Orta Avrupa

Bölge ülkeleri

Orta Avrupa işbirliği alanı, güney bölgesinden Adriyatik Denizi'ni kuzeye sınırlayan, Baltık Denizi'ni çevreleyen geniş bir bölgeyi içerir. 2021-2027 işbirliği alanı, yedi AB üyesi ülkenin (Avusturya, Hırvatistan, Çek Cumhuriyeti, Macaristan, Polonya, Slovakya ve Slovenya), Almanya'nın orta ve doğu bölgelerini (şimdi Braunschweig bölgesi de dahil olmak üzere) ve İtalya'nın kuzey bölgelerini kapsayan önceki Interreg Programı'nın tüm genişlemesiyle önemli ölçüde çakışmaktadır. Eski ve yeni sınırları karşılaştıran bir harita burada görülebilir.

Politika çerçevesi

1.     Ulusötesi İşbirliği Programı

INTERREG V B, Orta Avrupa şehirlerini ve bölgelerini yaşamak ve çalışmak için daha iyi yerler yapmak için sınırların ötesinde işbirliğini teşvik etmeyi amaçlamaktadır.

2021-2027 Programı, Orta Avrupa'nın geçiş döneminde olduğunu kabul etmektedir. Bölgeleri ve şehirleri sınır tanımayan ve tek başına çözülemeyen çok sayıda zorlukla (iklim değişikliği dahil) karşı karşıya. Program vizyonu, daha akıllı, daha yeşil ve daha iyi bağlantılı olmak için işbirliği yapan birleşik bir Orta Avrupa'dır. Orta Avrupa’yı daha esnek ve çekici hale getirmek için acilen ihtiyaç duyulan çözümleri geliştiren, test eden ve uygulayan ulusötesi projeleri finanse eder.

Programın gerçekleşmesi bekleniyor:

• Gelişmiş politika geliştirme, öğrenme ve değişim;
• Bilgi transferi ve değişimi de dahil olmak üzere artan bilgi ve kapasite;
• Farklı düzeylerde daha iyi koordine edilmiş işbirliği ve gelişmiş yönetişim;
• Azaltılmış bariyerler;
• Yeni veya daha iyi hizmetler;
• Davranışsal değişim;
• Takip yatırımları için hazırlık dahil olmak üzere kamu ve özel fonların kaldıraç.

Program dört önceliğe odaklanmaktadır:

• Daha akıllı bir Orta Avrupa için işbirliği
• Daha yeşil bir Avrupa için işbirliği
• Daha iyi bağlantılı bir Orta Avrupa için işbirliği
• Orta Avrupa'da işbirliği için yönetişimin geliştirilmesi.

İklim değişikliğine uyum, Özel Amaç kapsamında özellikle Priority 2 tarafından ele alınmaktadır: İklim değişikliğine uyumu ve afet riskini önleme ve afet direncini, eko-sistem temelli yaklaşımları göz önünde bulundurarak teşvik etmek. Bu hedef kapsamında ulusötesi işbirliği eylemlerinin, dayanıklılığı artırmak ve Orta Avrupa'daki olumsuz iklim değişikliği etkilerine zamanında karşı koymak için artan kapasitelere ulaşması bekleniyor. Ayrıca uyum önlemlerinin koordinasyonunu geliştirecekler ve pilot eylemlerde test edilen ve gösterilen yeni çözümlerin konuşlandırılmasını destekleyecekler. İklim değişikliğine uyum, her bölgesel düzeyde çok sektörlü yönetişim süreçlerini geliştirmeyi amaçlayan Öncelik 1'e göre geliştirilen, yerel ve Öncelik 4'e göre geliştirilen eylemlerden de yararlanacaktır. Bu hedeflerin her ikisini de karşılamak için gerçekleştirilen eylemler, iklim değişikliği olarak bölgelerin ortak zorluklarıyla yüzleşmek için elverişli koşulları iyileştirecektir.

