European Union flag

Pagrindinės gairės

Poveikis, pažeidžiamumas ir rizika

Klimato kaita paaštrins įvairias dabartines sveikatos problemas ir sukels naujų pavojų sveikatai. Tiesioginį poveikį sveikatai daugiausia lemia ekstremalių meteorologinių reiškinių, pavyzdžiui, karščio bangų ir potvynių, intensyvumo ir dažnumo pokyčiai. Netiesioginį poveikį sveikatai gali sukelti pernešėjų platinamos ligos (pernešamos, pvz., uodų ir erkių), per vandenį ir maistą plintančios ligos (pvz., salmonelės ir vibrijas) arba vandens, maisto ir oro kokybės pokyčiai. Klimato kaita taip pat gali turėti įtakos sveikatos infrastruktūrai ir darbuotojų, patiriančių ekstremalių klimato sąlygų poveikį, saugai. Ypač pažeidžiamos grupės susiduria su klimato kaitos keliama rizika sveikatai.

Europos klimato rizikos vertinime nustatyta, kad šilumos streso keliama rizika žmonių sveikatai Pietų Europoje yra ypač didelė. Vien 2022 m. vasarą dėl pernelyg didelio karščio Europoje per anksti mirė 60 000–70 000 žmonių. Vertinime taip pat nustatyta rizika, kylanti dėl geografinės plėtros ir intensyvesnio infekcinių ligų perdavimo, streso rizika sveikatos sistemoms, pavyzdžiui, sveikatos priežiūros infrastruktūrai, ir rizika išorės darbuotojų sveikatai dėl padidėjusio karščio streso, kuris yra ypač didelis Pietų Europoje.

Politikos sistema

Žmonių sveikata

Klimato kaitos poveikio žmonių sveikatai prevencijos klausimas turi būti sprendžiamas įvairiais lygmenimis ir keliose politikos srityse. Pagal Lisabonos sutartį pagrindinė atsakomybė už sveikatos paslaugų ir sveikatos priežiūros organizavimą ir teikimą tenka valstybėms narėms. Todėl ES sveikatos politika papildo nacionalinę politiką ir užtikrina sveikatos apsaugą visose ES politikos srityse.

Vienas iš pagrindinių ES sveikatos politikos vaidmenų yra tarpvalstybinės veiklos koordinavimas. 2013 m. Europos Sąjunga priėmė Sprendimą dėl didelių tarpvalstybinio pobūdžio grėsmių sveikatai. Šiuo sprendimu stiprinamas pasirengimas ES ir atsako į grėsmes sveikatai koordinavimas. Ji padeda valstybėms narėms pasirengti galimoms būsimoms pandemijoms ir didelėms tarpvalstybinio pobūdžio grėsmėms, kurias kelia užkrečiamosios ligos, cheminiai, biologiniai ar aplinkos reiškiniai, įskaitant su klimato kaita susijusius įvykius, ir nuo jų apsaugoti piliečius. Pagal naująją ES prisitaikymo prie klimato kaitos strategiją ES sieks šalinti tarpvalstybines grėsmes sveikatai, be kita ko, kylančias dėl klimato kaitos, naujoje Europos reagavimo į ekstremaliąsias sveikatos situacijas ir pasirengimo joms institucijoje.

Kalbant apie ekstremalius meteorologinius reiškinius ir sveikatą, ES nelaimių rizikos mažinimo politika apima pagrindines sritis, siekiant stiprinti ES valstybių narių bendradarbiavimą, kad būtų sustiprinta tiek piliečių apsauga nuo nelaimių, tiek kylančios rizikos valdymas.

Siekiant geriau stebėti, analizuoti klimato kaitos poveikį žmonių sveikatai ir užkirsti jam kelią, buvo įsteigtas Europos klimato ir sveikatos stebėjimo centras, kuris yra pirmasis konkretus naujosios ES prisitaikymo prie klimato kaitos strategijos rezultatas.

Europos žaliajame kurse išdėstytas EK įsipareigojimas spręsti su klimatu ir aplinka susijusias problemas. Be to, pasiūlyme dėl 8-osios aplinkosaugos veiksmų programos raginama stiprinti aplinkos (įskaitant klimatą) ir sveikatos politikos sąsajas, be kita ko, vykdant „žmoniųsveikatos ir klimato kaitos poveikio bei prisitaikymo prie jos stebėseną“.

