Akdeniz (Euro-Med)

Bölge ülkeleri

Akdeniz bölgesinin işbirliği alanı, Akdeniz’in kuzey kıyısından ülkeleri içerir. Interreg EURO-MED Programı İşbirliği Alanı (2021-2027), önceki programın tüm alanını (Portekiz, İspanya ve Fransa'nın güney bölgeleri, İtalya'nın hemen hemen tüm toprakları ve Slovenya, Hırvatistan, Yunanistan, Malta, Kıbrıs, Arnavutluk, Bosna-Hersek ve Karadağ'ın tüm uzantısını) kapsar. Ek iki ülke (Bulgaristan ve Kuzey Makedonya Cumhuriyeti), önceki iki programlama döneminden sonra ilk kez Karadeniz kıyı bölgesine de ulaştı. İspanya'dan (Extremadura, Castilla-La Mancha ve Comunidad de Madrid) ek bölgeler de dahildir. Brexit nedeniyle, önceki iki programlama dönemine katılan Cebelitarık (İngiltere) artık ulusötesi Program alanının bir parçası değil. Eski ve yeni sınırları karşılaştıran bir harita burada görülebilir.

* İngiltere Çekme Anlaşması'nın yürürlüğe girmesinden itibaren 1 Şubat 2020'de Birleşik Krallık'tan gelen içerikler artık bu web sitesinde güncellenmeyecektir.

Politika çerçevesi

1.     Ulusötesi İşbirliği Programı

AB Komisyonu tarafından 22 Haziran 2022 tarihinde kabul edilen 2021-2027 Interreg Euro-Med Programı'nın temel amacı, "iklimsiz ve dayanıklı bir topluma geçişe katkıda bulunmaktır: küresel değişimlere karşı mücadele Akdeniz kaynaklarını etkilerken, sürdürülebilir bir büyümeyi ve vatandaşlarının refahını sağlamak" dedi. Dört operasyonel misyona dayanan stratejik bir yaklaşım benimsendi.

• Görev 1: yenilikçi ve sürdürülebilir bir ekonomiyi güçlendirmek
• Görev 2: çevremizi ve doğal mirasımızı korumak, restore etmek ve geliştirmek
• Misyon 3: yeşil Yaşam Alanlarının Teşvik Edilmesi
• Görev 4: sürdürülebilir turizmin geliştirilmesi

Program üç öncelik belirliyor:

• Öncelik 1: Daha akıllı Akdeniz
• Öncelik 2: Daha yeşil Akdeniz
• Öncelik 3: Daha iyi Akdeniz Yönetimi

İklim değişikliği bölgenin en büyük sorunlarından biri olarak kabul edilmektedir. Özellikle, doğal kaynakların yönetimini geliştirerek ve riskleri önleyerek ve hafifleterek daha yeşil bir yaşam alanını teşvik eden Öncelik 2, Yeşil Akdeniz kapsamında ele alınmaktadır. Program tarafından desteklenen iklim değişikliğine uyum eylemlerinin operasyonel Misyonlar 2, 3 ve 4'e katkıda bulunması beklenmektedir.

Sinerjiler ve bölgeyle ilgili makro-bölgesel stratejiler (EUSAIR, EUSALP) gibi mevcut ulusötesi ağ programları ile işbirliği Interreg Euro-Med Programı tarafından desteklenir.  Böylece, paydaş koordinasyonu ve iyi uygulamaların ulusötesi değişimleri program tarafından teşvik edilir.

Önceki INTERREG V B MED Programı 2014-2020, yenilikçi kavram ve uygulamaları (teknolojiler, yönetişim, yenilikçi hizmetler) teşvik ederek Akdeniz bölgesinde sürdürülebilir büyümeyi teşvik etmeyi amaçlıyordu. Ayrıca, doğal ve kültürel kaynakların sürdürülebilir kullanımını teşvik etti ve entegre ve toprak temelli bir işbirliği yaklaşımıyla sosyal entegrasyonu destekledi. İklim değişikliği adaptasyonu, Öncelikli Eksen 2 (düşük karbon stratejilerini ve enerji verimliliğini teşvik etmek) ve Öncelikli Eksen 3 (Akdeniz doğal ve kültürel kaynaklarını korumak ve teşvik etmek) kapsamında finanse edilen projeler tarafından doğrudan karşılandı.

2.     Kategori: Makro bölge stratejileri

Akdeniz bölgesinin bazı kısımları, iki AB makro bölge stratejisinin coğrafi kapsamı ile örtüşmektedir: Akdeniz için en önemli olanı Adriyatik-İyonya bölgesinde EUSAIR'dır. ve daha küçük bir ölçüde, Fransız Alpleri Denizcilik, İtalya ve Slovenya'nın kuzey Bölgelerini içeren EUSALP.

