Biodiversidade

Mensagens-chave

• A conservação da biodiversidade e a ação climática estão intrinsecamente ligadas: A biodiversidade desempenha um papel importante na regulação do clima, mas, ao mesmo tempo, as alterações climáticas afetam todas as espécies e os seus habitats. As alterações climáticas afetam a dinâmica dos ecossistemas e a adequação dos habitats à biodiversidade.
• As abordagens ecossistémicas podem ajudar a reduzir a vulnerabilidade da biodiversidade e os setores económicos dos ecossistemas podem reconhecer e adaptar-se às alterações climáticas adotando uma abordagem ecossistémica. Este objetivo pode ser alcançado através de medidas de gestão dos habitats e das espécies, de adaptação ao uso do solo e de gestão da água, que reforcem a infraestrutura ecológica e aumentem a robustez das populações e dos habitats locais.
• O quadro político da UE, incluindo a Estratégia de Biodiversidade, as Diretivas Aves e Habitats, a Rede Natura 2000, a Estratégia para a Infraestrutura Verde e o Regulamento da UE relativo às espécies invasoras, prevê este aspeto, com medidas associadas no âmbito das políticas setoriais (por exemplo, a política agrícola comum e a política comum das pescas). São feitos investimentos substanciais no desenvolvimento do conhecimento para apoiar a biodiversidade e restaurar ou preservar ecossistemas saudáveis.

Impactos, vulnerabilidades e riscos

Orhan Kartal, Climate Change PIX /EEA

As alterações climáticas são um dos principais motores da perda de biodiversidade e da degradação dos ecossistemas. As alterações climáticas também afetam indiretamente a biodiversidade, uma vez que interagem com fatores não climáticos, como as alterações do uso do solo e as práticas de gestão dos solos.

As alterações climáticas implicam mudanças na distribuição e abundância de espécies e ameaçam as redes alimentares existentes. Os habitats podem mudar ou desaparecer e as populações de espécies podem tornar-se cada vez mais isoladas ou vulneráveis à extinção [grande risco na avaliação europeia dos riscos climáticos (EUCRA)]. Prevê-se que as alterações climáticas alterem os ciclos de vida das plantas e dos animais. Por exemplo, com o aumento esperado das temperaturas, muitas plantas começarão a crescer e a florescer mais cedo na primavera e a estação de crescimento persistirá por um período mais longo no outono. Alguns animais acordam mais cedo da hibernação ou migram em alturas diferentes. Tais mudanças também afetam os serviços que os ecossistemas prestam à sociedade. Além disso, as invasões de espécies induzidas pelo clima podem corroer ainda mais a biodiversidade autóctone (grande risco no EUCRA).

Outro risco para a biodiversidade advém do aumento da frequência e da intensidade dos incêndios florestais que afetam zonas suscetíveis de conduzir à perda irreversível de habitats (grande risco no EUCRA).

Quadro político

A Estratégia de Biodiversidade da UE para 2030, adotada em 2020 no contexto do Pacto Ecológico Europeu, coloca a biodiversidade da UE na via da recuperação, reconhecendo que a perda de biodiversidade e as crises climáticas estão interligadas e exigem uma ação coordenada. Estas ligações são também fortemente reconhecidas na Estratégia de Adaptação da UE, outra componente essencial do Pacto Ecológico Europeu através da expansão das soluções baseadas na natureza. As soluções baseadas na natureza são consideradas um mecanismo fundamental para fazer face à dupla crise da perda de biodiversidade e das alterações climáticas, bem como ao potencial de proporcionar benefícios à natureza, à sociedade e à economia.

A política da UE reconhece o papel fundamental que os elementos da paisagem verde e azul desempenham na adaptação às alterações climáticas, constituindo a rede Natura 2000, criada ao abrigo das Diretivas Aves e Habitats da UE, uma espinha dorsal única das zonas protegidas. Em 2013, foram elaboradas orientações para lidar com as alterações climáticas na gestão dos sítios Natura 2000, a fim de facilitar a gestão dos sítios e a tomada de decisões a nível local e regional. As orientações especificam a necessidade de passar de uma perspetiva de conservação estática para uma abordagem de gestão adaptativa, que envolve a consideração dos potenciais impactos climáticos e a conceção de ações de gestão que tenham em conta esses impactos.

Em 22 de junho de 2022, a Comissão adotou a proposta de ato legislativo juridicamente vinculativo sobre a restauração da natureza. O objetivo é assegurar ecossistemas, habitats e espécies resilientes face às ameaças das alterações climáticas e contribuir para a atenuação das alterações climáticas e a adaptação às mesmas enquanto solução fundamental baseada na natureza.