Europos Komisija pasiūlė naują 2021–2027 m. programos „ES – sveikatos labui“ viziją, kuria siekiama stiprinti sveikatos saugumą ir pasirengti būsimoms sveikatos krizėms. Pasiūlymu dėl Reglamento „ES – sveikatos labui“, be kita ko, siekiama „padėtikovoti su neigiamu klimato kaitos ir aplinkos būklės blogėjimo poveikiu žmonių sveikatai“. Be to, Europos Komisijos pasiūlymu dėl Europos sveikatos sąjungos bus toliau gerinamas didelių tarpvalstybinio pobūdžio grėsmių, įskaitant grėsmes, susijusias su aplinkos ir klimato sąlygomis, koordinavimas.

Augalų sveikata

2016 m. spalio mėn. buvo priimtas Reglamentas dėl apsaugos nuo augalų kenkėjų priemonių (Augalų sveikatos teisės aktas), kuris įsigaliojo 2019 m. gruodžio mėn. Juo siekiama užtikrinti geresnę apsaugą nuo naujų augalų kenkėjų įvežimo ir plitimo. Šiomis taisyklėmis taip pat siekiama užtikrinti saugią prekybą, taip pat sušvelninti naujų iššūkių, visų pirma klimato kaitos, poveikį ir riziką mūsų pasėlių ir miškų sveikatai.

Gyvūnų sveikata

2016 m. kovo mėn. priimtas Reglamentas dėl užkrečiamųjų gyvūnų ligų (Gyvūnų sveikatos teisės aktas). Šiuo bendru išsamiu nauju gyvūnų sveikatos teisės aktu padedama ES gyvulininkystės sektoriui siekti konkurencingumo ir saugios bei sklandžios ES gyvūnų ir jų produktų rinkos. Ja taip pat remiamas geresnis ankstyvas gyvūnų ligų, įskaitant naujas su klimato kaita susijusias ligas, nustatymas ir kontrolė ir siekiama padėti sumažinti gyvūnų epidemijų skaičių ir poveikį.

Bendros sveikatos koncepcija

Mūsų planetos Žemės egzistavimas ir išlaikymas priklauso nuo simbiotinės sąveikos tarp žmonių, gyvūnų ir mūsų bendros aplinkos. Siekiant užtikrinti žmonių sveikatą ir nuolatinį egzistavimą, būtina ištirti sudėtingą visų gyvų rūšių ir aplinkos tarpusavio ryšį ir priklausomybę. „Viena sveikata“ – tai požiūris, grindžiamas glaudaus žmonių, gyvūnų ir aplinkos sveikatos mokslų bendradarbiavimo sinergine nauda. Atsižvelgdama į tai, ES Komisija, remdamasi bendros sveikatos koncepcija, sutelks ir sujungs duomenis, priemones ir ekspertines žinias, kad galėtų bendrauti, stebėti, analizuoti klimato kaitos poveikį žmonių sveikatai ir užkirsti jam kelią.

Svarbu tai, kad bendra sveikata yra sistema, kuria užtikrinamas visos visuomenės ir visų valdžios institucijų požiūris, nes ja užtikrinamas visų atitinkamų sektorių ir disciplinų dalyvavimas, kad būtų visapusiškai ir koordinuotai sprendžiami trys pagrindiniai bendros sveikatos aspektai: Žmonių sveikata, gyvūnų sveikata ir aplinka.

Žinių bazės gerinimas

2024 m. Europos klimato rizikos vertinime pateikiamas išsamus didelės su klimatu susijusios rizikos, su kuria Europa susiduria šiandien ir ateityje, vertinimas. Joje nustatyta 36 didelė su klimatu susijusi rizika, kelianti grėsmę mūsų energetiniam ir apsirūpinimo maistu saugumui, ekosistemoms, infrastruktūrai, vandens ištekliams, finansų sistemoms ir žmonių sveikatai, taip pat atsižvelgiant į riziką sveikatos sektoriui.

