorübertragenen Krankheiten.

Menschliche Gesundheit

In der neuen EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel ist ein tieferes Verständnis der Klimarisiken für die Gesundheit erforderlich. Eine wesentliche Entwicklung im Rahmen der neuen Strategie ist die Europäische Beobachtungsstelle für Klima und Gesundheit, eine Initiative der Europäischen Kommission, die darauf abzielt, Europa bei der Vorbereitung und Anpassung der gesundheitlichen Auswirkungen des Klimawandels durch Zugang zu einschlägigen Informationen, einschließlich des europäischen und nationalen politischen Kontexts, Auswirkungen des Klimawandels auf die Gesundheit in Europa, Indikatoren für Klima und Gesundheit, Informationssysteme und Instrumente zu Klima und Gesundheit sowie Frühwarnsysteme für Klima und Gesundheit zu unterstützen. Es fördert auch den Informationsaustausch und die Zusammenarbeit zwischen relevanten internationalen, europäischen, nationalen und nichtstaatlichen Akteuren.

Das Europäische Zentrum für die Prävention und die Kontrolle von Krankheiten (ECDC) ist zuständig für wissenschaftliche Erkenntnisse und Risikobewertungen zu übertragbaren Krankheiten, einschließlich solcher, die mit einem sich verändernden Klima verbunden sind. Das ECDC hat das Netzwerk „Europäisches Umwelt- und Epidemiologie -Netzwerk“ entwickelt, das Echtzeit-Überwachungsinstrumente für meteorologische Bedingungen zur Bewertung des Risikos wasserübertragener Krankheiten und vektorübertragener Krankheiten sowie andere Instrumente für Risikobewertungen bereitstellt. Darüber hinaus befasst sich das ECDC mit dem Datenerhebungs- und Überwachungssystem für lebensmittel- und wassergetragene Krankheiten und Zoonosen, von denen einige aufgrund der Auswirkungen des Klimawandels voraussichtlich zunehmen werden. Darüber hinaus beherbergen das ECDC und die Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA) VectorNet, eine Plattform für den Austausch von Daten über die geografische Verteilung von Vektoren der Arthropodenkrankheit in Europa und haben eine breite Palette von Studien erstellt, die sich auf die Bewertung der Auswirkungen und Anfälligkeiten auf den Klimawandel in Europa konzentrieren.

Die Europäische Union hat die Entwicklung relevanter Informationen und Fachwissen im Bereich Klima und Gesundheit über das EU-Forschungs- und Innovationsprogramm Horizont 2020 und die Entwicklung des Dienstes Copernicus Climate Change finanziert. Weitere Informationen zu den relevantesten Forschungs- und Wissensprojekten finden Sie im Ressourcenkatalog der Europäischen Beobachtungsstelle für Klima und Gesundheit.

Ein integraler Bestandteil des Forschungsrahmens „Horizont Europa“ (2021-2027) sind die EU-Missionen, bei denen es sich um Verpflichtungen zur Bewältigung großer gesellschaftlichen Herausforderungen, einschließlich der Anpassung an den Klimawandel, handelt. Die EU- Mission zur Anpassung an den Klimawandel wird als Portfolio von Maßnahmen (Forschungsprojekte, politische Maßnahmen oder sogar legislative Initiativen) zur Anpassung an den Klimawandel fungieren. In der Zusammenfassung der vorgeschlagenen Mission wird betont, dass die menschliche Gesundheit und das Wohlbefinden vor Klimaauswirkungen (einschließlich hoher Temperaturen, extremen Wetterereignissen und Infektionskrankheiten) geschützt werden müssen, wobei ein besonderer Schwerpunkt auf gefährdeten Bevölkerungsgruppen liegt. Darüber hinaus umfasst die Mission für klimaneutrale und intelligente Städte die Förderung eines gerechten Übergangs zur Verbesserung der Gesundheit und des Wohlbefindens der Menschen mit Nebeneffekten wie einer verbesserten Luftqualität oder einer gesünderen Lebensweise, wobei der wichtige Zusammenhang zwischen Anpassung an den Klimawandel, Klimaschutz und Gesundheit hervorgehoben wird.

Pflanzen- und Tiergesundheit

Das Gemeinsame Programm One Health European (EJP) verfügt über die bestehenden Verbindungen zu den nationalen Behörden und politischen Entscheidungsträgern in den EU-Mitgliedstaaten über eine wegweisende Partnerschaft von 38 renommierten Lebensmittel-, Veterinär- und medizinischen Laboratorien und Instituten mit dem Ziel, Ansätze, Methoden, Datenbanken und Verfahren für die Bewertung und Verwaltung von Foodborne Zoonoses (FBZ), neuen antimikrobiellen Resistenzen (AMR) und neu auftretenden Bedrohungen (ET) in ganz Europa zu harmonisieren. Die Zusammenarbeit zwischen den Instituten wurde durch die Verbesserung der transdisziplinären Zusammenarbeit und der Integration von Aktivitäten verstärkt. Dies wurde durch spezielle gemeinsame Forschungsprojekte, gemeinsame integrative Projekte und Bildungsaktivitäten erreicht.

Der Klimawandel als Treiber für neue Risiken für Lebensmittel- und Futtermittelsicherheit, Pflanzen-, Tiergesundheit und Ernährungsqualität (CLEFSA) wurde zwischen 2018 und 2020 von der EFSA durchgeführt. CLEFSA hat zahlreiche Probleme identifiziert, die durch den Klimawandel bedingt sind und sich auf die Lebensmittelsicherheit in Europa auswirken können, darunter das Auftreten und die Intensität einiger durch Lebensmittel übertragener Krankheiten und die Schaffung invasiver gebietsfremder Arten, die für die Pflanzen- und Tiergesundheit schädlich sind; Auftreten, Intensität und Toxizität von Blüten potenziell toxischer Meeres- und Süßwasseralgen und -bakterien hinsichtlich der Dominanz und Persistenz verschiedener Parasiten, Pilze, Viren, Vektoren und invasiver Arten, die für die Gesundheit von Pflanzen und Tieren schädlich sind; erneutes Auftreten neuer Gefahren, Erhöhung der Exposition oder Anfälligkeit für bekannte Gefahren und Änderung des Gehalts an Mikronährstoffen und Makronährstoffen in Lebens- und Futtermitteln.

