Baltık Denizi

Bölge ülkeleri

Baltık Denizi işbirliği alanı, Avrupa'nın orta bölgelerinden en kuzeydeki çevresine kadar uzanmaktadır. 2021-2027 işbirliği alanı, önceki Interreg Programı'nın (Danimarka, Estonya, Finlandiya, Kuzey Almanya, Letonya, Litvanya, Polonya, İsveç, Norveç) daha önce dahil olduğu alanlar hariç, Rusya'nın*, Belarus’un* ve Norveç’in kuzey bölgelerinin neredeyse tamamını kapsamaktadır. Eski ve yeni sınırları karşılaştıran bir harita burada görülebilir. Eski ve yeni sınırları karşılaştıran bir harita burada görülebilir.

*8 Mart 2022 tarihinden itibaren Rusya ve Belarus ile ulusötesi işbirliği askıya alınmıştır.

Politika çerçevesi

1.     Ulusötesi İşbirliği Programı

AB Komisyonu tarafından 2 Haziran 2022 tarihinde onaylanan Interreg Baltık Denizi Bölgesi (BSR) Programı (2021-2027), ulusötesi işbirliği yoluyla yenilikçi, su-akıllı ve iklim-tarafsız çözümleri uygulamaya koymayı amaçlamaktadır. BSR Programı dört önceliğe odaklanmıştır:

1. Kategori: Yenilikçi toplumlar
2. Su-akıllı toplumlar
3. İklim-akıllı toplumlar
4. İş birliği yönetişimi

İklim değişikliğine uyum, kısmen öncelikli 2 (su-akıllı toplumlar) ve "sürdürülebilir sular" ve "mavi ekonomi" ile ilgili hedefleri kapsamındadır. Gerçekten de, program, su kirliliği risklerini azaltmak için su yönetimi uygulamalarını geliştiren, iklim değişikliğinin yanı sıra mavi ekonomi işletmelerinin dayanıklılığını güçlendirmek için eylemlerde bulunmayı desteklemektedir.

Ayrıca, öncelik 3 altında, enerji geçişini ve akıllı yeşil hareketliliği teşvik eden eylemler, esas olarak iklim değişikliğini azaltmayı hedeflerken, uyum için de ilgili fırsatlar sunuyor. Enerji verimliliği ve sürdürülebilir ulaşım modları açısından kaynak tasarrufu gibi konuları ele almayı hedefliyorlar.

Son olarak, Program, Baltık Denizi Bölgesi için AB Stratejisinde (EUSBSR) yönetişim ve iletişim faaliyetlerini uygulayan ve güçlendiren eylemleri desteklemektedir. Öncelik 4 kapsamında, bu eylemler politika tartışmalarını kolaylaştırabilir ve stratejinin hedeflerine ulaşmak için çapraz kesme politika değişikliklerini tetikleyebilir.

AB makro bölge stratejisinin (EUSBSR) uygulanmasına yönelik destek, önceki Interreg Baltık Denizi Bölgesi (BSR) Programı (2014-2020) aracılığıyla sağlanmıştır.

1. Inovasyon kapasitesi;
2. Doğal kaynaklar için verimli yönetim;
3. Sürdürülebilir ulaşım;
4. Makro-bölgesel işbirliği için kurumsal kapasite.

İklim değişikliği, su yönetimi, kirlilik ve ötrofikasyon, enerji sürdürülebilirliği ve verimliliği ve mavi büyüme gibi çeşitli konularla ilgili olarak öncelik 2 kapsamında ele alındı. İklim değişikliği ve sürdürülebilir kalkınma, Program tarafından onaylanan yatay ilkelerden biri olarak dahil edilmiştir.

