Urbane

Urbane

Schlüsselbotschaften

• Städte sind aufgrund ihrer geografischen Merkmale und ihres hohen Grades an bebauten Gebieten und undurchlässigen Oberflächen anfällig für den Klimawandel, was zu höheren lokalen Temperaturen und erhöhten Überschwemmungen im städtischen Regen führen kann.
• Angesichts des prognostizierten Temperaturanstiegs, der extremeren Niederschlagsereignisse und des projizierten Anteils der städtischen Bevölkerung in der EU von derzeit 74 % auf über 83 % zunehmen wird, steigt die Notwendigkeit, sich an diese Auswirkungen anzupassen.
• Die EU verfügt über mehrere politische Rahmenbedingungen, um die Widerstandsfähigkeit der europäischen Städte und ihrer Einwohner zu erhöhen, darunter die Anpassungsstrategie der EU und die EU-Biodiversitätsstrategie 2030. Darüber hinaus hat sie mehrere Initiativen entwickelt, um die Wissens- und Datenverfügbarkeit in Bezug auf Anfälligkeit in Städten und Anpassungsfähigkeit zu verbessern, einschließlich des Urban Adaptation Map Viewer und Copernicus’ Urban Atlas. und bietet politische Entscheidungsträger und Praktiker finanzielle und technische Unterstützung, um Städte widerstandsfähiger und anpassungsfähiger zu machen, etwa durch das Rahmenprogramm für Forschung und Innovation „Horizont Europa“ und das Unterstützungsinstrument für städtische Anpassung.

Auswirkungen und Schwachstellen

In Europa leben mehr als 74 % der Bevölkerung in städtischen Gebieten, und dies wird voraussichtlich bis 2050 auf über 83 % steigen. Die europäischen Städte und ihre Bewohner müssen sich anpassen und widerstandsfähig sein gegen Veränderungen in ihrer Umwelt, Wetterbedingungen und Extremereignissen wie Hitzewellen, Wasserknappheit, starke Regenfälle mit Regenwasserabfluss, Überschwemmungen und Meeresspiegelanstieg durch den Klimawandel. Anhaltende Klimaveränderungen und extreme Ereignisse können zu wirtschaftlichen Verlusten führen, Gebäude beschädigen, die öffentliche Gesundheit, Lebensqualität und die Bereitstellung wesentlicher Dienstleistungen wie Verkehr, Wasser, Energie, Wohnen, Gesundheitsversorgung und soziale Dienstleistungen in städtischen Gebieten beeinträchtigen.

Die Anfälligkeit der Städte für den Klimawandel unterscheidet sich aus vielen Gründen, einschließlich der geografischen Lage und physikalischen Eigenschaften. Die Prävalenz von bebauten Flächen und der Mangel an Grünflächen führen zu höheren Temperaturen in städtischen Gebieten (dem sogenannten städtischen Wärmeinseleffekt), während ein großer Teil der undurchlässigen Flächen die natürliche Entwässerung reduziert, was zu schwereren städtischen Überschwemmungen bei starken Regenfällen führt.

Politischer Rahmen

Die neue EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel (2021) fördert Politikgestaltung, neue Investitionen und Stadtplanung, die klimainformiert und zukunftssicher sind. Es wird auch betont, dass „klimablinde“ Entscheidungen vermieden werden müssen, indem Daten über klimabedingte Risiken und Verluste zwischen verschiedenen Sektoren, einschließlich Städten, erfasst, gesammelt und ausgetauscht werden.

