Mer du Nord

Pays de la région

La zone de coopération de la région de la mer du Nord (RSN) comprend des territoires d’Europe du Nord qui sont fermés à la mer du Nord. Toutes les régions participantes sont adjacentes aux eaux marines et bon nombre d'entre elles sont des régions côtières. La zone de coopération du programme Interreg 2021-2027 s’étend des régions côtières du nord de la France aux parties méridionales de la Norvège et à certaines régions de la Suède. Par rapport à la période de programmation précédente (2014-2020), les principaux changements sont les suivants:  l'exclusion de l'ensemble du Royaume-Uni* et des comtés les plus septentrionaux de Norvège (ces derniers sont désormais inclus dans la Périphérie septentrionale et la région arctique), l'inclusion de la France en tant que nouveau pays partenaire et l'extension à l'ensemble du territoire des Pays-Bas et de la Flandre. Une carte comparant les anciennes et les nouvelles frontières peut être consultée ici.

*À compter de l’entrée en vigueur de l’accord de retrait du Royaume-Uni le 1er février 2020, le contenu du Royaume-Uni ne sera plus mis à jour sur ce site web.

Cadre politique

1.     Programme de coopération transnationale

Afin de soutenir les politiques au niveau de l’UE, de relever les défis et les atouts régionaux et de tirer les enseignements de la période de programmation précédente, le programme Interreg VI B pour la mer du Nord (2021-2027) repose sur quatre priorités thématiques:

• Priorité 1: Des économies robustes et intelligentes dans la région de la mer du Nord
• Priorité 2: Une transition écologique en mer du Nord
• Priorité 3: Une région de la mer du Nord résiliente au changement climatique
• Priorité 4: Une meilleure gouvernance dans la région de la mer du Nord

L'adaptation au changement climatique fait l'objet d'une attention particulière dans le cadre de la priorité 3. Il vise à développer une perspective à long terme pour préserver l'environnement naturel de la région de la mer du Nord et protéger les sociétés des effets néfastes du changement climatique. Les projets relevant de cette priorité contribueront aux pratiques d’adaptation au changement climatique, en particulier pour atteindre l’objectif spécifique 3.1: «Promouvoir l’adaptation au changement climatique et la prévention des risques de catastrophe, la résilience, en tenant compte des approches écosystémiques». L'adaptation au changement climatique est considérée comme strictement liée à la gestion durable de l'eau dans la région de la mer du Nord.  Ces deux questions doivent être traitées conjointement dans le cadre du programme pour la mer du Nord.

Le programme précédent (2014-2020) avait déjà reconnu le changement climatique comme l'une des menaces les plus graves auxquelles sont confrontés les écosystèmes de la RSN. L'adaptation au changement climatique a été explicitement envisagée dans le cadre de la priorité 3 (Région durable de la mer du Nord). Il a soutenu le financement de projets qui ont catalysé la résilience climatique dans la région.

2.     Conventions internationales et autres initiatives de coopération

La «convention OSPAR pour la protection du milieu marin de l’Atlantique du Nord-Est» comprend la grande mer du Nord (région II selon la définition OSPAR), qui fait partie de l’Atlantique du Nord-Est global tel que défini par la présente convention. Dans le cadre de la convention OSPAR, le changement climatique (et l’acidification des océans) est traité comme une question transversale visant à accroître la résilience des écosystèmes. Il comprend des termes de production de connaissances, de suivi des impacts et de conception d'options de gestion.

Une initiative de coopération pour la protection de la mer des Wadden a été développée entre les Pays-Bas, l'Allemagne et le Danemark. La mer des Wadden est une zone le long des côtes de la mer du Nord des trois pays, qui comprend une large zone de marée abritant un habitat naturel caractéristique. La coopération trilatérale en mer des Wadden repose sur une déclaration d’intention, la «déclarationcommune sur la protection de la mer des Wadden (Travailler ensemble pour relever les défis actuels et futurs), signée pour la première fois en 1982 et mise à jour en 2010. Les objectifs et domaines de coopération comprennent l’adaptation au changement climatique et à d’autres incidences. La déclaration de Leeuwarden, signée en 2018, contient des points clés pour la période 2018-2022 de la coopération trilatérale. Elle renforce la nécessité de poursuivre la mise en œuvre de la stratégie trilatérale d’adaptation au changement climatique et de mieux comprendre les incidences du changement climatique sur l’écosystème de la mer des Wadden.

