Zonas costeras

Zonas costeras

Mensajes clave

• Se espera que el cambio climático tenga graves repercusiones en las zonas costeras, en particular debido al aumento del nivel del mar, las tormentas y las marejadas ciclónicas, pero también en la intrusión de agua salada en los ecosistemas costeros, el aumento de la temperatura del agua y la acidificación de los océanos. En última instancia, estos efectos pueden causar la pérdida de múltiples servicios ecosistémicos proporcionados por las zonas costeras, de valor ambiental, económico, social y cultural para muchas partes interesadas y sectores económicos.
• El marco político de la UE establecido para hacer frente a los efectos del cambio climático en las zonas costeras incluye instrumentos transversales, como la gestión integrada de las zonas costeras y la ordenación del espacio marítimo. Otras directivas de la UE directamente pertinentes para que las zonas costeras sean resistentes al cambio climático son la Directiva sobre inundaciones y la Directiva marco sobre la estrategia marina.
• Los planes hidrológicos de cuenca de la Directiva marco sobre el agua podrían ofrecer opciones futuras para medir el progreso de la adaptación en las zonas costeras a escala de la UE.

Impactos y vulnerabilidades

Se espera que el cambio climático tenga graves repercusiones en las zonas costeras, en particular debido al aumento del nivel del mar y a los cambios en la frecuencia y la magnitud de las tormentas intensas y las oleadas de tormentas conexas. Esto puede causar inundaciones, erosión costera y la pérdida de áreas bajas que albergan hábitats de alto valor ambiental, así como asentamientos humanos e infraestructuras. El aumento del nivel del mar también inducirá o aumentará el riesgo de intrusión de agua salada, poniendo en peligro aún más los ecosistemas costeros. Además, los aumentos previstos de la temperatura del agua y la acidificación de los océanos contribuirán a la reestructuración de los ecosistemas costeros, con efectos sobre la circulación oceánica y el ciclo biogeoquímico. En última instancia, estos efectos pueden causar la pérdida de múltiples servicios ecosistémicos proporcionados por las zonas costeras, de valor ambiental, económico, social y cultural para muchas partes interesadas y sectores económicos.

Los impactos del cambio climático agravan los problemas a los que ya se enfrentan las zonas costeras, debido a la creciente urbanización de las costas y a la presencia de infraestructuras y múltiples actividades humanas, tanto en tierra como en el mar. Estas fuerzas motrices no relacionadas con el clima interactúan con los factores relacionados con el clima que determinan la vulnerabilidad general de los sistemas naturales y humanos de las zonas costeras.

Marco político

La Estrategia de Adaptación al Cambio Climático de la UE de 2021, con el fin de hacer que el proceso de adaptación sea más inteligente, reconoce la importancia de colmar la brecha en materia de impacto climático y resiliencia en todos los sectores, incluidas las zonas costeras. Con el objetivo de hacer que la adaptación sea más sistémica, la Estrategia de Adaptación promueve soluciones basadas en la naturaleza y enfoques ecosistémicos como medidas esenciales para mantener ecosistemas sanos frente a las amenazas del cambio climático. Para las zonas costeras, esto implica, por ejemplo, la restauración de humedales y ecosistemas costeros. Estos enfoques hacen uso de las infraestructuras azul-verdes como soluciones eficaces polivalentes y «sin lamentar» que refuerzan la defensa costera contra los impactos del cambio climático. Los beneficios de la absorción de carbono que ofrecen los ecosistemas costeros y marinos restaurados también se reconocen en la Estrategia. A este respecto, la Comisión promueve nuevos mecanismos de certificación que permitirán un seguimiento y una cuantificación sólidos de los beneficios climáticos de la absorción de carbono que ofrecen muchas NbS en las zonas costeras.

Las políticas e instrumentos intersectoriales de la UE pertinentes para la resiliencia climática de las zonas costeras incluyen la gestión integrada de las zonas costeras y la ordenación del espacio marítimo.