IPCC 6-osios vertinimo ataskaitos II darbo grupės ataskaita „2022 m. klimato kaita. Poveikis, prisitaikymas ir pažeidžiamumasaiškiai parodė, kad visuose regionuose žmonių mirtingumas ir sergamumas dėl karščio reiškinių, su klimatu susijusių per maistą ir vandenį plintančių ligų ir pernešėjų platinamų ligų paplitimas nuolat didėjo. Be to, naujose srityse atsiranda gyvūnų ir žmonių ligų, įskaitant zoonozes. Kalbant apie būsimą klimatą, IPCC pabrėžė, kad klimato kaita ir su ja susiję ekstremalūs reiškiniai trumpuoju ir ilguoju laikotarpiu gerokai padidins prastos sveikatos ir ankstyvos mirties atvejų skaičių.

Sveikatos sektoriui ir gerovei būtų naudingi integruoti prisitaikymo prie klimato kaitos metodai, kuriais sveikata integruojama į maisto, pragyvenimo šaltinių, socialinės apsaugos, infrastruktūros, vandens ir sanitarijos politiką, o tam reikalingas bendradarbiavimas ir koordinavimas visais valdymo lygmenimis. Siekiant didinti sveikatos sektoriaus atsparumą, iš tiesų yra daug galimybių tikslinėms investicijoms ir finansavimui, pavyzdžiui, ankstyvojo perspėjimo ir reagavimo į ekstremalią šilumą sistemoms; prieigos prie geriamojo vandens gerinimas, vandens poveikio mažinimas ir ekstremalūs meteorologiniai reiškiniai; ir veiksminga priežiūra, ankstyvojo perspėjimo sistemos, skirtos pernešėjų platinamoms ligoms stebėti ir mažinti.

Žmonių sveikata

Naujojoje ES prisitaikymo prie klimato kaitos strategijoje teigiama, kad reikia geriau suprasti su klimatu susijusią riziką sveikatai. Vienas iš svarbiausių pokyčių pagal naująją strategiją yra Europos klimato ir sveikatos observatorija – EK iniciatyva, kuria siekiama padėti Europai pasirengti klimato kaitos poveikiui sveikatai ir prie jo prisitaikyti suteikiant galimybę susipažinti su atitinkama informacija, įskaitant informaciją apie Europos ir nacionalinės politikos kontekstą, klimato kaitos poveikį sveikatai Europoje, klimato ir sveikatos rodiklius, informacines sistemas ir priemones klimato ir sveikatos srityse, taip pat ankstyvojo perspėjimo apie klimatą ir sveikatą sistemas. Ji taip pat skatina atitinkamų tarptautinių, Europos, nacionalinių ir nevyriausybinių subjektų keitimąsi informacija ir bendradarbiavimą.

Europos ligų prevencijos ir kontrolės centras (ECDC) yra atsakingas už mokslinius įrodymus ir užkrečiamųjų ligų, įskaitant ligas, susijusias su kintančiu klimatu, rizikos vertinimus. ECDC sukūrė Europos aplinkos ir epidemiologijos tinklą, kuris teikia meteorologinių sąlygų stebėsenos realiuoju laiku priemones, kad būtų galima įvertinti per vandenį plintančių ligų ir pernešėjų platinamų ligų riziką, taip pat kitas rizikos vertinimo priemones. Be to, ECDC tvarko duomenų apie per maistą ir vandenį plintančias ligas ir zoonozes rinkimo ir priežiūros sistemą; numatoma, kad kai kurių iš jų skaičius didės dėl klimato kaitos poveikio. Be to, ECDC ir Europos maisto saugos tarnyba (EFSA) sukūrė platformą „VectorNet“, skirtą keistis duomenimis apie nariuotakojų ligų pernešėjų geografinį pasiskirstymą Europoje, ir parengė daug įvairių tyrimų, kuriuose daugiausia dėmesio skirta klimato kaitos poveikio ir pažeidžiamumo Europoje vertinimui.

Europos Sąjunga finansavo atitinkamos informacijos ir ekspertinių žinių plėtojimą klimato ir sveikatos srityje pagal ES mokslinių tyrimų ir inovacijų programą „Horizontas 2020“ ir plėtojo „Copernicus“ klimato kaitos paslaugą. Daugiau informacijos apie svarbiausius mokslinių tyrimų ir žinių projektus pateikiama Europos klimato ir sveikatos stebėjimo centro išteklių kataloge.

