Küstengebiete

Kernbotschaften

• Es wird erwartet, dass der Klimawandel schwerwiegende Auswirkungen auf Küstengebiete haben wird, insbesondere aufgrund des Meeresspiegelanstiegs, von Stürmen und Sturmfluten, aber auch auf das Eindringen von Salzwasser in Küstenökosysteme, erhöhte Wassertemperaturen und die Versauerung der Ozeane. Letztlich können diese Auswirkungen zum Verlust zahlreicher Ökosystemdienstleistungen führen, die von Küstengebieten erbracht werden und für viele Interessenträger und Wirtschaftszweige von ökologischem, wirtschaftlichem, sozialem und kulturellem Wert sind.
• Der bestehende politische Rahmen der EU zur Bewältigung der Auswirkungen des Klimawandels auf Küstengebiete umfasst bereichsübergreifende Instrumente wie das integrierte Küstenzonenmanagement und die maritime Raumplanung. Weitere EU-Richtlinien, die unmittelbar relevant sind, um Küstengebiete klimaresistent zu machen, sind die Hochwasserrichtlinie und die Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie.
• Die Bewirtschaftungspläne für die Einzugsgebiete der Wasserrahmenrichtlinie könnten möglicherweise künftige Optionen zur Messung der Fortschritte bei der Anpassung in Küstengebieten auf EU-Ebene bieten.

Auswirkungen, Schwachstellen und Risiken

Ufuk Turpcan, Climate Change PIX /EEA

Es wird erwartet, dass der Klimawandel aufgrund des Anstiegs des Meeresspiegels sowie aufgrund von Änderungen der Häufigkeit und des Ausmaßes schwerer Stürme und damit verbundener Sturmfluten schwerwiegende Auswirkungen auf die Küstengebiete haben wird. Dies kann Überschwemmungen, Küstenerosion und den Verlust tiefliegender Gebiete mit Lebensräumen von hohem Umweltwert sowie menschlicher Siedlungen und Infrastrukturen zur Folge haben. Der Anstieg des Meeresspiegels wird auch das Risiko eines Eindringens von Salzwasser induzieren oder erhöhen und die Küstenökosysteme weiter gefährden. Darüber hinaus werden der erwartete Anstieg der Wassertemperaturen und die Versauerung der Ozeane zu einer Umstrukturierung der Küstenökosysteme beitragen, was sich auf die Zirkulation der Ozeane und den biogeochemischen Kreislauf auswirken wird. Schädliche Algenblüten haben in den letzten Jahrzehnten in Küstengebieten als Reaktion auf die Eutrophierung in Verbindung mit dem Klimawandel zugenommen. Letztlich können diese Auswirkungen zum Verlust zahlreicher Ökosystemdienstleistungen führen, die von Küstengebieten erbracht werden und für viele Interessenträger und Wirtschaftszweige von ökologischem, wirtschaftlichem, sozialem und kulturellem Wert sind.

Die Auswirkungen des Klimawandels verschlimmern die Probleme, mit denen Küstengebiete aufgrund der zunehmenden Urbanisierung der Küsten und des Vorhandenseins von Infrastrukturen und vielfältigen menschlichen Aktivitäten sowohl an Land als auch auf See bereits konfrontiert sind. Solche nicht klimatischen Einflussfaktoren interagieren mit Klimaeinflussfaktoren, die die allgemeine Anfälligkeit natürlicher und menschlicher Systeme in Küstengebieten bestimmen.

Gemäß der Europäischen Klimarisikobewertung (EUCRA) erfordern das Risiko von Küstenüberschwemmungen für Bevölkerung, Infrastruktur und Wirtschaftstätigkeiten sowie das Risiko von Küstenerosion und -überschwemmung für Küstenökosysteme die dringendsten Maßnahmen. Weitere relevante Risiken sind das Risiko des Auftretens schädlicher Algenblüten und Krankheitserreger für die menschliche Gesundheit, das Risiko von Energiestörungen aufgrund von Schäden an der Energietransport- oder -speicherinfrastruktur durch Küstenüberschwemmungen und das Risiko einer weit verbreiteten Störung des Küsten- und Seeverkehrs. Küstenregionen werden in der EUCRA als Hotspot-Regionen eingestuft, da sie zahlreichen Klimarisiken ausgesetzt sind.