2.     Kategori: Makro bölge stratejileri

Baltık Denizi Bölgesi için AB Stratejisi (EUSBSR), bölgede daha dengeli bir kalkınmayı teşvik etmek, önemli AB politikalarına katkıda bulunmak ve bölgedeki entegrasyonu güçlendirmek için Baltık Denizi bölgesindeki işbirliğini güçlendirmeyi amaçlamaktadır. EUSBSR’ye periyodik olarak revize edilen bir Eylem Planı eşlik ediyor. Strateji, Avrupa Yeşil Anlaşması ve 2050 yılına kadar AB iklimini tarafsız hale getirme hedefi ile uyumludur. Bu bağlamda, iklim değişikliğini ele alan ve sürdürülebilir kalkınmayı teşvik eden tüm eylemler bir bütün olarak stratejiye entegre edilmiştir. Stratejinin üç ana hedefi olan 'Deniz’i Kurtar', 'Bölgeyi Bağla' ve 'Prosperity’yi Artırmak' Stratejinin üç ana hedefi iken, "iklim değişikliği adaptasyonu, risk önleme ve yönetimi" 2021 Eylem Planı'nın hatırlattığı dokuz alt hedeften biridir. Çapraz kesen doğası ve artan önemi nedeniyle, iklim değişikliği yönleri, plan tarafından belirlenen 14 politika alanının tamamında temel unsur olarak öne çıkıyor.

3.     Uluslararası sözleşmeler ve diğer işbirliği girişimleri

Bölgenin bir parçası olan ülkeler, Norveç hariç, aynı zamanda şu anda BSR Interreg Programı'na dahil olmayan Belarus’u da içeren "Baltık Denizi Alanı Deniz Çevresinin Korunması Sözleşmesi" olan Helsinki Sözleşmesi'nin sözleşme taraflarıdır. Sözleşme, Baltık Denizi'nin deniz çevresini hükümetler arası işbirliği yoluyla tüm kirlilik kaynaklarından korumayı amaçlamaktadır. İç sular, denizin kendisi ve deniz tabanı dahil olmak üzere tüm Baltık Denizi alanını kapsar. Sözleşme, iklim değişikliğine uyumla ilgili bir dizi girişime sahip olan Baltık Deniz Çevre Koruma Komisyonu (HELCOM) tarafından yönetilmektedir, Bu girişimler iklim değişikliğinin düzenli bölgesel değerlendirmelerini ve Baltık Denizi üzerindeki etkilerini içerir. En-CLIME, 2018 yılında kurulan ve iklim değişikliğinin Baltık Denizi ortamı üzerindeki doğrudan ve dolaylı etkileri ile ilgili konularda çerçeve ve platform olarak işlev gören HELCOM ve Baltic Earth tarafından ortak bir uzman ağıdır. Uzman ağı, politika yapıcılarla daha yakın bir diyalog için uzmanlık sağlar. Bu ağ tarafından hazırlanan Baltık Denizi'ndeki iklim değişikliğine ilişkin 2021 Fact sayfası, iklim değişikliğinin şu anda Baltık Denizi'ni nasıl etkilediği ve gelecekte nasıl gelişmesi beklendiğine dair en son bilimsel bilgilerin politika yapıcılarına bir özet sunuyor.

CPMR (Çevresel Denizcilik Bölgeleri Konferansı) altındaki Baltık Denizi Komisyonu, Baltık Denizi Bölgesi için AB Makro Bölge Stratejisi ve çok seviyeli yönetişimin tasarlanması ve uygulanmasında üye bölgeler için güçlü bir rol oynamaktadır. İklim değişikliği özellikle Çalışma Grubu Enerji ve İklim tarafından ele alınmaktadır.

Baltık Denizi Devletleri Konseyi (CBSS), Baltık Denizi bölgesindeki hükümetler arası işbirliği için siyasi bir forumdur. 11 üye devlet (8'i aynı zamanda EUSBSR stratejisinin üyeleridir) ve Avrupa Birliği'ni içerir. 1992 yılında kurulmuş olup, ilk etapta Baltık Denizi bölgesinin soğuk savaşın sona ermesinden sonra yeni uluslararası manzaraya geçişini desteklemeyi amaçlamıştır. Mevcut misyonu "bölgesel sorunlara küresel bir bakış açısı" desteklemektedir. Bu nedenle, uluslararası antlaşmaları diğerlerinin yanı sıra BM Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri, Paris İklim Anlaşması ve Sendai Afet Riskini Azaltma Çerçevesi ve EUSBSR stratejisini sahadaki bölgesel eylemlere çevirmektedir. 2016 ve 2021 yılları arasında CBSS, Baltık Denizi Bölgesi için AB Stratejisinin Yatay Eylem İklimini koordine etti. Ocak 2021'den itibaren iklim, EUSBSR'nin tüm politika alanlarına yayıldı. CBSS, ulusal ve yerel otoriteler, iş dünyası ve araştırma topluluğu, gençlik organizasyonları ve diğer pan-Baltik aktörleri içeren iklim konularında çok seviyeli politika diyaloğu teşvik etmeye ve kolaylaştırmaya devam ediyor.