Neatsiejama programos „Europos horizontas“ (2021–2027 m.) mokslinių tyrimų programos dalis yra ES misijos, kurios yra įsipareigojimai spręsti pagrindinius visuomenės uždavinius, įskaitant prisitaikymą prie klimato kaitos. ES prisitaikymo prie klimato kaitos misija veiks kaip veiksmų rinkinys (mokslinių tyrimų projektai, politikos priemonės ar net teisėkūros iniciatyvos), siekiant prisitaikyti prie klimato kaitos. Siūlomos misijos santraukoje pabrėžiamas poreikis apsaugoti žmonių sveikatą ir gerovę nuo klimato poveikio (įskaitant aukštą temperatūrą, ekstremalius meteorologinius reiškinius ir infekcines ligas), ypatingą dėmesį skiriant pažeidžiamoms gyventojų grupėms. Be to, neutralaus poveikio klimatui ir pažangiųjų miestų misija apima teisingos pertvarkos skatinimą siekiant gerinti žmonių sveikatą ir gerovę, teikiant papildomą naudą, pavyzdžiui, gerinant oro kokybę ar sveikesnį gyvenimo būdą, pabrėžiant svarbų prisitaikymo prie klimato kaitos, jos švelninimo ir sveikatos ryšį.

Augalų ir gyvūnų sveikata

Bendra Europos programa „Viena sveikata“ (EJP), kurią įgyvendinant palaikomi ryšiai su nacionalinėmis valdžios institucijomis ir politikos formuotojais ES valstybėse narėse, grindžiama svarbia 38 pripažintų maisto, veterinarijos ir medicinos laboratorijų ir institutų partneryste, kuria siekiama suderinti per maistą plintančių zoonozių (FBZ), atsirandančio atsparumo antimikrobinėms medžiagoms (AAM) ir kylančių grėsmių (ET) vertinimo ir valdymo metodus, metodikas, duomenų bazes ir procedūras visoje Europoje. Institucijų bendradarbiavimas sustiprintas stiprinant tarpdalykinį bendradarbiavimą ir veiklos integravimą. Tai pasiekta vykdant specialius jungtinius mokslinių tyrimų projektus, jungtinius integruotuosius projektus ir švietimo bei mokymo veiklą.

2018–2020 m. EFSA vykdė klimato kaitos, kaip maisto ir pašarų saugai, augalų, gyvūnų sveikatai ir maistinei kokybei kylančios rizikos veiksnio, projektą. CLEFSA nustatė daug problemų, kurias lemia klimato kaita ir kurios gali turėti įtakos maisto saugai Europoje, įskaitant kai kurių per maistą plintančių ligų atsiradimą ir intensyvumą bei augalų ir gyvūnų sveikatai kenksmingų invazinių svetimų rūšių atsiradimą; potencialiai toksiškų jūros ir gėlavandenių dumblių ir bakterijų žydėjimo paplitimas, intensyvumas ir toksiškumas įvairių augalų ir gyvūnų sveikatai kenksmingų parazitų, grybų, virusų, užkrato pernešėjų ir invazinių rūšių dominavimui ir išlikimui; ir (pakartotinai) kilus naujiems pavojams, padidinti žinomų pavojų poveikį arba jautrumą jiems ir pakeisti mikroelementų ir makroelementų kiekį maisto produktuose ir pašaruose.

Augalų sveikata

2021 m. IPCC ir FAO pateikė mokslinę klimato kaitos poveikio augalų kenkėjams apžvalgą. Šioje ataskaitoje siūlomos poveikio švelninimo ir prisitaikymo priemonės. Be to, ji pabrėžė, kad vis dar trūksta mokslinių tyrimų, susijusių su klimato kaitos poveikiu kenkėjams ir augalų sveikatai.