Pflanzengesundheit

Im Jahr 2021 wurde vom IPCC und der FAO eine wissenschaftliche Überprüfung der Auswirkungen des Klimawandels auf Pflanzenschädlinge vorgelegt. In diesem Bericht werden Minderungs- und Anpassungsmaßnahmen vorgeschlagen. Darüber hinaus betonte er, dass es immer noch Lücken in der Forschung zu den Auswirkungen des Klimawandels auf Schädlinge und auf die Pflanzengesundheit gibt.

Die EU ist Mitglied des Internationalen Pflanzenschutzübereinkommens (IPPC), wo sie sich aktiv an der Festlegung internationaler Qualitätsstandards für Pflanzen und Pflanzenerzeugnisse beteiligt. Der IPPC ist ein zwischenstaatlicher Vertrag, der von über 180 Ländern unterzeichnet wurde, mit dem Ziel, die Pflanzenressourcen der Welt vor der Ausbreitung und Einführung von Schädlingen zu schützen und einen sicheren Handel zu fördern. Das Übereinkommen führte internationale Standards für pflanzenschutzrechtliche Maßnahmen (ISPM) als wichtigstes Instrument zur Erreichung seiner Ziele ein und ist damit die einzige globale Normungsorganisation für Pflanzengesundheit.

Das Pflanzenschutzpanel (EFSA) wurde auf Ersuchen der Europäischen Kommission geboren, um zu beurteilen, ob ein bestimmter Pflanzenschädling in die EU-Listen von Schadorganismen aufgenommen werden sollte, indem Schädlingskategorien und/oder Risikobewertungen für Schädlinge durchgeführt werden, oder in einigen Fällen durch die Bewertung von von Dritten erstellten Schädlingsrisikobewertungen. Seit der Einführung des neuen Pflanzengesundheitsgesetzes im Jahr 2016 hat die EFSA eine Reihe von miteinander verbundenen Projekten zur Unterstützung der Europäischen Kommission zum Schutz des EU-Gebiets vor Pflanzenschädlingen und Krankheiten und zur Unterstützung der Mitgliedstaaten bei der Vorbereitung auf künftige pflanzenschutzrechtliche Bedrohungen durchgeführt.

Tiergesundheit

Die EFSA hat interaktive Krankheitsprofile erstellt, die benutzerfreundliche und evidenzbasierte Informationen über vektorübertragene Krankheiten und Krankheiten liefern, die im Tiergesundheitsgesetz aufgeführt sind. Die Krankheitsprofile werden durch sieben lebendige systematische Überprüfungen aktualisiert, die Folgendes abdecken: 1) Geografische Verteilung; 2) experimentelle Infektionen; 3) Wirksamkeit der Impfung; 4) Pathogenen Überleben; 5) Diagnosetestgenauigkeit; 6) Vektor-Steuerung; 7) Wirksamkeit der Behandlung. Wenn genügend Studien gefunden und überprüft werden, wird automatisch eine Meta-Analyse an den extrahierten Daten durchgeführt und die Ergebnisse werden in den Krankheitsprofilen visualisiert. Darüber hinaus werden Links zu anderen Risikobewertungen zu den von der EFSA durchgeführten Seuchen bereitgestellt.

Unterstützung von Investitionen und Finanzierungen

Gesundheit von Menschen, Pflanzen und Tieren

Im Dezember 2020 veröffentlichte die EU ihren mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) für die Jahre 2021 bis 2027. Mehr als 50 % des Gesamtbetrags des nächsten langfristigen Budgets und NextGenerationEU sind für die Unterstützung der Modernisierung durch Maßnahmen, die Forschung und Innovation umfassen, über Horizont Europa bestimmt; fairer Klima- und digitaler Wandel über den Fonds für einen gerechten Übergang und das Programm „Digitales Europa“; Vorsorge, Erholung und Resilienz über die Aufbau- und Resilienzfazilität, rescEU und ein neues Gesundheitsprogramm. In diesem Zusammenhang zielt EU4Health – das bisher größte Gesundheitsprogramm der EU (2,45 Mrd. EUR, + 3,30 Mrd. EUR gemäß Artikel 5 des MFR) – darauf ab, Krankheiten zu verhindern und die Zusammenarbeit im Gesundheitsbereich und die internationale Zusammenarbeit im Gesundheitsbereich durch die Unterstützung von Maßnahmen zur Verhütung, Vorbereitung und Reaktion auf grenzüberschreitende Gesundheitsbedrohungen zu fördern. EU4Health wird für die nächsten Jahre durch den Ansatz „Eine Gesundheit“ – sofern zutreffend – einen wesentlichen Beitrag leisten, in dem formal anerkannt wird, dass die menschliche Gesundheit eng mit der Tiergesundheit und der Umwelt verbunden ist.

Das Forschungsförderungsprogramm „ Horizont Europa“ (2021-2027) wird sich auf 94 Mrd. EUR belaufen, um die europäische Unterstützung für Forschungs- und Innovationstätigkeiten im Gesundheits- und Klimabereich zu erhöhen.

Eine umfassende Übersicht finden Sie auf der Seite EU-Förderung von Anpassungsmaßnahmen.