Politischer Rahmen

In der EU-Strategie für die Anpassung an den Klimawandel aus dem Jahr 2021 wird anerkannt, wie wichtig es ist, die Lücke bei den Klimaauswirkungen und der Widerstandsfähigkeit in allen Sektoren, einschließlich der Küstengebiete, zu schließen, um den Anpassungsprozess intelligenter zu gestalten. Im Rahmen des Ziels, die Anpassung systemischer zu gestalten, werden in der Anpassungsstrategie naturbasierte Lösungen (NbS) und ökosystembasierte Ansätze als wesentliche Maßnahmen zur Erhaltung gesunder Ökosysteme gegen die Bedrohungen durch den Klimawandel gefördert. Für Küstengebiete bedeutet dies beispielsweise die Wiederherstellung von Feuchtgebieten und Küstenökosystemen. Bei diesen Ansätzen werden blau-grüne Infrastrukturen als Mehrzweck- und „No-regret“-wirksame Lösungen zur Stärkung des Küstenschutzes gegen die Auswirkungen des Klimawandels genutzt. Die Vorteile der CO2-Entnahme durch wiederhergestellte Küsten- und Meeresökosysteme werden auch in der Strategie anerkannt. In diesem Zusammenhang fördert die Kommission neue Zertifizierungsmechanismen, die eine robuste Überwachung und Quantifizierung der Klimavorteile ermöglichen, die viele NbS in Küstengebieten bieten.

Zu den sektorübergreifenden Strategien und Instrumenten der EU, die für die Klimaresilienz von Küstengebieten relevant sind, gehören das integrierte Küstenzonenmanagement (ICZM) und die maritime Raumplanung (MSP).

Das IKZM fördert einen strategischen und integrierten Ansatz für das Küstenzonenmanagement, der darauf abzielt, Synergien zu nutzen und Unstimmigkeiten zwischen verschiedenen Politikbereichen und Sektoren auszugleichen. Der in der EU-Empfehlung von 2002 zum IKZM geforderte strategische Ansatz umfasst den übergreifenden Grundsatz des Ökosystemansatzes zur Erhaltung der Integrität und des Funktionierens der Küsten vor den Bedrohungen durch den Klimawandel. In der EU-Richtlinie über maritime Raumordnung aus dem Jahr 2014 wird den Mitgliedstaaten empfohlen, bei der Entwicklung ihres maritimen Raumordnungsprogramms Wechselwirkungen zwischen Land und Meer zu berücksichtigen und langfristige Veränderungen aufgrund des Klimawandels im gesamten Planungsprozess zu berücksichtigen.

Weitere EU-Richtlinien, die für die nachhaltige Bewirtschaftung von Küstengebieten im Lichte der Anpassung an den Klimawandel relevant sind, sind:

• die Hochwasserrichtlinie, die sich mit der Bewertung und dem Management des Hochwasserrisikos von Wasserläufen und Küsten in Bezug auf Klimavariabilität und Klimawandel befasst;
• Die Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie zur Festlegung eines gemeinsamen Rahmens, innerhalb dessen die Mitgliedstaaten die erforderlichen Maßnahmen ergreifen müssen, um bis 2020 einen guten Umweltzustand der Küsten- und Meeresgewässer der EU zu erreichen und aufrechtzuerhalten und die Ressourcenbasis zu schützen, von der die wirtschaftlichen und sozialen Tätigkeiten im Zusammenhang mit den Meeren abhängen.

Diese Richtlinien müssen kohärent mit den Anforderungen der Wasserrahmenrichtlinie umgesetzt werden, mit der ein gemeinsamer Rahmen für den Schutz von Binnenoberflächengewässern, Übergangsgewässern, Küstengewässern und Grundwasser geschaffen wird.

Verbesserung der Wissensbasis

Die Europäische Klimarisikobewertung 2024 bietet eine umfassende Bewertung der wichtigsten Klimarisiken, mit denen Europa heute und in Zukunft konfrontiert ist. Darin werden 36 große Klimarisiken ermittelt, die unsere Energie- und Ernährungssicherheit, Ökosysteme, Infrastruktur, Wasserressourcen, Finanzsysteme und die Gesundheit der Menschen gefährden, auch unter Berücksichtigung des Risikos für die Küstengebiete.