ES yra Tarptautinės augalų apsaugos konvencijos (IPPC), kurioje ji aktyviai dalyvauja nustatant tarptautinius augalų ir augalinių produktų kokybės standartus, narė. TIPK yra daugiau kaip 180 šalių pasirašyta tarpvyriausybinė sutartis, kuria siekiama apsaugoti pasaulio augalų išteklius nuo kenkėjų plitimo ir įvežimo ir skatinti saugią prekybą. Konvencijoje nustatyti Tarptautiniai fitosanitarijos priemonių standartai (ISPM), kaip pagrindinė priemonė jos tikslams pasiekti, todėl ji yra vienintelė pasaulinė augalų sveikatos standartus nustatanti organizacija.

Augalų sveikatos grupė (EFSA) įsteigta gavus Europos Komisijos prašymą įvertinti, ar reikėtų svarstyti galimybę įtraukti konkretų augalų kenkėją į ES kenksmingųjų organizmų sąrašus, atliekant kenkėjų skirstymą į kategorijas ir (arba) kenkėjų rizikos vertinimus arba kai kuriais atvejais vertinant trečiosios šalies parengtus kenkėjų rizikos vertinimus. Nuo tada, kai 2016 m. buvo priimtas naujas Augalų sveikatos teisės aktas, EFSA vykdė keletą tarpusavyje susijusių projektų, kuriais siekiama padėti Europos Komisijai apsaugoti ES teritoriją nuo augalų kenkėjų ir ligų ir padėti valstybėms narėms pasirengti būsimoms fitosanitarinėms grėsmėms.

Gyvūnų sveikata

EFSA parengė interaktyvius ligų profilius, kuriuose pateikiama patogi naudoti ir įrodymais pagrįsta informacija apie pernešėjų platinamas ligas ir ligas, išvardytas Gyvūnų sveikatos teisės akte. Ligų profiliai atnaujinami atliekant septynias gyvas sistemines peržiūras, apimančias: 1) geografinis pasiskirstymas; 2) eksperimentinės infekcijos; 3) Vakcinacijos veiksmingumas; 4) Patogeno išlikimas; 5) Diagnostinio testo tikslumas; 6) Vektoriaus valdymas; ir 7) Gydymo veiksmingumas. Kai randama ir peržiūrima pakankamai tyrimų, automatiškai atliekama gautų duomenų metaanalizė, o rezultatai vizualizuojami ligų profiliuose. Be to, pateikiamos nuorodos į kitus EFSA atliktus ligų rizikos vertinimus.

Investicijų ir finansavimo rėmimas

Žmonių, augalų ir gyvūnų sveikata

2020 m. gruodžio mėn. ES paskelbė 2021–2027 m. daugiametę finansinę programą (DFP). Daugiau kaip 50 proc. visos kito ilgalaikio biudžeto ir priemonės „NextGenerationEU“ sumos skiriama modernizavimui remti vykdant politiką, apimančią mokslinius tyrimus ir inovacijas, pagal programą „Europos horizontas“; sąžininga klimato ir skaitmeninė pertvarka, pasitelkiant Teisingos pertvarkos fondą ir Skaitmeninės Europos programą; pasirengimas, atsigavimas ir atsparumas pagal Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonę, „rescEU“ ir naują sveikatos programą. Šiomis aplinkybėmis iki šiol didžiausia ES sveikatos programa „ES – sveikatos labui“ (2,45 mlrd. EUR, + 3,30 mlrd. EUR pagal DFP 5 straipsnį) siekiama užkirsti kelią ligoms ir skatinti bendradarbiavimą sveikatos srityje ir tarptautinį bendradarbiavimą sveikatos srityje remiant veiksmus, kuriais siekiama užkirsti kelią tarpvalstybinėms grėsmėms sveikatai, joms pasirengti ir į jas reaguoti. Programa „ES – sveikatos labui“ artimiausiais metais svariai prisidės taikant bendros sveikatos koncepciją, kai taikytina, oficialiai pripažįstant, kad žmonių sveikata yra glaudžiai susijusi su gyvūnų sveikata ir aplinka.

Mokslinių tyrimų finansavimo programa „Europos horizontas“ (2021–2027 m.) sieks 94 mlrd. EUR, kad būtų padidinta Europos parama su sveikata ir klimatu susijusiai mokslinių tyrimų ir inovacijų veiklai.

Išsamią apžvalgą galima rasti ES prisitaikymo prie klimato kaitos priemonių finansavimo puslapyje.

Language preference detected

Do you want to see the page translated into ?

Exclusion of liability
This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.