Bassin de la mer Méditerranée (NEXT)

Pays de la région

Algérie, Chypre, Égypte, Espagne, France, Grèce, Israël, Italie, Liban, Jordanie, Malte, Palestine, Portugal, Tunisie et Turquie.

Cadre politique

1.     Programme de coopération transnationale

Le cadre de coopération du programme Interreg NEXT pour le bassin méditerranéen (NEXTMED),approuvé en 2023, découle de l’élaboration de la stratégie Interreg-Med, qui vise à inclure les pays tiers sur toutes les rives de la Méditerranée.

Il complète et élargit ainsi l’approche du programme Interreg MED 2014-2020, qui restera un pilier essentiel de la coopération de l’UE dans cette macrorégion par l’intermédiaire de son programme de suivi Interreg EURO MED (2021-2027). Il s'appuie également sur les programmes plus larges de coopération transfrontalière IEVP CTF MED (2007-2013 et 2014-2020) pour la zone MED.

Dans le cadre de la politique de cohésion de l’Union européenne, Interreg NEXT MED soutiendra la coopération euro-méditerranéenne entre les régions et les pays dans ce domaine jusqu’à la fin de 2027. NEXT MED fait partie du volet B «Coopération transnationale» dans le cadre de la dimension extérieure d’Interreg. «Interreg NEXT MED vise à contribuer à un développement intelligent, durable et équitable pour tous, dans l’ensemble du bassin méditerranéen, en soutenant une coopération équilibrée, durable et de grande envergure et une gouvernance à plusieurs niveaux. La mission du programme est de financer des projets de coopération qui répondent à des défis socio-économiques, environnementaux et de gouvernance communs au niveau méditerranéen, tels que l’adoption de technologies de pointe, la compétitivité des PME et la création d’emplois, l’efficacité énergétique, la gestion durable de l’eau, l’adaptation au changement climatique, la transition vers une économie circulaire et efficace dans l’utilisation des ressources, l’éducation et la formation, et les soins de santé» (site web MED d’EniCBC).

Le programme NEXT MED couvre les quatre priorités suivantes:

• Priorité 1: une Méditerranée plus compétitive et plus intelligente;
• Priorité 2: une Méditerranée plus verte, sobre en carbone et résiliente;
• Priorité 3: Une Méditerranée plus sociale et inclusive;
• Priorité 4: Une meilleure gouvernance de la coopération pour la Méditerranée.

La priorité 2 «Une Méditerranée plus verte, sobre en carbone et résiliente» du programme NEXT MED est axée sur les politiques en matière de climat et d’environnement. Une part de 42 % du budget du programme (96,9 milliards d'euros) est allouée à cette priorité. Parmi les objectifs spécifiques de cette priorité, les deuxième et troisième sont pertinents pour l’adaptation:

• Promouvoir l'efficacité énergétique et réduire les émissions de gaz à effet de serre
• Promouvoir l'adaptation au changement climatique et la prévention des risques de catastrophe, la résilience en tenant compte des approches écosystémiques
• Promouvoir l'accès à l'eau et la gestion durable de l'eau
• Promouvoir la transition vers une économie circulaire et efficace dans l’utilisation des ressources.

À cet égard, le programme soutiendra la coopération transnationale afin de sensibiliser davantage aux incidences du changement climatique sur l’environnement, l’économie et la société. Les actions devraient créer un environnement favorable pour l’administration et les organes de décision, avec une meilleure adaptation au changement climatique, une réduction des risques de catastrophe et une résilience accrue dans le cadre d’une gouvernance multiniveaux et multisectorielle.

2.     Stratégies macrorégionales

Dans une large perspective méditerranéenne, un groupe de pays méditerranéens (Croatie, Slovénie, Albanie, Monténégro, Grèce, Italie, ces deux derniers font également partie de la zone du bassin méditerranéen) sont inclus dans la stratégie de l’UE pour la région de l’Adriatique et de la mer Ionienne (EUSAIR), qui couvre l’ensemble de la zone de coopération ADRION. Pour plus d’informations sur EUSAIR, voir la page web de la région adriatico-ionienne.

3.     Conventions internationales et autres initiatives de coopération

À l'échelle de la mer Méditerranée, la coopération en matière de protection de l'environnement (y compris l'adaptation au changement climatique) au niveau transnational est formalisée dans le cadre de la convention de Barcelone et des protocoles connexes.