2014-2020 dönemi için iklim değişikliği adaptasyonu, Programın Önceliği 3 (bölgede sürdürülebilir büyüme için doğal ve kültürel kaynaklar) kapsamında çevre ile ilgili çeşitli alt konular arasında yer aldı. Daha spesifik olarak, doğal miras ve kaynakların korunması ve sürdürülebilir kullanımı için entegre çevre yönetim kapasitelerini geliştirmeyi amaçlayan hedef kapsamında ele alınmıştır. Buna ek olarak, kentsel alanların iklim değişikliğine karşı savunmasızlığı, "daha yaşanabilir yerler yapmak için işlevsel kentsel alanların çevre yönetiminin iyileştirilmesi" konulu bir konu olarak tanımlandı. Son olarak, adaptasyon, programın yatay ilkelerinin bir parçasıydı, özellikle iklim değişikliğinin azaltılması ve adaptasyonu, afet direnci ve risk önleme ve yönetimini hesaba katacak eylemleri içeren "sürdürülebilir kalkınma".

2.     Kategori: Makro bölge stratejileri

Interreg Orta Avrupa, EUSDR, EUSALP, EUSAIR ve EUSBSR olmak üzere dört AB makro bölge stratejisi arasında önemli bir köprü işlevi oynamaktadır. Orta Avrupa bölgesi, işbirliği alanının bir kısmını, ulusötesi işbirliği gündemlerinde çeşitli şekillerde iklim uyumu ile uğraşan herkesle paylaşmaktadır (bkz: Tuna, Alpin Uzayı, Adriyatik-İyonya ve Baltık Denizi bölgelerindeki İklim- ADAPT sayfalarına bakınız).

3.     Uluslararası sözleşmeler ve diğer işbirliği girişimleri

Orta Avrupa bölgesi, neredeyse tamamen Tuna ulusötesi bölgesinde yer alan Karpat Konvansiyonu ve Tuna Nehri Koruma Sözleşmesi'nin (DRPC) çevreleriyle kısmen örtüşmektedir.

Karpat Konvansiyonu, Karpat bölgesinin sürdürülebilir kalkınmasını ve korunmasını teşvik eden bir alt bölge antlaşmasıdır. Mayıs 2003'te yedi Karpat Devleti (dört ülke Orta Avrupa Ulusötesi Bölgesi'nin bir parçası) tarafından imzalanmıştır. Karpat Konvansiyonuna Taraflar Konferansı'nın Beşinci toplantısında (COP5, 2017) İklim Değişikliği ile ilgili yeni 12 nci maddeyi içerecek şekilde Karpat Konvansiyonu'nda bir değişiklik kabul edildi. Taraflardan, Sözleşme ile ilgili tüm sektörlerde iklim değişikliğini azaltma ve uyum sağlamayı amaçlayan politikalar izlemelerini talep eder. Sonuç olarak, Karpat bölgesi için uzun vadeli Vizyon 2030 "Karpatlar'da iklime dayanıklı ve sürdürülebilir kalkınma sağlayan iklim-nötr bir yola yönelik işbirliği çabalarını güçlendirmek için" kuruldu.

Tuna Nehri Koruma Sözleşmesi (DRPC), Tuna Nehri Havzası'ndaki sınır ötesi su yönetimi konusunda işbirliği için genel yasal aracı oluşturur. On dört ülke (yedisi aynı zamanda Orta Avrupa Ulusötesi bölgenin bir parçası) ve Avrupa Birliği bu Sözleşmeyi uygulamak için kendilerini taahhüt etmişlerdir. Uluslararası Tuna Nehri Koruma Komisyonu (ICPDR), Tuna Nehri Koruma Sözleşmesi'ni uygulamak için kurulmuş olan ulusötesi organdır.  ICPDR, sel risklerini sürdürülebilir yollarla yönetmeye çalışır. Sel Koruma Uzman Grubu (FP EG), Tuna Nehri Havzasında Sürdürülebilir Taşkın Koruma Eylem Programı' nın uygulanmasını desteklemektedir. Ayrıca, sel tehlikesi ve risk haritalarının geliştirilmesi ve Tuna Nehri Havzası Taşkın Risk Yönetim Planı gibi AB Taşkınlar Direktifinin uygulanmasıyla ilgili faaliyetlerin uygulanmasına yardımcı olur.