3.     Uluslararası sözleşmeler ve diğer işbirliği girişimleri

INTERREG MED bölgesi, Barselona Sözleşmesi ve UNEP Akdeniz Eylem Planı (UNEP-MAP) kapsamındaki tüm Akdeniz topraklarının Avrupa kısımlarını içerir. Sözleşme, bölgesel bir yaklaşımla deniz çevresinin korunmasına yönelik faaliyetleri koordine eden bölgesel bir işbirliği platformudur. UNEP-MAP aracılığıyla, Barselona Sözleşmesi'ne taraf olan taraflar, sürdürülebilir kalkınmaya yönelik bölgesel ve ulusal planları artırırken deniz ve kıyı çevresini korumanın zorluklarını karşılamayı amaçlamaktadır.

UNEP-MAP Akdeniz Sürdürülebilir Kalkınma Stratejisi (MSSD2016-2025) 2016 yılında kabul edilmiştir. Bu strateji, Akdeniz bölgesi için Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri (SDG) ile tutarlı bir gelecek sağlamak için stratejik bir politika çerçevesi sunmaktadır. Strateji, çevre ve kalkınma arasındaki arayüzde yatan çapraz kesme hedeflerine odaklanır. "İklim değişikliğini Akdeniz için öncelikli bir konu olarak ele almak" MSSD 2016-2025 hedeflerinden biridir. İklim değişikliğine uyum, bu hedefle ilgili dört stratejik yönün bir parçası olan çok sayıda eyleme dahil edilmiştir. MedECC (Akdeniz İklim ve Çevre Değişikliği Uzmanları), MSSD kapsamında geliştirilen bir amiral gemisi girişimidir. Güncel bilimsel bilgiler temelinde karar vericilere ve kamuoyuna destek veren açık ve bağımsız bir uluslararası bilimsel uzman ağıdır. MedECC'nin amacı bilim adamları ve politika yapıcılar arasındaki boşluğu kapatmaktır. Ayrıca, Akdeniz'deki iklim ve çevresel değişimin mevcut ve gelecekteki etkileri hakkında doğru ve erişilebilir bilgilerle karar alma sürecini destekleyerek her seviyedeki politikaların geliştirilmesine katkıda bulunmayı amaçlamaktadır. Ağ, Akdeniz Havzası'ndaki iklim ve çevresel değişim hakkında, mevcut durumu ve geleceğe yönelik riskleri analiz eden Birinci Akdeniz Değerlendirme Raporu'nu (Mar1) hazırladı.

Entegre kıyı yönetimi (ICM), iklim değişikliği ve etkileri de dahil olmak üzere mevcut ve uzun vadeli kıyı zorluklarıyla başa çıkmak için kabul edilen bir araçtır. Barselona Konvansiyonuna Entegre Kıyı Bölgesi Yönetimi Protokolü (ICZM Protokolü) 2008 yılında geliştirilmiş, 2010 yılında Avrupa Konseyi tarafından onaylanmıştır ve 2011 yılında yürürlüğe girmiştir. Sözleşmeci Taraflar için ICZM’yi teşvik etmek ve uygulamak için ortak bir çerçeve sağlar. Akit Taraflar 2019 yılında ICZM için Ortak Bölgesel Çerçeve’ yi (CRF) kabul ettiler. CRF, hedefleri arasında "doğal tehlikeleri ve doğal afetlerin, özellikle kıyı erozyonu ve iklim değişikliğinin etkilerini ele almayı" hedefliyor.

UNEP/MAP Öncelikli Eylemler Programı Bölgesel Faaliyet Merkezi (PAP/RAC), Akdeniz ve MSSD için ICZM Protokolü'nün uygulanmasına destek vermektedir. Ayrıca iklim değişikliğine adaptasyonu da göz önünde bulundurulmaktadır. ICZM Platformu interaktif bir çevrimiçi alandır. Akdeniz'de (ve başka yerlerde) ICZM ile ilgili bilgi, dokümantasyon ve iyi uygulamaların yanı sıra ağ ve değişim için bir yer olarak çok disiplinli bir "banka" olarak tasarlanmıştır. Bölgenin planlamacılarını Deniz Mekansal Planlaması'nın geliştirilmesinde destekleyen MSP çalışma alanına ev sahipliği yapıyor ve iklim değişikliği zorluklarını da dikkate alıyor (İklim Eylem Planlama aracı).