In der EU-Biodiversitätsstrategie 2030 „Bringen der Natur in unser Leben“ wird betont, dass die Förderung gesunder Ökosysteme, grüner Infrastruktur und naturbasierter Lösungen systematisch in die Stadtplanung, auch im öffentlichen Raum, in der Infrastruktur, sowie bei der Gestaltung von Gebäuden und ihrer Umgebung integriert werden sollte. Die Europäische Kommission fordert europäische Städte mit mindestens 20,000 Einwohnern auf, ehrgeizige städtische Ökologisierungspläne zu entwickeln. Die Kommission wird die Mitgliedstaaten und die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften durch technische Beratung unterstützen und bei der Mobilisierung von Finanzmitteln und dem Kapazitätsaufbau helfen. Um diese Arbeit zu erleichtern, wurde im Rahmen eines neuen Abkommens mit Städten und Bürgermeistern, die eng mit dem Europäischen Bürgermeisterkonvent zusammenarbeiten, die EU-Plattform für Ökologisierung ins Leben gerufen. In Zusammenarbeit mit Eurocities und ICLEIwurde inZusammenarbeit mit Eurocities und ICLEI ein Leitfaden für den Urban Greening Plan entwickelt und ein Entwurf des Urban Greening Plan Toolkits zur Verfügung gestellt.

Über die EU-Politik hinaus bieten die VN, die nationalen und regionalen Regierungen einen unterstützenden Rahmen für die städtische Anpassung. Darüber hinaus gibt es in Europa verschiedene Stadtnetzwerke und Verbände, die den Kapazitätsaufbau und die Unterstützung bei der städtischen Anpassung unterstützen. Der Urban Adaptation Map Viewer on Climate-ADAPT bietet einen Überblick über europäische Städte, die an verschiedenen Anpassungsinitiativen teilnehmen.

Verbesserung der Wissensbasis

Der Bericht des IPCC AR6 WG II zum Klimawandel 2022: Auswirkungen, Anpassung und Verwundbarkeit betonen, dass die Auswirkungen des Klimawandels in Kombination mit einer weiteren Urbanisierung die Schwere der Hitzewellen und das Hochwasserrisiko erhöhen werden, und betont, wie wichtig es ist, die klimaresistente Entwicklung in Städten zu beschleunigen.

Die Europäische Kommission unternimmt große Anstrengungen, um die Wissensbasis durch systematische Datenerhebungen und -austausch zu verbessern. Alle Daten von wissenschaftlichen Leuchttürmen der EU, z. B. Copernicus, stehen allen Nutzern weltweit frei und offen zur Verfügung. Der Copernicus Climate Change Service (C3S) zielt darauf ab, Schlüsselindikatoren für den Klimawandel bereitzustellen, um die europäische Anpassungs- und Eindämmungspolitik zu unterstützen. Der Urban Atlas bietet zuverlässige und hochauflösende Landnutzungskarten für über 300 Large Urban Zones (LUZ) in Europa.

Der Bericht der Europäischen Umweltagentur (EUA) bietet eine aktuelle Evidenzbasis für Anpassungsplanung und Maßnahmen in Europa im lokalen Kontext. Ein weiterer neuer Bericht der EUA – Finanzierung der Anpassung an den Klimawandel in Städten (2017) befasst sich mit der Herausforderung der Finanzierung von Anpassungsmaßnahmen.

Der interaktive Urban Adaptation Map Viewer stellt Daten zu aktuellen und projizierten Klimagefahren für europäische Städte sowie zur Anfälligkeit und Anpassungsfähigkeit von Städten vor. Es kombiniert Daten aus verschiedenen Quellen. Sie ermöglicht es den Städten, ihre eigenen und die Klimarisiken ihrer Kollegen zu erforschen, sowie die Anpassungsinitiativen, an denen europäische Städte teilnehmen.

Eine spezifische Einstiegsseite ermöglicht den Zugriff auf alle relevanten Climate-ADAPT-Kenntnisse, Daten, Tools und Anleitungen für die Anpassung auf städtischer/lokaler Ebene.

Die Europäische Kommission hat 2020 eine Website zum Smart Cities Marketplace ins Leben gerufen. Das Ziel von Webseiten ist es, Städte, Industrien, KMU, Investoren, Forscher und andere Smart-City-Akteure zusammenzubringen, um ihre Projektideen zu teilen und Möglichkeiten der Zusammenarbeit zu erkunden.