UBC (Baltık Şehirleri Birliği), Baltık Denizi Bölgesi'nin önde gelen şehir ağıdır. "Sürdürülebilir Şehirler" Komisyonu, yerel düzeyde işbirliğini ve ağı güçlendirmeyi amaçlayan politika alanı "İklim değişikliği" aracılığıyla aktiftir. . Komisyon, yerel yetkilileri iklim çalışmalarında desteklemektedir ve UBC üye şehirlerine yerel iklim değişikliği tepkisi için entegre yönetim konusunda eğitimler sunmaktadır. Aynı zamanda Belediye Başkanları Sözleşmesi taahhütlerinin uygulanmasına ilişkin deneyim alışverişini kolaylaştırır.

2016 yılından bu yana, özellikle iklim değişikliğine uyum sağlamaya adanmış BSR İklim Politikası Diyalog Platformu Yuvarlak masa toplantıları düzenlenmektedir. Bakanlıklar, devlet kurumları, iş dünyası, akademi ve diğerleri arasında HELCOM, CPMR ve UBC de dahil olmak üzere pan-Baltik organizasyonlarından temsilciler katıldılar.

4.     Adaptasyon stratejileri ve planları

INTERREG IV B Baltık Denizi Programı 2007-2013 kapsamında finanse edilen Baltadapt projesi, kılavuzlar ve bağlayıcı olmayan bir eylem planı eşliğinde Bölge için bir adaptasyon stratejisi üretti. 2014 CBSS üst düzey siyasi toplantısı, "Baltık Denizi Devletleri Konseyi'nin CBSS uzun vadeli önceliklerinin gözden geçirilmesine kararvermesi" belgesindeki adaptasyon stratejisini onayladı. Baltadapt İklim Değişikliğine Uyum Stratejisi, Avrupa'daki ulusötesi uyum stratejilerinin sayılı örneklerinden biridir. Strateji, Baltık Denizi bölgesindeki ulusal ve alt ulusal uyum süreçlerini, özellikle de ağların bilgi paylaşımı ve geliştirilmesi yoluyla seviyeler ve sektörler arasında koordinasyonu geliştirerek tamamlamayı amaçlamaktadır.

Ayrıca, EUSBSR’yi tamamlayan 2021 Eylem Planı, toplam 44 eylemi kapsayan 14 politika alanını kapsamaktadır. Çapraz kesim doğaları ve artan önemi nedeniyle, iklim değişikliği yönleri (komşu AB üyesi olmayan ülkelerle işbirliği olarak) 14 politika alanının tamamında temel unsurlar olarak kabul edilmektedir.

HELCOM Akit Tarafları tarafından 2007 yılındakabul edilenve 2021'de güncellenen Baltık Denizi Eylem Planı (BSAP), HELCOM’un Baltık Denizi'nin iyi çevresel statüsünü elde etmek için stratejik önlemler ve eylemler programıdır. İklim değişikliği, planla kesişen bir konu olarak ele alınıyor. Baltık Denizi'nin genel direncini güçlendirmek için tasarlanan çeşitli önlemler, iklim değişikliğinin etkilerine cevap verme yeteneğini geliştirmeyi amaçlamaktadır.

2014-2020 döneminde finanse edilen projelere örnekler.

INTERREG VB Baltık Denizi Programı (2014-2020) kapsamında iklim değişikliği adaptasyonunu ele alan projeler, Öncelik 2 — Doğal Kaynaklar için Verimli Yönetim (NOAH Projesi) ve 4 — Makro-bölgesel işbirliği için kurumsal kapasite (CAMS Platform, CASES BSR, CLIMATEALIGNED, WATERMAN SEED projeleri) kapsamında finanse edildi. Enerji sektöründeki adaptasyon ve hafifletme arasındaki sinerjinin geliştirilmesi, hem belediyeler hem de özel işletmeler için uyum stratejilerinin ve kılavuzlarının geliştirilmesi ve aşırı olayların ve sel risklerine karşı dayanıklılığı artırmak için su yönetim sistemlerinin geliştirilmesi de dahil olmak üzere çok çeşitli konulara odaklanmaktadırlar.