Bölgede iklim değişikliğine uyum konusunda ulusötesi işbirliği de aşağıdaki girişimlerle teşvik edilmektedir:

Akdeniz Birliği (UfM), 2008 yılında kurulan çok taraflı bir ortaklıktır. Avrupa Birliği'nin tüm Akdeniz ülkelerinden ve diğer 15 Akdeniz ortak ülkesinden oluşmaktadır. UfM, bölgesel diyalog ve işbirliğinin yanı sıra enerji ve iklim eylemi alanlarında somut proje ve girişimleri kolaylaştırmak ve teşvik etmek için benzersiz bir platform olarak hareket etmeyi amaçlamaktadır. 2014 yılında UfM, tüm Akdeniz bölgesinde bilgi ve en iyi uygulamaların değişimini teşvik etmek ve somut projelerin ve girişimlerin geliştirilmesini teşvik etmek için bir 'İklim Değişikliği Uzman Grubu' kurdu.

WestMED Denizcilik Girişimi, Batı Akdeniz havzasının kuzey ve güney taraflarından (Cezayir, Fransa, İtalya, Libya, Malta, Moritanya, Fas, Portekiz, İspanya ve Tunus) 10 ülkeyi kapsamaktadır. Avrupa Komisyonu tarafından kabul edilen ve AB Konseyi tarafından onaylanan girişim, üç ana hedefi belirliyor: 1) Daha güvenli ve daha güvenli bir deniz alanı; (2) akıllı ve esnek bir mavi ekonomi; 3) Denizin daha iyi yönetilmesi. İklim değişikliği adaptasyonu ikinci hedefte belirtilmiştir. Deniz yenilenebilir enerjilerini kullanmak, iklim değişikliğini azaltmak ve uyarlamak, kıyı kentlerinde enerji verimliliğini ve iklim değişikliğine adaptasyonu teşvik etmek için özel çözümler ve yeni teknolojilerin geliştirilmesini ifade eder. 2018'de, Girişim’in imzacıları, Batı Akdeniz alt havzasında sürdürülebilir bir mavi ekonominin geliştirilmesi için bir yol haritası üzerinde anlaştılar. Bu yol haritası, Akdeniz ekosistemi tarafından gerçekleştirilen hizmetlerin korunmasını sağlamalıdır. Yol haritası önceliği'Biyoçeşitlilik ve deniz habitatının korunması ve restorasyonu kapsamında, Girişim’in üye ülkeleri kıyı erozyonu ve habitat bozulmasıyla yüzleşmek için eylemlerde bulunmayı kabul ettiler. Bu eylemler, Akdeniz'deki deniz ortamının "iyi ekolojik statüsünü" elde etmeyi ve kıyı bölgelerinin iklim değişikliğine karşı direncini artırmayı amaçlamaktadır. Bologna Şartı, Akdeniz ölçeğinde Avrupa politika ve girişimleri bağlamında kıyı bölgesel yönetimlerinin rolünü güçlendirmeyi amaçlayan bir politika girişimidir: kıyı koruma, entegre yönetim ve iklim değişikliğine uyum. Tüzük, Ortak Eylem Planı'nda ayrıntılı olarak açıklanan bir makro proje girişimini de teşvik etmektedir.

Akdeniz Entegrasyonu Merkezi (CMI), bölgenin kuzey ve güney taraflarından ülkelere katılan çok ortaklı bir girişimdir. Akdeniz’in dört bir yanından kalkınma ajansları, hükümetler, yerel makamlar ve sivil toplum, fikir alışverişinde bulunmak, kamu politikalarını tartışmak ve Akdeniz'deki bölgesel zorlukları ele almak için bölgesel çözümler belirlemek için bir araya geliyor. 2019-2021 dönemi için ikinci tematik sütun altında (Resilience: İklim değişikliği ve çatışmaların etkilerine tepki olmak üzere dış şoklara hafifletme ve adaptasyon, CMI, çok mekanlı ve çok sektörel bir yaklaşımla "İklim Değişikliği Aktif Programına Karşı Sınırsal Dayanıklılık" programını başlattı.

4.     Adaptasyon stratejileri ve planları

INTERREG ulusötesi işbirliği veya diğer işbirliği biçimleri çerçevesinde, Akdeniz Bölgesi için uyum stratejileri ve planları geliştirilmemiştir. Bununla birlikte, 2016 yılında Barselona^{Sözleşmesi'nin Akit Taraflar (COP19) 19. toplantısı} "Akdeniz Deniz ve Kıyı Alanları için Bölgesel İklim Değişikliği Uyum Çerçevesi" ni onaylamıştır. Belge, iklim direncini ve adaptasyon kapasitesini artırmak için ortak bir bölgesel stratejik yaklaşım oluşturmayı amaçlamaktadır.

2014-2020 döneminde finanse edilen projelere örnekler.

2014-2020 MED Programı tarafından finanse edilen projelere örnekler aşağıda bildirilmiştir.