Un vaste forum de coopération internationale dans cette région est l'Union pour la Méditerranée, une vaste organisation intergouvernementale euro-méditerranéenne qui rassemble tous les pays de l'Union européenne et 16 pays du sud et de l'est de la Méditerranée.

De même, l'initiative WESTMED couvre la coopération en matière de croissance bleue durable entre les pays du bassin de la Méditerranée occidentale des rives méridionales (Algérie, Mauritanie, Maroc, Malte, Tunisie) et septentrionales (Italie, Espagne, France).

Afin de relancer et de renforcer le partenariat stratégique entre l’Union européenne et ses partenaires du voisinage méridional,le nouveau programme pour la Méditerranée, lancé en 2021, propose d’unir nos forces sur les rives de la Méditerranée pour lutter contre le changement climatique et accélérer la double transition écologique et numérique. Il se concentre sur cinq domaines d’action: i) Le développement humain, la bonne gouvernance et l ' état de droit; ii) résilience, prospérité et transition numérique; iii) la paix et la sécurité; iv) la migration et la mobilité, et v) la transition écologique. Le plan est soutenu par un plan d’investissement économique spécifique en faveur des voisins méridionaux (jusqu’à 7 milliards d’euros pour la période 2021-2027) axé sur l’amélioration des conditions de vie et une reprise juste après la COVID-19. En ce qui concerne l'action en matière de changement climatique et l'adaptation à celui-ci, le programme a des objectifs spécifiques en matière de lutte contre le changement climatique et de protection des ressources en eau. De plus amples informations sur les initiatives de coopération sont disponibles sur la page consacrée à la zone méditerranéenne et sur la page adriatico-ionienne.

4.      Stratégies et plans d'adaptation

Aucune stratégie et aucun plan d'adaptation n'ont été publiés au niveau méditerranéen. Plus précisément, dans le cadre de la coopération transnationale INTERREG ou d'autres formes de coopération, des stratégies et des plans d'adaptation n'ont pas été élaborés pour la zone méditerranéenne. Toutefois, en 2016, la 19e réunion des parties contractantes (COP19) de la convention de Barcelone a approuvé le «cadrerégional d’adaptation au changement climatique pour les zones marines et côtières méditerranéennes». Le document vise à élaborer une approche stratégique régionale commune pour accroître la résilience au changement climatique et la capacité d’adaptation à celui-ci.

En outre, certains points stratégiques inclus dans le document du programme Interreg NEXT-MED identifient les priorités clés suivantes pour l'adaptation dans le domaine NEXT MED:

• améliorer la compréhension des incidences multidimensionnelles et compliquées du changement climatique, au lieu de les comprendre comme une série de questions sectorielles indépendantes;
• développer la coopération entre les pays en termes de réponses coordonnées au niveau international aux menaces posées par le changement climatique, étant donné que la COVID-19 a mis en évidence l’insuffisance des actions nationales non coordonnées face aux menaces mondiales.
• améliorer la capacité de réaction des agences de prévention des risques de protection civile et de réaction aux catastrophes: «Il est nécessaire d’accroître la coopération et les capacités au moyen de projets pilotes et de procédures de démonstration en vue d’un déploiement conjoint, de fournir des preuves de concept et de renforcer l’innovation».
• compléter l’approche de réaction aux catastrophes par des stratégies plus rentables telles que des actions préparatoires telles que des approches fondées sur les écosystèmes et la planification de précaution.

Le même document met particulièrement l’accent sur l’eau, soulignant la nécessité d’améliorer la qualité, la résilience et la gestion de l’eau, une ressource clé dans la région et susceptible de se raréfier en raison du changement climatique. En particulier, le document appelle à des actions politiques visant à transférer les technologies pertinentes et à les adapter aux besoins locaux, ainsi qu’à accroître leur adoption des technologies pertinentes au moyen de projets pilotes «afin de démontrer leurs avantages techniques, financiers et environnementaux». Il appelle également à un cadre pour définir les bonnes incitations et mettre en œuvre des réglementations et des systèmes de surveillance adéquats, en utilisant des compteurs intelligents et une tarification de l'eau, sans entrer en conflit avec les politiques et les cadres réglementaires locaux. 

Jusqu'à présent, aucune action spécifique visant des objectifs d'adaptation spécifiques n'a encore été entreprise. Toutefois, des actions plus larges dans le domaine des ressources en eau ont été entreprises au moyen de projets financés dans le cadre du programme IEV CTF MED (voir section suivante).