CAMS Platformu Projesi (Enerji Verimliliği Projelerinde İklim Değişikliği Uyumu ve Azaltma sinerjileri 2019-2022) enerji denetiminin geliştirilmesini, konut yenileme ve hizmet sektöründeki hafifletme ve adaptasyon sinerjileri için politika diyaloğunun geliştirilmesini amaçlamaktadır. Binalardaki enerji verimliliği önlemleri, iklim değişikliği etkilerine karşı bazı güvenlik açıklarını ele alan ve artan enerji talebine karşı koyan çözümler olarak kabul edilmektedir. CAMS Platformu, 2020-21 yıllarında Baltık Denizi Bölgesi'nde detaylandırılan binaların ve binaların pilot enerji denetimlerinin verilerine erişim sağlar.

CASES BSR Projesi (Baltık Denizi Bölgesi'ndeki işletmeler için İklim Uyum Desteği, 2020-2021), iklim değişikliğinin Küçük Orta İşletmeleri (KOBİ) nasıl etkilediği ve uzun vadeli sürdürülebilirlik için iklim adaptasyon stratejilerinin benimsenmesi için artan ihtiyaçları ele almaktadır. Proje, KOBİ'ler arasındaki en önemli destek ihtiyaçlarının haritasını çıkarmak için Baltık Denizi Bölgesi'nde şu anda çeşitli KOBİ türlerinin bu sorunu nasıl yönettiğini araştırdı.

CLIMATEALIGNED Projesi (Climate-aligned Budgeting, 2020-2021), belediyeler için uzun bir zaman ufukta iklimle alakalı olarak bütçe kararlarının incelenebileceği bir kılavuz konsepti sunmayı amaçlamaktadır. Bu kavram, planlama kararlarını ve bütçe tekliflerini iklim azaltma ve adaptasyonla ilgili olarak daha sistematik bir şekilde desteklemeyi amaçlamaktadır.

Waterman Tohum Projesi (2020-2021) döngüsel yaklaşımlarla iklime dayanıklı atıksu ve yeraltı suyu yönetimi ve yeraltı suyu yönetimi, yüzey suyuna, yeraltı sularına ve Baltık Denizi'ne besin ve tehlikeli maddelerin çıkışlarını azaltmak için dairesel yaklaşımlar geliştirmekte ve teşvik etmektedir. Proje, su tutma ve atık su arıtma tesislerinden suyun yeniden kullanımını artırma önlemlerine odaklanmaktadır. Bu önlemler, Baltık Denizi Bölgesi'nin iklim değişikliğinden etkilenebilecek yerel su tedarik sistemlerinin dayanıklılığını artırıyor.

NOAH projesi (Baltık Denizi'nin kentsel alanlardaki sel olayları sırasında arıtılmamış atık su sızıntılarından korunması, 2019-2021) mekansal planlama ve kentsel yağmur suyu akış ve drenaj sistemlerinin işletilmesini geliştirir. Bu önlemler, iklim değişikliğinden kaynaklanan şiddetli yağmurlar ve seller gibi aşırı hava olaylarının neden olduğu kirliliği azaltmayı amaçlamaktadır. Proje, dokuz kasaba ve su hizmetleri, yedi akademik ve araştırma kurumu ve Baltık Denizi çevresindeki altı ülkeden iki şemsiye kuruluşu bir araya getirerek fırtına-su yönetimini mekansal planlama ile birleştiren bütünsel planlama konseptinin oluşturulmasında güçlerini birleştirdi. Bunu, mevcut tesisleri iklim değişikliğinin etkilerine karşı dirençli hale getirmek için akıllı drenaj sistemlerinin geliştirilmesi takip ediyor.

Fırtına-su yönetimi, 2015-2018 yılları arasında INTERREG V A Central Baltık Programı 2014-2020 kapsamında yürütülen EUSBSR amiral gemisi projesi iWater ( Entegre Fırtına Suyu Yönetimi) ile karşı karşıya kaldı. Merkezi Baltık'ın önemli bir bölümünü işbirliği alanında içerir (Finlandiya, İsveç, Estonya ve Letonya'nın bazı bölgelerinden oluşur). Proje, entegre bir yağmur suyu yönetim sisteminin geliştirilmesi yoluyla Baltık Denizi bölgesindeki kent planlama uygulamalarını geliştirmeyi amaçladı. Proje, kentsel fırtına-su yönetimi yaklaşımları hakkında hem genel hem de ayrıntılı bilgi sağlayan Entegre Fırtına Suyu Yönetimi Araç Kutusu'nu teslim etti.