Orta Avrupa Girişimi (CEI), Orta, Doğu ve Güneydoğu Avrupa'da 17 üye devletten oluşan bölgesel hükümetler arası bir forumdur. AB Orta Avrupa ulusötesi bölgesinin tüm ülkelerini içerir. Bölgesel işbirliği yoluyla Avrupa entegrasyonunu ve sürdürülebilir kalkınmayı teşvik eder. CEI çalışması iki ana hedefe ulaşmaya odaklanmıştır: Yeşil Büyüme ve Sadece Toplumlar. İklim Dayanımının Artırılması, CEI Eylem Planı'nın hedefleri arasında yer almaktadır.

4.     Adaptasyon stratejileri ve planları

Mevcut ulusötesi ve sınır ötesi stratejiler ve Orta Avrupa bölgesinin bazı kısımlarıyla ilgili adaptasyon endişelerini ele alan planlar, Tuna Nehri havzasında su kaynakları ve sel riski yönetimine odaklanmaktadır. Uluslararası Tuna Nehri Koruma Komisyonu'nun İklim Değişikliğine Uyum Stratejisi (ICPDR) yanı sıra Tuna Nehri Havzası Yönetim Planı (DRBM Planı) ve Tuna Taşkın Risk Yönetim Planı'nın (DFRM Planı) İklim-ADAPT'ın Tuna ulusötesi bölge bölümünde tanımlanmaktadır.

Orta Avrupa'nın belirli bir bölgesi olan Karpat bölgesi için, 2020'de "Karpatlar'da iklim değişikliğiyle mücadeleye doğru" Uzun Vadeli Vizyon 2030'a eşlik eden Eylem Planı, vizyonun stratejik hedeflerine ve ilgili hedeflerine ulaşmak için somut faaliyetler ve kilometre taşları ortaya koyuyor. Eylem Planı, İklim Değişikliği Çalışma Grubu (Karpat Konvansiyonu çerçevesinde kurulan) ve ilgili çalışma planları için genel rehberlik sağlayacaktır.

2014-2020 döneminde finanse edilen projelere örnekler.

Orta Avrupa Programı tarafından finanse edilen 2014-2020 iklim değişikliğine uyumla ilgili projelere örnekler aşağıda bildirilmiştir. Esas olarak su yönetimi ve afet riskinin azaltılmasına (sellerden, şiddetli yağmurlardan, kuraklıktan) ve kültürel mirasın iklim değişikliğinin etkilerinden korunmasına odaklanırlar.

Bölgedeki artan sorun baskısına tepki olarak, yerel aşırı yağış olaylarının sıklığı ve yoğunluğu nedeniyle, RAINMAN projesi (Entegre Ağır Yağmur Risk Yönetimi) (2017-2020) şiddetli yağmur riski yönetimi hakkında mevcut bilgileri topladı ve uygulama odaklı araçlar ve yenilikçi yöntemler geliştirdi. Rainman Toolbox, projenin son çıktısı olarak teslim edildi. Araç kutusu, belediyelerin ve yerel ve bölgesel paydaşların şiddetli yağmur olaylarına karşı harekete geçmesini destekleyen bir bilgi platformudur. Önemli gerçekler, riskli durumları ve iyi uygulamaları yönetmek için araçlar sunar.

Orta Avrupa bölgesindeki 7 ülkeden ortakların yer aldığı PROLINE-CE (Arazi Kullanımı Yönetiminin Su Kaynaklarının Korunması ve Yapısal Olmayan Taşkın Azaltma Deneyimlerinin Entegre Edilmesinin Etkin Uygulamaları) projesi (2016-2019), iklim değişikliğine uyumu göz önünde bulundurarak, içme suyu kaynaklarının korunmasının yanı sıra bölgelerin sel ve kuraklıklara karşı korunmasını geliştirmeyi amaçlamıştır. Bölgenin pilot alanlarında en iyi yönetim uygulamaları test edildi ve paydaşlar ve uzmanlar tarafından kabul edildi. Optimum WAter rejimine yönelik Ulusötesi Kılavuz (goWare), içme suyunun korunmasını ve sel riskini azaltmak için en iyi yönetim uygulamalarının seçilmesini sağlayan bir Karar Destek Aracı olarak tasarlanmıştır. DriFLU Charta (İçme suyu/Floods/Land kullanımı), her ortak ülkenin önemli temsilcileri tarafından imzalanan ortak bir deklarasyon yasası, yasal olarak bağlayıcı olmasa da, Orta Avrupa program alanında içme suyu koruması ve ilgili sel/köpek hafifletme alanında ortak politikalar ve eylemler için tavsiyelerde bulunma niyet beyanıdır.