ICZM promueve un enfoque estratégico e integrado para la gestión de las zonas costeras con el objetivo de beneficiarse de las sinergias y nivelar las inconsistencias entre las diferentes políticas y sectores. El enfoque estratégico exigido por la Recomendación de la UE de 2002 sobre la gestión integrada de las zonas costeras incluye el principio general del enfoque ecosistémico para preservar la integridad y el funcionamiento de las costas frente a las amenazas que plantea el cambio climático. La Directiva de la UE de 2014 sobre la ordenación del espacio marítimo recomienda a los Estados miembros que tengan en cuenta las interacciones tierra-mar en el desarrollo de su ordenación del espacio marítimo y que tengan en cuenta los cambios a largo plazo debidos al cambio climático en el proceso general de planificación.

Otras directivas de la UE pertinentes para la gestión sostenible de las zonas costeras a la luz de la adaptación al cambio climático son:

• la Directiva sobre inundaciones, que aborda la evaluación y gestión del riesgo de inundación de los cursos de agua y las costas en relación con la variabilidad climática y el cambio climático;
• La Directiva marco sobre la estrategia marina, por la que se establece un marco común en el que los Estados miembros deben adoptar las medidas necesarias para lograr y mantener un buen estado medioambiental de las aguas costeras y marinas de la UE de aquí a 2020 y proteger la base de recursos de la que dependen las actividades económicas y sociales relacionadas con el mar.

Estas Directivas deben aplicarse de manera coherente con los requisitos de la Directiva marco sobre el agua, que establece un marco común para la protección de las aguas superficiales continentales, las aguas de transición, las aguas costeras y las aguas subterráneas.

Mejora de la base de conocimientos

El informe del GT II del GIECC sobre el cambio climático 2022: Impactos, Adaptación y Vulnerabilidad describe la comprensión actual de los impactos del cambio climático en las zonas costeras, sus ecosistemas y biodiversidad, así como las posibles opciones de adaptación, su viabilidad y límites.

Anteriormente, el Informe especial sobre el océano y la criosfera en un clima cambiante y el informe especial del IPCC sobre el calentamiento global de 1,5 °C evaluaron cómo se espera que cambien el océano y la criosfera con el calentamiento global en curso, los riesgos y oportunidades que estos cambios traen a los ecosistemas y las personas, y las opciones de mitigación, adaptación y gobernanza para reducir los riesgos futuros.

El Atlas Europeo de los Mares Europeos es una herramienta web que proporciona información interactiva y diversificada sobre las características naturales y socioeconómicas de las regiones costeras y marinas de Europa. También incluye información sobre los proyectos ICZM involucrados en la antigua iniciativa OURCOAST.

Los datos y modelos mundiales sobre el nivel extremo del mar que respaldan las conclusiones de los estudios más recientes sobre inundaciones costeras están disponibles en el repositorio LISCoAsT (Large scale Integrated Sea-level and Coastal Assessment Tool) del catálogo de datos del Centro Común de Investigación. El JRC también dirigió los proyectos PESETA, donde el impacto del cambio climático en los sistemas costeros estaba en el alcance desde PESETA I en 2009.

El Servicio de Cambio Climático de Copernicus (C3S) apoya las políticas de adaptación y mitigación de la Unión Europea proporcionando información coherente y autorizada sobre el cambio climático. El servicio permite a los usuarios acceder a ejemplos de aplicaciones reales de su almacén de datos climáticos para varios sectores, incluidas las zonas costeras, lo que demuestra cómo se puede acceder a los datos climáticos, transformarlos y hacerlos pertinentes para abordar retos climáticos específicos y la toma de decisiones relacionadas con el clima.

El indicador EEE Niveles extremos del mar e inundaciones costeras muestra el cambio previsto en la frecuencia de las inundaciones en Europa de acuerdo con dos escenarios diferentes, que requieren que la protección costera se planifique a nivel local o regional.

Además, una serie de proyectos de investigación apoyados por diferentes programas de la UE han contribuido con conocimientos sobre las zonas costeras (como, por ejemplo, FAIR). En el marco del Espacio Europeo de Investigación sobre Servicios Climáticos, ECLISEA tiene como objetivo avanzar en la ciencia del clima costero en relación con la dinámica de la superficie del mar en las costas y los mares europeos, elaborando recomendaciones y mejores prácticas sobre el clima costero y los aspectos del impacto costero.INSeaPTION tiene como objetivo codiseñar y desarrollar, junto con los usuarios, servicios climáticos costeros basados en el aumento del nivel del mar, el impacto, la adaptación y la ciencia transdisciplinaria de última generación.