Die Europäische Kommission hat den Klimapakt als Teil des europäischen Grünen Deals ins Leben gerufen, der Menschen, Gemeinschaften und Organisationen die Möglichkeit bietet, sich an Klimaschutzmaßnahmen in ganz Europa zu beteiligen.

Auf der Website der Intelligent Cities Challenge (ICC) werden Informationen über die Initiative der Europäischen Kommission veröffentlicht, die 136 Städte dabei unterstützt, modernste Technologien einzusetzen, um die intelligente, grüne und sozial verantwortliche Erholung voranzutreiben.

Die Europäische Kommission hat mehrere Forschungs- und Innovationsförderungsprogramme eingerichtet, um das Wissen über die Anpassung in den Städten weiterzuentwickeln. Veranstaltungen zum Wissensaustausch für Städte werden organisiert, um Erfahrungen auszutauschen und voneinander zu lernen, wie z. B. das European Urban Resilience Forum.

Unterstützung von Investitionen und Finanzierungen

Das EU-Rahmenprogramm für Forschung und Innovation (2021-2027) „Horizont Europa“ umfasst fünf Schlüsselmissionen, die darauf abzielen, große Herausforderungen in den Bereichen Gesundheit, Klima und Umwelt anzugehen. Das Misson der EU über die Anpassung an den Klimawandel befasst sich mit der Anpassung auf lokaler Ebene, auch in Städten. Die Mission für klimaneutrale und intelligente Städte zielt darauf ab, 100 europäische Städte bei ihrem systemischen Wandel hin zur Klimaneutralität bis 2030 zu unterstützen, zu fördern und zu präsentieren und diese Städte in Innovationszentren für alle Städte zu verwandeln, die Lebensqualität und Nachhaltigkeit in Europa fördern.

Regionen und lokale Behörden in Ländern, die mit Horizont Europa assoziiert sind, oder in Ländern, die über eine Assoziierung mit Horizont Europa verhandeln, können an den Maßnahmen der Mission beteiligt werden. Unternehmen können auch teilnahmeberechtigt sein, beispielsweise als Innovatoren, die innovative Lösungen oder Klimadienstleistungen anbieten. Finanzierungsmöglichkeiten finden Sie auf dem Finanzierungs- und Ausschreibungsportal, insbesondere im Rahmen des Arbeitsprogramms „Horizont Europa“ 2023-2024

Der europäische Grüne Deal enthält einen Aktionsplan, in dem die erforderlichen Investitionen und Finanzierungsinstrumente dargelegt werden, die für die Verwirklichung der Klimaneutralität bis 2050 in Europa zur Verfügung stehen. Die EU wird auch finanzielle Unterstützung und technische Hilfe leisten, um denjenigen zu helfen, die am stärksten von der Umstellung auf die grüne Wirtschaft betroffen sind.

Die Europäische Kommission koordiniert Forschung und Investitionen zur städtischen Klimaresilienz zwischen den Mitgliedstaaten und finanziert städtespezifische Forschungen zum Klimawandel durch koprogrammierte, kofinanzierte und institutionalisierte Aufforderungen im Rahmen des Programms „Horizont Europa“. Climate-KIC will vielversprechende Klimainnovationen entwickeln und auf den Markt bringen. Es umfasst sowohl Anpassung als auch nachhaltige Stadtentwicklung zu seinen Themen. Der Europäische Innovationsrat im Rahmen von „Horizont Europa“ unterstützt Innovationen und verbindet regionale und nationale Innovationsakteure. Darüber hinaus befassten sich die Gemeinsame Forschungsstelle der Europäischen Kommission sowie die Programme ESPON 2020 und COST mit der Resilienz und Anpassung der Städte.

Der Europäische Fonds für regionale Entwicklung sieht eine Mittelzuweisung von mindestens 5 % für eine nachhaltige Stadtentwicklung vor. Es finanziert auch INTERREG -Kooperationsprogramme der grenzüberschreitenden, transnationalen und interregionalen Zusammenarbeit, die sich mit der Anpassung der Städte in ihren Aufforderungen befassen.