A Estratégia da UE para as Infraestruturas Verdes faz uma referência direta à Estratégia da UE para a Adaptação às Alterações Climáticas através de ações em matéria de infraestruturas verdes, abordagens ecossistémicas para incentivar a adaptação e a redução do risco de catástrofes. O conceito de infraestrutura verde descreve as redes ecológicas no seu contexto mais vasto (para além das zonas protegidas) e salienta a importância de manter e restaurar o fornecimento de bens e serviços ecossistémicos à sociedade e o valor dos ecossistemas multifuncionais. A infraestrutura verde contribui igualmente para a coerência da rede Natura 2000, melhorando a permeabilidade da paisagem. Cria redes ecológicas que podem ajudar a melhorar a resiliência ecológica futura, uma vez que os corredores verdes permitem que as espécies alterem as suas áreas de distribuição em resposta às alterações climáticas.

As espécies exóticas invasoras representam uma das principais ameaças à biodiversidade e aos serviços ecossistémicos, especialmente em ecossistemas isolados do ponto de vista geográfico e evolutivo, como as pequenas ilhas. Entre outros fatores, as alterações climáticas aumentam o risco de (novas) distribuição de espécies invasoras, em especial de espécies termófilas. Este aspeto é abordado no Regulamento da UE relativo às espécies invasoras.

Em especial no que diz respeito aos serviços ecossistémicos, existem sinergias com outros setores. A Estratégia do Prado ao Prato da UE associa explicitamente a cadeia de abastecimento alimentar à biodiversidade e ao clima. Além disso, a Diretiva-Quadro Água, a Diretiva-Quadro Estratégia Marinha, a política agrícola comum e a política comum das pescas têm abordagens setoriais para abordar os benefícios conexos relacionados com a biodiversidade e o clima.

Melhorar a base de conhecimentos

A Avaliação Europeia dos Riscos Climáticos de 2024 apresenta uma avaliação exaustiva dos principais riscos climáticos que a Europa enfrenta hoje e no futuro. Identifica 36 grandes riscos climáticos que ameaçam a nossa segurança energética e alimentar, os ecossistemas, as infraestruturas, os recursos hídricos, os sistemas financeiros e a saúde das pessoas, tendo igualmente em conta o risco para o setor da biodiversidade.

O clima, a biodiversidade e os ecossistemas são considerados interdependentes no relatório do Grupo de Trabalho II do RA6 do PIAC intitulado «Climate Change 2022: Impactos, Adaptação e Vulnerabilidade. A biodiversidade tem uma capacidade limitada de adaptação às alterações climáticas previstas (tal como previsto no Relatório Especial do PIAC sobre o aquecimento global de 1,5 °C). Por conseguinte, o apoio à resiliência da biodiversidade às alterações climáticas é essencial para manter o funcionamento dos ecossistemas. Os impactos das alterações climáticas só podem ser eficazmente reduzidos através da conservação (ou do restabelecimento) da biodiversidade em 30-50 % das zonas terrestres de água doce e oceânicas da Terra. Salvaguardar ou restabelecer a biodiversidade cria um amortecedor que reduz os impactos e diminui a nossa vulnerabilidade a fenómenos climáticos cada vez mais extremos.

Foi lançada uma colaboração entre a Plataforma Intergovernamental Científica e Política sobre a Biodiversidade e os Serviços Ecossistémicos (IPBES) e o Painel Intergovernamental sobre as Alterações Climáticas (PIAC) para abordar a agenda conjunta biodiversidade-clima. O primeiro seminário resultou num resultado científico , que descreve as ligações e os pontos de alavancagem nos atuais sistemas de governação e socioecológicos que podem ajudar a promover as mudanças no sentido de uma governação transformadora para abordar a relação biodiversidade-clima-sociedade.

A Agência Europeia do Ambiente (AEA) publicou uma avaliação baseada em indicadores das alterações climáticas passadas e previstas e dos seus impactos nos ecossistemas e na sociedade. Noutro relatório da AEA, as soluções baseadas na natureza são reconhecidas como um instrumento fundamental para mobilizar a agenda conjunta biodiversidade-clima. O grupo CTE «Águas Costeiras e Marinhas Interiores» publicou o documento «Biodiversidade nos mares da Europa», que apresenta uma panorâmica do estado da biodiversidade aquática, incluindo os impactos e as tendências decorrentes das alterações climáticas.

