Turism

Põhisõnumid

• Turism on valdkondadevaheline sektor, mis sõltub mitmest muust sektori arengust. (nt vesi, põllumajandus) Seetõttu nõuab kohanemine selles sektoris head ühendust ja seost nende muude sektoritega.
• Turism ja loodus on sageli tihedalt seotud. Seetõttu on looduskaitse oluline kohanemismeede, mis on turismisektori jaoks kõige olulisem.
• Äärmuslike sündmuste sagenemine mõjutab turismisektorit mitmel viisil: suurem surve turismitaristule, teatavate turismiatraktsioonide väiksem kättesaadavus või suurem oht külastajatele teatavate turismitegevuste puhul, nagu suusatamine, matkamine, purjetamine.
• Kliimamuutustest võivad kasu saada ka mitmed turismipiirkonnad, kuna külastajad võivad sagedamini valida suvel jahedamaid piirkondi või pikendada hooaegu soodsate ilmastikutingimuste suurenemise tõttu.

Mõjud, nõrgad kohad ja riskid

Roberto Bueno, Climate Change PIX /EEA

Kuna ilmal ja kliimal on otsustav mõju reisihooajale ja puhkusesihtkohtade valikule, on turismitööstus neist väga sõltuv. Loodusvarad (nt lumi, puhas vesi, metsad) ja turism ning kultuuripärand ja turism on omavahel tihedalt seotud. Kliimamuutused vähendavad lumekatet, suurendavad ja pikendavad kuumalaineid, suurendavad metsa- ja maastikupõlengute esinemist ning muudavad sademete mustreid. Turism on ka üks sektoreid, mida mõjutab suurenev veenappus Lõuna-Euroopas.

Euroopa kliimariskide hinnangus on kindlaks tehtud, et talveturism on suur risk, eelkõige madalal kõrgusel asuvates sihtkohtades ning Kesk- ja Lõuna-Euroopas.

Kuumusstress võib vähendada Lõuna-Euroopa atraktiivsust suvesihtkohana. Hooajalised vahetused on võimalikud, kuid nõuavad paindlikkust nii turistidelt kui ka teenusepakkujatelt. Turismi rõhutamine võib tuleneda ka bioloogiliste tingimuste muutumisest, eelkõige kahjulike putukate või vetikate kasvu suurenemisest soojenevas vees ning neofüütide ja allergeensete taimede levikust.

Turism võib saada kasu ka kliimamuutustest. Näiteks võivad kõrgemad (ja seega jahedamad) piirkonnad saada kasu kasvavast turistide arvust, kes väldivad kuumasid linnu.

Poliitikaraamistik

ELi pädevus turismi valdkonnas on toetada ja koordineerida liikmesriikide meetmeid.

aasta juunis võttis Euroopa Komisjon vastu teatise „Euroopa kui maailma soosituim turismisihtkoht – uus Euroopa turismi tegevuskava”. Teatises esitatakse ELi turismi uus strateegia ja tegevuskava. Määrati kindlaks neli tegevusprioriteeti:

• stimuleerida Euroopa turismisektori konkurentsivõimet;
• edendada säästva, vastutustundliku ja kvaliteetse turismi arengut;
• tugevdada Euroopa kuvandit jätkusuutlike ja kvaliteetsete sihtkohtade kogumina;
• maksimeerida ELi finantspoliitika potentsiaali turismi arendamisel.

Koostatud on korrapäraselt ajakohastatav jooksev rakenduskava, milles kirjeldatakse peamisi algatusi, mida tuleb strateegia osana koostöös avaliku sektori asutuste, turismiühenduste ja muude avaliku/erasektori turismi sidusrühmadega ellu viia.

Oluline on märkida, et mitmeid turismitegevusi või -atraktsioone reguleeritakse muude ELi valdkondlike poliitikameetmetega, nagu veemajandus (nt puhta suplusvee tagamine), põllumajandus (nt teatavate maastikuelementide tagamine), elurikkus ja mitmed muud.