Der IPCC AR6 WG II Bericht Klimawandel 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability beschreibt das aktuelle Verständnis der Auswirkungen des Klimawandels auf Küstengebiete, ihre Ökosysteme und Biodiversität sowie mögliche Anpassungsmöglichkeiten, ihre Machbarkeit und Grenzen.

Zuvor bewerteten der Sonderbericht über den Ozean und die Kryosphäre in einem sich verändernden Klima und der IPCC-Sonderbericht über die globale Erwärmung von 1,5 ° C, wie sich der Ozean und die Kryosphäre mit der anhaltenden globalen Erwärmung voraussichtlich verändern werden, die Risiken und Chancen, die diese Veränderungen für Ökosysteme und Menschen mit sich bringen, sowie Minderungs-, Anpassungs- und Governance-Optionen zur Verringerung zukünftiger Risiken.

Der Europäische Meeresatlas ist ein webbasiertes Instrument, das interaktive und diversifizierte Informationen über natürliche und sozioökonomische Merkmale in den Küsten- und Meeresregionen Europas bereitstellt. Es enthält auch Informationen über ICZM-Projekte, die an der früheren OURCOAST-Initiative beteiligt waren.

Global Extreme Sea Level data and models supporting findings of most recent studies on coastal flooding are available in the LISCoAsT (Large scale Integrated Sea-level and Coastal Assessment Tool) repository of the Joint Research Centre data catalog . Datenverzeichnis der Gemeinsamen Forschungsstelle. Die GFS führte auch die PESETA-Projekte durch, bei denen die Auswirkungen des Klimawandels auf die Küstensysteme seit PESETA I im Jahr 2009 berücksichtigt wurden.

Der Copernicus Climate Change Service (C3S) unterstützt die Anpassungs- und Minderungspolitik der Europäischen Union, indem er konsistente und verlässliche Informationen über den Klimawandel bereitstellt. Der Dienst ermöglicht es den Nutzern, auf Beispiele für reale Anwendungen seines Klimadatenspeichers für mehrere Sektoren, einschließlich Küstengebiete, zuzugreifen, um aufzuzeigen, wie auf Klimadaten zugegriffen, sie umgewandelt und für die Bewältigung spezifischer Klimaherausforderungen und klimabezogener Entscheidungen relevant gemacht werden kann.

Der EWR-Indikator Extreme Meeresspiegel und Küstenüberschwemmungen zeigt die projizierte Veränderung der Häufigkeit von Überschwemmungsereignissen in Europa in zwei verschiedenen Szenarien, die eine Planung des Küstenschutzes auf lokaler oder regionaler Ebene erfordern.

Eine Reihe von Forschungsprojekten, die durch verschiedene EU-Programme unterstützt werden, haben darüber hinaus mit Wissen über Küstengebiete (wie z. B. FAIR)beigetragen. Im Rahmen des Europäischen Forschungsraums für Klimadienstleistungen zielt ECLISEA darauf ab, die Küstenklimaforschung in Bezug auf die Dynamik der Meeresoberflächen an den europäischen Küsten und Meeren voranzubringen und Empfehlungen und bewährte Verfahren zu Aspekten des Küstenklimas und der Auswirkungen auf die Küsten zu erstellen.INSeaPTION zielt darauf ab, gemeinsam mit den Nutzern Küstenklimadienste zu konzipieren und zu entwickeln, die auf dem neuesten Stand der Technik in Bezug auf den Anstieg des Meeresspiegels, die Auswirkungen, die Anpassung und die transdisziplinäre Wissenschaft beruhen.

Mehrere von der EU finanzierte Projekte trugen dazu bei, das Potenzial der NbS für den Hochwasserschutz und die Widerstandsfähigkeit der Küsten zu demonstrieren (z. B. SARCC, ADAPTA BLUES, ADAPTO),indem sie eine beträchtliche Wissens- und Evidenzbasis zu diesem Thema lieferten, wobei sich die Forschungsanstrengungen insbesondere auf kleine Interventionen konzentrierten. RECONECT zielt darauf ab, den europäischen Referenzrahmen für NbS zur Verringerung hydrometeorologischer Risiken durch Demonstration, Referenzierung, Hochskalierung und Nutzung großräumiger NbS in ländlichen und natürlichen Gebieten, einschließlich Küstengebieten, rasch zu verbessern.