Deepwater-CE projesi (2019-2022), ortak bir su kaynakları yönetimi stratejisi oluşturmak için Orta Avrupa'nın sorumlu kamu aktörlerinin entegre çevre yönetim kapasitelerini geliştirmeyi amaçlamaktadır. Yeraltı suyunu şarj etmek için kullanılabilecek şiddetli yağış dönemlerinden fazla suyun tutulmasını içerir. Dört ülkede (Polonya, Macaristan, Slovakya, Hırvatistan) pilot çalışmalar yeraltı suyu kaynaklarını iyileştirmek ve artırmak için mevcut yönetilen akifer şarj çözümlerinin değerlendirilmesine izin veriyor. İlgili önceki FP7 ve H2020 projelerinin sonuçlarına dayanan proje, içme suyu kaynaklarının tükenmesine ve iklim değişikliğinin neden olduğu giderek artan şiddetli yağmur ve sellere yönelik çözümler araştırıyor.

Benzer bir odak noktası olan TEACHER-CE projesi (Orta Avrupa'daki iklim değişikliklerine su yönetimi adaptasyonunun artırılması için ortak çabalar, 2020-2022) Orta Avrupa'da daha iyi risk yönetimi koordinasyonuna duyulan ihtiyacı ele almaktadır. Böylece, daha önce finanse edilen INTERREG, Horizon2020 ve Life projelerinin sonuçlarını entegre etmeyi ve uyumlu hale getirmeyi amaçlamaktadır. Ana proje çıktısı, su taşkınları, şiddetli yağmur ve kuraklık riskini önleme, küçük su tutma önlemleri ve sürdürülebilir arazi kullanımı yönetimi yoluyla su kaynaklarının korunması gibi su ile ilgili konuların iklime dayanıklı yönetimine odaklanan TEACHER-CE Toolbox'tır. Araç kutusu, Orta Bölge'nin 8 ülkesinin 9 pilot eyleminde test ediliyor ve doğrulanıyor.

FramWat projesinin temel amacı (Küçük su tutma önlemleri uygulayarak su dengesini ve besin azaltmayı amaçlayan çerçeve, 2017-2020) sel, kuraklık ve kirliliğin azaltılması için bölgesel, ortak çerçeveyi güçlendirmekti. Bu, doğal bazlı çözüm yaklaşımı ve küçük su tutma önlemlerini sistematik bir şekilde kullanarak peyzajın tampon kapasitesini artırarak yapılmalıdır. Proje sonuçları arasında Doğal ve Küçük Su Tutma Tedbirlerinin Planlaması Hakkında Pratik Kılavuz, Doğal (Küçük) Su Tutma Tedbirlerinin Planlaması için Karar Destek Sistemi ve projede yer alan pilot havzalar için altı Eylem Planı yer aldı.

Proje (Risk değerlendirmesi ve değişen çevrede Kültürel Mirasın sürdürülebilir korunması, 2017-2020), iklim değişikliğinin ve doğal tehlikelerin (sel ve şiddetli yağmurlar) kültürel miras alanları, yapılar ve eserler üzerindeki etkilerini azaltmak için kamu ve özel sektörün kapasitelerinin iyileştirilmesine katkıda bulunmuştur. Proje, risk haritalama için bir web GIS aracı, kültürel mirasın kırılganlığını belirleyen kritik konuların analizi için bir karar destek aracı ve risk altındaki kültürel mirasın yönetimi için iyi ve kötü uygulamaların politika ve karar vericilerini destekleyen bir el kitabı sundu. ProteCHt2save ve Web CBS aracından elde edilen bulgular, yeni bir takip projesi olan STRENCH projesinde ( 2020-2022 proaktif ulusötesi işbirliği yoluyla değişen bir ortamda risk altındaki Kültürel Mirasın direncinin güçlendirilmesi) daha da geliştirilmektedir.

Orta Avrupa bölgesi üzerinde önemli etkisi olan diğer projeler Tuna Bölgesi Interreg Programı tarafından finanse edilmektedir ve Tuna bölgesi web sayfasında açıklanmaktadır.