Teadmistebaasi parandamine

2024. aasta Euroopa kliimariskide hinnangus antakse põhjalik hinnang peamistele kliimariskidele, millega Euroopa praegu ja tulevikus silmitsi seisab. Selles tehakse kindlaks 36 suurt kliimariski, mis ohustavad meie energia- ja toiduga kindlustatust, ökosüsteeme, taristut, veevarusid, finantssüsteeme ja inimeste tervist, võttes arvesse ka ohtu turismisektorile.

Uuring „Time is the essence: turisminõudluse kohandamine kliimamuutustega Euroopas“ analüüsitakse kliimamuutuste võimalikku mõju turisminõudlusele Euroopa Liidus (EL) ning esitatakse pikaajalised (2100) prognoosid, milles võetakse arvesse kliimamuutustega kohanemist seoses puhkuse kestuse ja sagedusega.

Copernicuse teenus „Euroopa turism“ pakub turismisektorile kasutajakeskset kliimateabesüsteemi.  Esitades kriitilise tähtsusega üleeuroopalised kliimanäitajad (lumetingimused, kliimasobivuse indeksid turismi jaoks, metsatulekahjude indeks), on näidisprojekti eesmärk hõlbustada sektori pidevat ja pikaajalist kohanemist muutuva kliimaga.  Näidisteenus pakub interaktiivseid töövahendite rakendusi, mis põhinevad kvaliteetsetel andmetel ja kliimaandmete poe (CDS) vahenditel. Need hõlmavad eri ajakavasid, sealhulgas varasemat kliimat (analüüsiandmed) ja pikaajalist kliimaprognoosi (piirkondlikud kliimaprognoosid). Asjakohane teave on vabalt kättesaadav mitmel viisil (kaardistamine, kliimamõju näitajate allalaadimine, allalaadimine või graafika, mis põhineb töödeldud teabel), võttes arvesse kasutajapõhiseid vajadusi.

Interregi Euro-MED programmist rahastatakse Vahemere piirkonna haldusasutuste, ülikoolide, era- ja kodanikuühiskonna organisatsioonide välja töötatud ja hallatavaid projekte, mis on seotud säästva turismiga. Vahemere piirkonna strateegia deklaratsioon on lõplik poliitikadokument, mis töötati välja pärast kuus aastat kestnud tööd ja koostööd Vahemere piirkonna arukama ja keskkonnahoidlikuma säästva turismi ökosüsteemi nimel.

Investeeringute ja rahastamise toetamine

Euroopa Komisjon on välja töötanud juhendi, milles keskendutakse turismisektori jaoks kõige olulisemate ELi rahastamisprogrammidega seotud praktilistele küsimustele. See on suunatud muu hulgas turismisektoris tegutsevatele ettevõtjatele, füüsilistele isikutele, VKEdele ja avaliku sektori asutustele. See on kättesaadav siin.

Siiski on oluline tunnistada, et suurem osa turismisektori rahastamisest tuleb riiklikult või piirkondlikult tasandilt.

Rakendamise toetamine

Turismisektor ei saa kindlasti turismipakkumisi üksi kohandada, sest turismiga seotud tegevuste eest vastutavad sageli teised organisatsioonid. Näiteks kogukondade põhiteenuste osaks olev veevarustus või valitsuse üleujutuste eest kaitsmise ülesanne on mõlemad turismi jaoks olulised kohanemispiirkonnad. Sama kehtib puhta ja tervisliku keskkonna ja ökosüsteemi kohta, mis on oluline mitme turismitegevuse jaoks. Seega peab turismisektor olema seotud muude sektoritega, nagu bioloogiline mitmekesisus, linnaplaneerimine, katastroofiohu juhtimine, veemajandus ja põllumajandus.

ELi turismipakkumise mitmekesistamiseks pakub Euroopa Komisjon COSME programmi kaudu kaasrahastamist kestlikele riikidevahelistele turismitoodetele. Need on temaatilised turismitooted, nagu riikidevahelised marsruudid, marsruudid, rajad, mis keskenduvad erinevatele teemadele, näiteks: keskkonnasõbralik turism, sporditurism, toidu- ja veiniturism, tervise- ja heaoluturism, loodusturism või nn aeglane turism – reisimine, mis võimaldab turistidel oma teekonnal kogukondadega täielikumalt suhelda. Kõiki neid tegevusi saab kasutada ka kliimamuutustega kohanemiseks.