Varios proyectos financiados por la UE contribuyeron a demostrar el potencial de las NbS para la mitigación de las inundaciones y la resiliencia costera (por ejemplo, SARCC, ADAPTA BLUES, ADAPTO),proporcionando una considerable base de conocimientos y pruebas sobre este tema, con esfuerzos de investigación especialmente centrados en intervenciones a pequeña escala. RECONECT tiene como objetivo mejorar rápidamente el marco de referencia europeo sobre NbS para la reducción del riesgo hidrometeorológico mediante la demostración, referenciación, ampliación y explotación de NbS a gran escala en zonas rurales y naturales, incluidas las zonas costeras.

Apoyo a la inversión y la financiación

El marco financiero plurianual (MFP) de la UE para el período 2021-2027 asciende a 1,21 billones de euros, con 807 000 millones de euros adicionales procedentes del instrumento de recuperación de la UE de próxima generación. El 30 % de este presupuesto se destina a actividades que contribuyen a los objetivos climáticos.

Los principales instrumentos de la UE disponibles para apoyar la adaptación son:

• El programa LIFE apoya tanto proyectos de mitigación del cambio climático como de adaptación al mismo, abarcando también cuestiones relativas a las zonas costeras.
• El programa Horizonte Europa incluye las misiones siguientes: «Adaptaciónalcambioclimático»para ayudar a al menos 150 regiones y comunidades europeas a ser resilientes al cambio climático de aquí a 2030 y «Restaurarnuestros océanos y aguas de aquí a 2030».

En la página sobre la financiación de las medidas de adaptación por parte de la UE puede consultarse un resumen exhaustivo.

Apoyo a la aplicación

Las ciudades costeras y los gobiernos locales tienen una autoridad significativa sobre las políticas y regulaciones de uso del suelo, de modo que las iniciativas de la UE y globales (plataformas y redes) que conectan a los gobiernos locales pueden brindar apoyo en la implementación de medidas de adaptación. Iniciativas como el Pacto de los Alcaldes para la Energía y el Clima y C40 (incluidas las ciudades costeras y delta) conectan a las autoridades locales de todo el mundo para colaborar en una acción sostenible contra el cambio climático.

La plataforma europea de medidas de retención de agua natural (NWRM, por sus siglas en inglés) apoya la implementación de la Política Ambiental Europea sobre infraestructura verde como una forma de contribuir a los objetivos integrados relacionados con la conservación y restauración de la naturaleza y la biodiversidad. La plataforma NWRM cubre una amplia gama de soluciones y estudios de casos, algunos de ellos también son relevantes para las zonas costeras.

MRE de adaptación

La Directiva sobre inundaciones subraya que el cambio climático da lugar a una mayor probabilidad y efectos adversos de las inundaciones y pide a los Estados miembros que aborden el cambio climático en sus evaluaciones preliminares del riesgo de inundación y en sus planes de gestión del riesgo de inundación y que aborden los posibles efectos del cambio climático en la aparición de inundaciones en las revisiones de sus planes de gestión del riesgo de inundación. Teniendo en cuenta el aumento del nivel del mar y el probable aumento del riesgo de marejadas ciclónicas, se espera que las inundaciones tengan un impacto cada vez mayor en las zonas costeras. Según el último resumen europeo de los planes de gestión del riesgo de inundación, veinticuatro de los veintiséis Estados miembros consideraron al menos algunos aspectos del cambio climático en sus planes de gestión del riesgo de inundación y diez aportaron pruebas sólidas de que se habían tenido en cuenta los efectos del cambio climático. Sin embargo, solo unos pocos Estados miembros describieron métodos para comprobar la eficacia de las medidas frente a los escenarios de cambio climático, mientras que varios Estados miembros identificaron medidas que abordan el cambio climático con un enfoque de no lamentar.

El cambio climático, teniendo en cuenta las inundaciones, también se incluye en los planes hidrológicos de cuenca (RBMP) de la DMA, que también abarca las aguas costeras, junto con la evaluación de las presiones del cambio climático. En A European Overview of the second River Basin Management Plans, solo se menciona que un tercio de los Estados miembros han aplicado medidas específicas para adaptarse al cambio climático.