Exemples de projets du programme IEV CTF MED financés au cours de la période 2014-2020

De nouveaux projets dans le cadre d’Interreg Next-MED sont encore en cours de développement, mais il existe des projets pertinents financés dans le cadre du programme précédent, à savoir ENI CBC MED. Ces projets se concentrent principalement sur l'utilisation intelligente et non conventionnelle de ressources en eau rares. 

MEDISS (Système intégré méditerranéen d'approvisionnement en eau, 2019-2023). Pays: Palestine, Italie, Jordanie, Tunisie; Projet du programme IEV CTF MED.

MEDISS teste des solutions innovantes dans l'utilisation des eaux usées traitées et le dessalement des eaux saumâtres. Des initiatives de sensibilisation spécifiques pour les utilisateurs finaux peuvent remettre en question leur réticence à l'égard des ressources en eau non conventionnelles et les former aux meilleures pratiques agricoles. À plus long terme, le projet devrait contribuer à réduire le stress sur l'eau douce, ainsi que les coûts de l'approvisionnement en eau, tout en augmentant la productivité et la diversification des cultures et donc la sécurité alimentaire et les revenus des agriculteurs. 

MEDWAYCAP (The MEDiterranean pathWAY for innovation CAPitalisation towards an urban-rural integrated development of non-conventional water resources, 2021-2023), Pays: Grèce, Italie, Égypte, Malte, Palestine, Tunisie, Jordanie.

MEDWAYCAP promeut une coopération axée sur les défis et un dialogue transfrontalier continu reposant sur la sensibilisation des pouvoirs publics et des décideurs politiques au niveau régional/national, le renforcement des capacités, un accès aisé à l’information et l’utilisation d’outils d’apprentissage mutuel dans le domaine des ressources en eau non conventionnelles. L'objectif est de contribuer à atténuer les crises locales de l'eau, en fournissant des connaissances de pointe sur les techniques de NCWR, la gestion, la planification et les compétences à réutiliser au niveau territorial à des fins domestiques et agricoles.

MENAWARA (Réutilisation non conventionnelle de l'eau dans l'agriculture dans les pays méditerranéens, 2019-2023). Pays: Italie, Palestine, Jordanie, Tunisie, Espagne.

MENAWARA recherche des solutions pour augmenter les ressources en eau en recyclant le drainage et les eaux usées, en exploitant les pertes d'eau, en rationalisant les pratiques d'utilisation de l'eau et en concevant des modèles de gouvernance conformes aux plans nationaux et internationaux. Le projet vise à améliorer l'accès à l'eau par le traitement des eaux usées à réutiliser comme irrigation complémentaire et à renforcer les capacités des institutions gouvernementales, des acteurs non étatiques opérant dans le secteur, des techniciens et des agriculteurs.

NAWAMED (Solutions basées sur la nature pour la réutilisation de l'eau domestique en Méditerranée; 2019-2023) Pays: Italie, Tunisie, Jordanie, Malte, Liban.

La consommation d'eau domestique par habitant peut être considérablement réduite en utilisant des ressources en eau non conventionnelles à des fins non potables. Les eaux grises (et les eaux de pluie lorsqu'elles sont disponibles) peuvent être réutilisées pour la chasse d'eau et l'irrigation des WC, mais nécessitent la mise en œuvre de systèmes de traitement décentralisés desservant un ou quelques bâtiments. NAWAMED vise à changer les pratiques de gestion de l'eau urbaine au moyen de technologies de traitement innovantes, durables et peu coûteuses. Celles-ci devraient s'appliquer de manière décentralisée, afin de remplacer l'utilisation d'eau potable par une eau de bonne qualité.

PROSIM (Promouvoir la gestion durable de l’irrigation et l’utilisation non conventionnelle de l’eau en Méditerranée, 2019-2023). Pays: Italie, Jordanie, Liban, Tunisie, Espagne.

En se concentrant sur la demande et l'offre d'eau pour l'irrigation, PROSIM examine les problèmes d'eau typiques de la région méditerranéenne, tels que les pertes d'eau, la capacité institutionnelle limitée à appliquer des plans de gestion de l'eau efficaces et le manque de sensibilisation aux solutions modernes au niveau des exploitations. Le projet devrait apporter des solutions innovantes qui combinent l'efficacité de l'utilisation de l'eau et NCW. Elle devrait également contribuer à renforcer les capacités locales à adopter et à développer ces solutions et à développer le renforcement des capacités transfrontières, ainsi que des feuilles de route et des plans pour une meilleure gestion de l’eau.