Die Europäische Investitionsbank prüft die Anpassung im Rahmen der Finanzierung einer integrierten, nachhaltigen Stadterneuerung im Rahmen ihres JESSICA-Programms. Die Finanzierungsfazilität für Naturkapital kann zur Finanzierung naturbasierter Anpassungsmaßnahmen eingesetzt werden, und das Instrument „Private Finance for Energy Efficiency“ ermöglicht es lokalen Banken in den EU-Mitgliedstaaten, Kredite für Energieeffizienzmaßnahmen zu vergeben.

Der Leitfaden zur interaktiven Finanzierung des Konvents der Bürgermeister sammelt Informationen über verschiedene Finanzierungsinitiativen, die für Städte offen stehen, die von der Europäischen Kommission, den Mitgliedstaaten und wichtigen Finanzinstituten wie der Europäischen Investitionsbank verwaltet werden.

Eine umfassende Übersicht finden Sie auf der Seite EU-Förderung von Anpassungsmaßnahmen.

Unterstützung bei der Umsetzung der Anpassung

Der EU-Bürgermeisterkonvent für Klima und Energie (CoM) versammelt die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften, die sich freiwillig dafür einsetzen, die Klima- und Energieziele der EU zu erreichen und zu übertreffen. Sie bieten den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften technische und methodische Unterstützung bei der Planung und Umsetzung von Klimaanpassungsstrategien. Fast 9000 Städte und Gemeinden in der EU haben sich der Initiative angeschlossen.

Das Urban Adaptation Support Tool als Teil der Wissensbasis der CoMs hilft lokalen Anpassungspraktikern bei der Planung und Umsetzung ihrer Anpassungsmaßnahmen, indem sie den gesamten Anpassungszyklus unterstützt, von der Erlangung politischer Unterstützung über die Bewertung von Risiken und Schwachstellen, die Ausarbeitung einer Strategie und eines Aktionsplans, die Finanzierung von Maßnahmen und die Überwachung und Bewertung ihrer Ergebnisse.

Stadtzonierung und Landnutzungsplanung sind wesentliche Maßnahmen zur Verbesserung der Auswirkungen des Klimawandels – zum Beispiel die Entwicklung einer stadtweiten grünen Infrastruktur oder naturbasierte Lösungen. Die EU unterstützt eine nachhaltige Landnutzungsplanung. Um Städte bei der Weiterentwicklung ihrer Strategien für eine grüne Infrastruktur zu unterstützen, hat die EUA eine Reihe von Indikatoren für geografische Angaben mit interaktiver Karte entwickelt.

Urban Innovative Actions ist eine Initiative der Europäischen Union, die städtischen Gebieten in ganz Europa Ressourcen zur Verfügung stellt, um neue und unbewiesene Lösungen zur Bewältigung städtischer Herausforderungen zu erproben. Das URBACT -Programm unterstützt EU-Städte bei der Zusammenarbeit und Entwicklung integrierter Lösungen für alle städtischen Herausforderungen, mit denen sie konfrontiert sind, einschließlich Klimawandel und Anpassung. C40 Climate Change Risk Assessment Guidance (Climate Change Risk Assessment Guidance) unterstützt Städte bei der Durchführung einer Risikobewertung des Klimawandels. DieEuropean Resilience Management Guideline von ICLEI bietet Unterstützung, z. B. technisches Personal, das an der Klimaanpassung und der Umsetzung der städtischen Resilienz arbeitet. Die Partnerschaft zur Klimaanpassung als Teil der EU-Städteagenda findet den besten Weg, um die Bedürfnisse der Städte in konkrete Maßnahmen umzusetzen.

Darüber hinaus wird die wichtige Rolle der ökosystembasierten Anpassung zur Stärkung der lokalen Resilienz in städtischen Netzwerken für die europäischen Gemeinden anerkannt, z. B. die Kampagne „Making Cities resilient“ (UNDRR), die jährlichen Konferenzen „Resilient Cities“ (Local Governments for Sustainability, ICLEI) und das Resilient Cities Network.