Förderung von Investitionen und Finanzierung

Der mehrjährige Finanzrahmen (MFR) der EU für den Zeitraum 2021–2027 beläuft sich auf 1,21 Billionen EUR mit zusätzlichen 807 Mrd. EUR aus dem Aufbauinstrument der nächsten Generation der EU. 30 % dieser Mittel sind für Maßnahmen bestimmt, die zu Klimazielen beitragen.

Die wichtigsten EU-Instrumente zur Unterstützung der Anpassung sind:

• Das LIFE-Programm unterstützt sowohl Projekte zur Eindämmung des Klimawandels als auch zur Anpassung an den Klimawandel und deckt auch Fragen der Küstengebiete ab.
• Das Programm „Horizont Europa“ umfasst folgende Missionen: „Anpassungan den Klimawandel“,um mindestens 150 europäische Regionen und Gemeinschaften dabei zu unterstützen, bis 2030 klimaresilient zu werden, und „Wiederbelebungunserer Ozeane und Gewässer bis 2030“.

Einen umfassenden Überblick finden Sie auf der Seite EU-Finanzierung von Anpassungsmaßnahmen.

Unterstützung der Umsetzung

Küstenstädte und lokale Gebietskörperschaften haben erhebliche Befugnisse in Bezug auf Landnutzungspolitiken und -vorschriften, so dass EU- und globale Initiativen (Plattformen und Netze), die lokale Gebietskörperschaften verbinden, bei der Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen Unterstützung leisten können. Initiativen wie der Konvent der Bürgermeister für Energie und Klima und C40 (einschließlich Küsten- und Deltastädte) verbinden lokale Behörden auf der ganzen Welt, um gemeinsam an nachhaltigen Maßnahmen gegen den Klimawandel zu arbeiten.

Die Plattform „European Natural Water Retention Measures“ (NWRM) unterstützt die Umsetzung der europäischen Umweltpolitik in Bezug auf grüne Infrastruktur, um einen Beitrag zu integrierten Zielen für die Erhaltung und Wiederherstellung der Natur und der biologischen Vielfalt zu leisten. Die NWRM-Plattform deckt ein breites Spektrum an Lösungen und Fallstudien ab, von denen einige auch für Küstengebiete relevant sind.

MRE der Anpassung

In der Hochwasserrichtlinie wird betont, dass der Klimawandel zu einer größeren Wahrscheinlichkeit und negativen Auswirkungen von Hochwasserereignissen führt, in denen die Mitgliedstaaten aufgefordert werden, den Klimawandel in ihren vorläufigen Hochwasserrisikobewertungen und Hochwasserrisikomanagementplänen anzugehen und die wahrscheinlichen Auswirkungen des Klimawandels auf das Auftreten von Überschwemmungen bei der Überprüfung ihrer Hochwassermanagementpläne anzugehen. Angesichts des Anstiegs des Meeresspiegels und des wahrscheinlich zunehmenden Risikos von Sturmfluten wird erwartet, dass Überschwemmungen zunehmende Auswirkungen in Küstengebieten haben werden. Laut der jüngsten europäischen Übersicht über Hochwasserrisikomanagementpläne berücksichtigten 24 von 26 Mitgliedstaaten zumindest einige Aspekte des Klimawandels in ihren Managementplänen, und zehn legten starke Beweise dafür vor, dass die Auswirkungen des Klimawandels berücksichtigt wurden. Allerdings haben nur wenige Mitgliedstaaten Methoden beschrieben, um die Wirksamkeit von Maßnahmen angesichts von Klimawandelszenarien zu überprüfen, während mehrere Mitgliedstaaten Maßnahmen ermittelt haben, die den Klimawandel mit einem No-regret-Ansatz angehen.

Der Klimawandel unter Berücksichtigung von Überschwemmungen ist neben der Bewertung der Belastungen durch den Klimawandel auch in den Bewirtschaftungsplänen für die Einzugsgebiete (RBMP) der WRRL – die auch Küstengewässer umfassen – enthalten. In einem europäischen Überblick über die zweiten Bewirtschaftungspläne für die Einzugsgebiete wird nur von einem Drittel der Mitgliedstaaten die Anwendung spezifischer Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel erwähnt.