MPA'ların (Deniz Koruma Alanları) iklim değişikliğinin hafifletilmesi ve adaptasyonunda önemli bir rol oynayabileceği düşüncesinden hareket ederek, Akdeniz'de devam eden iklim değişikliği etkilerine uyum sağlamak ve hafifletmek için iki proje Akdeniz MPA’yı destekledi:   MPA-ADAPT (İklim değişikliği dönemi boyunca Akdeniz MPA'larına rehberlik etmek: dayanıklılık adaptasyonu, 2016-2019) ve aşağıdaki MPA-ENGAGE (Deniz Korumalı Alanları İklim değişikliğiyle yüzleşmek için Ekosistem Yaklaşımı'nda Akdeniz’in kilit aktörlerinin katılımı, 2019-2022) MPA Engage ve MPA-ADAPT projeleri izleme protokolleri geliştirdi ve her Akdeniz MPA'sında kullanımlarını teşvik etti. Bu iki proje ile ilk kez Akdeniz deniz koruma alanlarında iklim değişikliğine uyum planları geliştirildi.

POSBEMED Projesi (2016-2018), Posidonia Oceanica kalıntılarının (sürekli olarak karada mahsur kalan ve kıyıya vuran solmuş yapraklar, lifler ve rizomlar) kıyıların doğal ve iklim değişikliği etkilerine karşı genel dayanıklılığını artırmadaki rolünü kabul etti. Proje, Posidonia beach-dune sistemlerinin yönetimi için daha sürdürülebilir bir yaklaşıma doğru önemli bir ilerleme sağladı. Nihai teslim, Posidonia kıyı ortamlarında karar alma süreçleri için tüm ilgili paydaşları hedef alan Akdeniz bölgesi "Posidonia beach-dune sistemlerinin yönetimi ve yönetimi" için kapsamlı bir stratejiydi.

İklim değişikliği etki değerlendirmesi ve Akdeniz bölgesinde (ve özellikle AB üyesi olmayan ülkelere) uyumla ilgili bilgi ve uygulamalar da UNEP-MAP tarafından teşvik edilmektedir. Bunlar, GEF tarafından finanse edilen MedProgramme kapsamında farklı projeler ve çeşitli UNEP/MAP Bölgesel Faaliyet Merkezleri tarafından uygulanan çeşitli adaptasyon faaliyetlerini içerir. Bilgi yaratma ve paylaşma konusundaki UNEP-MAP faaliyetlerinin iyi bir örneği ClimVar & ICZM (İklimsel değişkenliğin entegrasyonu ve Akdeniz'de ICZM Protokolü'nün uygulanması için ulusal stratejilere dönüştürülmesi) projesi (2012-2015) tarafından temsil edilmektedir.

Diğer projeler BalkanMed Programı 2014-2020 kapsamında finanse edildi. Kısmen 2021-2027 Akdeniz ulusötesi bölgesi tarafından benimsenen geniş bir coğrafi alanı kapladı. Bazı örnekler aşağıda bildirilmiştir.

BeRTISS (BalkanMed gerçek zamanlı şiddetli hava durumu hizmeti) (2017-2019) üç ülkeden (Yunanistan, Kıbrıs ve Bulgaristan) ortaklarını içeriyordu. Proje, Balkan-Akdeniz bölgesinde güvenliği, yaşam kalitesini ve çevre korumayı artırmak için pilot ulusötesi şiddetli hava durumu hizmeti geliştirmeyi amaçladı. Erken uyarı aynı zamanda aynı ülkelerden ortaklar içeren DISARM (Kuraklık ve yangın ObServatory ve eArly uyarı sistemi) projesinin (2017-2019) odak noktasıdır. BeRTISS’e katkıda bulunur, ancak iklimle ilgili farklı etkilere (kuraklık ve vahşi arazi yangınları) odaklanır.

Orman yangını olayları bölgedeki en önemli risklerden biri olarak kabul edilmektedir. Bunların erken tespiti aynı zamanda SFEDA ( Balkan-Tıp Alanında Erken Yangın Algılama ve Değerlendirme için Orman İzleme Sistemi) projesinin (2017-2019) odak noktasıdır.

Dört kıyı Balkan-Akdeniz ülkesinin (Yunanistan, Kıbrıs, Arnavutluk ve Kuzey Makedonya Cumhuriyeti) temsilcileri, HERMES’e ( ICZM protokol uygulamasını teşvik eden kıyı erozyonuna uyumlaştırılmış bir çerçeve) projesine (2017-2019) katkıda bulunmuştur. Hermes, önceki projelerden yararlanarak, kıyı erozyonu azaltma ve plaj restorasyonu için ortak bir çerçeve geliştirdi. Bu, tutarlı bir çalışma topluluğu, daha önce geliştirilen teknik araçların paylaşılması ve ortak politika araçlarının tasarımı ile gerçekleştirildi.