Pays de la région

L’UE comprend 34 territoires d’outre-mer liés à six États membres (Royaume-Uni, France, Pays-Bas, Danemark, Espagne et Portugal).

Neuf d’entre elles sont classées comme régions ultrapériphériques et font partie intégrante de l’UE. Ils comprennent: 3 départements français d’outre-mer (Martinique, Guadeloupe et Guyane française) et 1 communauté française d’outre-mer dans les Caraïbes (Saint-Martin); les départements français d’outre-mer de Mayotte et de la Réunion dans l’océan Indien; deux régions autonomes portugaises (Madère et les Açores) et une communauté autonome espagnole (les îles Canaries) dans l’Atlantique. Les régions autonomes portugaises de Madère et des Açores et la communauté autonome espagnole des îles Canaries, une fois intégrées au programme transnational Madère-Açores-Canarias (MAC) 2007-2013, sont actuellement intégrées dans le programme «Espace Atlantique».

Les 25 autres pays et territoires d’outre-mer (PTOM) jouissent d’un statut «associé» spécial et sont liés au Danemark, à la France, aux Pays-Bas et au Royaume-Uni. Ces territoires sont constitutionnellement liés à l’État membre d’origine, mais ne font pas partie du marché unique et doivent respecter les obligations commerciales imposées aux pays tiers. La décision 2013/755/UE du Conseil détaille les relations d’association de l’UE avec les PTOM.

source de la carte: ETC/CCA 2018

Cadre d’action

1.   Programme de coopération transnationale

Les RUP des Caraïbes et de l’Océan Indien participent à trois programmes de coopération transnationale INTERREG.

Leprogramme de coopération dans la zone des Caraïbes 2014-2020 implique la Guadeloupe, la Guyane française, la Martinique et Saint-Martin, ainsi qu’une quarantaine de pays tiers et PTOM du bassin des Caraïbes. Il est géré en partenariat avec les trois organisations économiques régionales, à savoir la Communauté des Caraïbes (CARICOM), l’Association des États des Caraïbes (ACS) et l’Organisation des États des Caraïbes orientales (OECO). Dans le cadre de la CARICOM, le Caribbean Community Climate Change Centre (CCCC) a été établi comme point de référence pour la recherche sur les impacts des changements climatiques et les stratégies d’adaptation dans la région. Le programme est structuré en deux volets: (1) la coopération transfrontalière entre la Guadeloupe, la Martinique et les pays de l’OECO, et (2) la coopération transnationale impliquant la Guadeloupe, la Guyane française, la Martinique et Saint-Martin et les autres pays et territoires participants. Il s’articule autour de 6 domaines prioritaires visant à:

• Accroître la compétitivité des entreprises caribéennes;
• Accroître la capacité de réaction aux risques naturels;
• La protection de l’environnement culturel et naturel;
• Répondre aux problèmes de santé partagés au niveau des Caraïbes;
• Soutenir le développement des énergies renouvelables;
• Renforcer le capital humain.

La priorité 2 vise à améliorer la connaissance des risques naturels et à créer des systèmes partagés de gestion des risques, notamment en développant des outils d’observation partagés et un système d’information géographique adapté à la gestion des crises.

Leprogramme de coopération dans la zone de l’océan Indien 2014-2020 encourage la coopération entre la Réunion et Mayotte (France) et 12 pays tiers du sud de l’océan Indien (Union des Comores, Madagascar, Maurice, Seychelles, Afrique du Sud, Tanzanie, Mozambique, Kenya, Inde, Sri Lanka, Maldives et Australie), ainsi que les Terres australes et antarctiques françaises. Le programme s’appuie sur:

1. La coopération transfrontalière entre la Réunion et les Comores, Madagascar, Maurice et les Seychelles en tant que membres de la Commission de l’océan Indien, et
2. Une coopération transnationale plus large entre la Réunion, Mayotte et les autres pays participants. Le programme comporte cinq priorités stratégiques, dont deux sont liées au changement climatique.

La priorité 1 vise à créer un centre de recherche et d’innovation axé sur la pharmacopée, la biotechnologie, l’énergie et le changement climatique. La priorité 3 vise à développer les capacités d’adaptation au changement climatique et de prévention et de gestion des risques, en renforçant les mesures régionales de protection civile; la coopération en matière de risques épidémiologiques et infectieux; et la prévention des risques associés aux activités maritimes.

Le programme de coopération AMAZONIA 2014-2020 promeut la coopération transfrontalière et transnationale entre la Guyane française, le Suriname et les États d’Amapá et d’Amazonas au Brésil. Le programme ne fait aucune référence à l’adaptation et à la gestion des risques dans ses domaines prioritaires. La priorité 2 porte généralement sur la conservation de l’environnement et la gestion des ressources naturelles. Un accent particulier est mis sur la protection et l’amélioration de la biodiversité locale et du patrimoine naturel et culturel au moyen d’actions conjointes de préservation.

2.   Conventions internationales et autres initiatives de coopération

LeCentre des changements climatiques de la Communauté des Caraïbes représente un point de référence pour la recherche sur les impacts des changements climatiques et les stratégies d’adaptation dans la région. Le centre a ouvert en 2005 afin de coordonner la réponse de la région à la gestion et à l’adaptation au changement climatique. Il s’agit du référentiel officiel et du centre d’échange pour les données régionales sur les changements climatiques. Le centre d’échange d’informations est un système d’archivage et d’échange d’informations en ligne qui permet aux utilisateurs de rechercher, d’accéder, de demander et de fournir des documents numériques, des rapports de projets et des articles savants sur le changement climatique dans les Caraïbes, et de visualiser les projections climatiques par pays. Le centre fournit des conseils stratégiques en matière de changement climatique aux États membres de la CARICOM et aux territoires d’outre-mer des Caraïbes du Royaume-Uni. Il est reconnu par la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), le Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE) et d’autres organismes internationaux comme point focal pour les questions relatives aux changements climatiques dans les Caraïbes.

Exemples de projets

Le projet depôle de concurrence des Caraïbes sur les risques naturels et liés à la mer, financé au titre de la période de programmation 2007-2013, visait à renforcer la prévention des catastrophes et à renforcer les systèmes d’alerte précoce dans les petits territoires insulaires et les zones tropicales en créant un pôle en Martinique pour réunir des experts des Caraïbes travaillant sur des questions connexes. D’autres projets financés au cours de la même période dans la région des Caraïbes étaient de nature opérationnelle et étaient axés sur l’élaboration de mesures structurelles et non structurelles pour la gestion des risques de catastrophe.

En ce qui concerne la zone de l’océan Indien, le programme opérationnel 2007-2013 a fourni un financement au mécanisme régional de protection civile au titre de la priorité 1 «Développement durable». Elle a notamment aidé la Croix-Rouge française à la Réunion à élaborer un programme de coopération régionale pour la gestion des risques de catastrophe dans le sud-ouest de l’océan Indien ainsi que le plan d’action ultérieur.