O Centro Comum de Investigação dispõe de um Centro de Conhecimento da Biodiversidade para fornecer a base científica para a integração das políticas da UE em matéria de biodiversidade, incluindo as alterações climáticas. Publicou a primeira avaliação dos ecossistemas da UE em julho de 2021, salientando que os impactos das alterações climáticas na biodiversidade estão a aumentar. BiodiverCities é um projeto-piloto da UE, recentemente lançado, para melhorar a participação da sociedade civil no planeamento da tomada de decisões no que diz respeito à biodiversidade urbana e à natureza nas cidades e nas suas imediações.

O serviço Copernicus para as alterações climáticas (C3S),que é implementado pelo Centro Europeu de Previsões Meteorológicas a Médio Prazo em nome da União Europeia, recolhe dados para monitorizar o clima e prever a sua evolução no futuro. Estas informações podem ser utilizadas para investigar o impacto exato das alterações climáticas em vários setores, paisagens e ecossistemas.

Podem encontrar-se dados e informações abrangentes sobre a biodiversidade na UE no Sistema de Informação sobre Biodiversidade para a Europa (BISE), com informações sobre a forma como a biodiversidade é afetada pelas alterações climáticas.

Apoio ao investimento e ao financiamento

O quadro financeiro plurianual (QFP) da UE para 2021-2027 ascende a 1,21 biliões de EUR, com um montante adicional de 807 mil milhões de EUR proveniente do instrumento de recuperação da próxima geração da UE. 30 % deste orçamento destina-se a atividades que contribuam para os objetivos climáticos.

A Estratégia de Biodiversidade da UE para 2030 visa desbloquear pelo menos 20 mil milhões de EUR por ano para a natureza e assegurar que uma parte significativa dos 30 % do QFP dedicados à ação climática seja investida na biodiversidade e em soluções baseadas na natureza. Reconhece a restauração de tipos de ecossistemas que são sumidouros de carbono especialmente importantes, como florestas, turfeiras, prados, zonas húmidas, mangais e prados de ervas marinhas, e reconhece igualmente o papel da restauração dos solos a este respeito. Permite uma rede transeuropeia da natureza coerente no âmbito do seu pilar de proteção, a fim de permitir a migração das espécies e a adaptação às alterações climáticas.

Os principais instrumentos da UE disponíveis para apoiar a adaptação são:

• Programa LIFE;
• Horizonte Europa: mais importante para a biodiversidade e a adaptação às alterações climáticas é o agregado 6 relativo à alimentação, à bioeconomia, aos recursos naturais, à agricultura e ao ambiente.

A investigação sobre a biodiversidade e a adaptação é igualmente apoiada através da BiodivERsA ERA-Net, que coordena os programas nacionais de investigação sobre a biodiversidade em toda a Europa.

Atualmente, o principal fator impulsionador das despesas registadas no orçamento da UE em matéria de biodiversidade é a política agrícola comum, prevendo-se que esta situação se mantenha. São também efetuadas despesas importantes no âmbito do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, do Fundo Social e do Fundo de Coesão. Pode encontrar-se uma panorâmica abrangente na página sobre o financiamento das medidas de adaptação pela UE.

MRE da adaptação

As principais conclusões do relatório da AEA sobre o estado da natureza de 2020 incluem a confirmação de que as alterações climáticas constituem uma ameaça crescente para a biodiversidade e que as atividades agrícolas, o abandono das terras e a poluição são pressões importantes sobre os habitats e as espécies. Para compreender as mudanças na biodiversidade da Europa ao longo do tempo, a União Europeia baseia-se em dados recolhidos e comunicados de forma coerente e comparável. De seis em seis anos, os Estados-Membros da UE devem apresentar relatórios sobre a dimensão e as tendências das populações de aves (artigo 12.o da Diretiva Aves) e sobre o estado de conservação e as tendências dos habitats e espécies visados (artigo 17.o da Diretiva Habitats) nos seus territórios europeus. Para examinar as sinergias e os compromissos entre a proteção da biodiversidade e a atenuação e adaptação às alterações climáticas, a organização da IPBES (Plataforma Intergovernamental Científica e Política sobre a Biodiversidade e os Serviços Ecossistémicos) e do PIAC organizou um seminário em 2021. Este é um relatório científico desenvolvido no contexto dos importantes acordos internacionais, incluindo o Acordo de Paris e os objetivos de desenvolvimento sustentável. Este workshop explorou a interacção entre o clima e a biodiversidade, desde as tendências actuais até ao papel e implementação de soluções baseadas na natureza e ao desenvolvimento sustentável da sociedade humana.