La Commission de la mer du Nord au sein de la Conférence des régions périphériques maritimes est une initiative de coopération qui vise à promouvoir et à faire connaître la région de la mer du Nord en tant qu'entité économique majeure en Europe. C'est une plate-forme pour développer et obtenir des financements pour des initiatives conjointes de développement et des lobbies pour une meilleure région de la mer du Nord. Le groupe de travail sur l’énergie et le changement climatique soutient le comité exécutif du CNS dans la mise en œuvre du domaine prioritaire «Neutre pour le climat dans la région de la mer du Nord» de la stratégie pour la région de la mer du Nord à l’horizon 2030. Le groupe s’intéresse également à l’adaptation au changement climatique en vue de la réalisation de l’objectif à l’horizon 2030 de «prêt au changement climatique, adaptable et résilient au changement climatique» dans la région de la mer du Nord. Le groupe a adopté le rapport de laCommission sur l’adaptation au changement climatique et la mer du Nord(2020), qui contient une description plus détaillée de la manière d’atteindre un état de résilience climatique dans la région de la mer du Nord.

3.     Stratégies et plans d'adaptation

La Commission de la mer du Nord (CSN), au sein de la Conférence des régions périphériques maritimes (CRPM), a élaboré la stratégie pour la région de la mer du Nord à l’horizon 2030,  qui a remplacé la précédente stratégie de 2020. Dans le cadre de la priorité «Une région de la mer du Nord neutre pour le climat», la stratégie recense l’adaptation au changement climatique parmi les thèmes clés pour concrétiser la vision d’une région de la mer du Nord (climatique) résiliente et adaptée. La stratégie encourage l'intensification des efforts d'adaptation au changement climatique aux niveaux local, régional et national. Dans le cadre de ce sujet, les membres du CNS partageront le financement, les possibilités de projets et les pratiques exemplaires favorisant une transition juste et équitable sur le plan social. La stratégie est mise en œuvre par le Comité exécutif du CNS. Il est soutenu par les groupes de travail thématiques du CNS au moyen de plans d’action semestriels.

En 2014, la coopération trilatérale dans la mer des Wadden a adopté une stratégie trilatérale d’adaptation au changement climatique (SCAC)assortie de sept objectifs stratégiques et principes directeurs. La stratégie vise à renforcer la résilience de l'écosystème de la mer des Wadden aux effets du changement climatique. Le groupe de travail sur le climat (GT-C) a été chargé de suivre la mise en œuvre de la stratégie d’adaptation au changement climatique. La mise en œuvre de la stratégie a été évaluée dans un rapport de suivi du CCAS en 2017. Il a révélé que les sept principes sont appliqués dans un large éventail de projets et de politiques dans la zone trilatérale de la mer des Wadden.

Dans le cadre de la convention OSPAR, la stratégie pour l’environnement de l’Atlantique du Nord-Est (NEAES) 2030 a été adoptée en 2021, sur la base d’un examen de haut niveau de la stratégie précédente d’OSPAR pour la décennie 2010-2020. Bien qu’il ne s’agisse pas d’une stratégie d’adaptation au changement climatique, la vision de la stratégie est de parvenir à un océan Atlantique du Nord-Est propre, sain et biologiquement diversifié, productif, utilisé de manière durable et résilient au changement climatique et à l’acidification des océans. Quatre objectifs stratégiques portent sur le changement climatique: aborder le thème de la résilience (objectif stratégique 5), de la sensibilisation (objectif stratégique 10), de l’adaptation (objectif stratégique 11) et de l’atténuation (objectif stratégique 12). Les parties contractantes sont convenues d’un plan de mise en œuvre comportant des tâches spécifiques pour atteindre les objectifs des stratégies.

Exemples de projets financés au cours de la période 2014-2020.

Les projets relatifs au changement climatique ont été principalement financés au titre de la priorité 3 du programme 2014-2020 pour la mer du Nord (région durable de la mer du Nord: Protéger contre le changement climatique et préserver l'environnement). Pour la période suivante (2021-2027), de nouveaux projets sont en cours, tels que Blue transition e MANABAS COAST .

Les projets achevés portaient principalement sur les questions de la résilience côtière à l'érosion et aux inondations, de la conception urbaine sensible à l'eau et de la gestion durable de l'eau, en mettant l'accent sur les projets pilotes, les démonstrations et les essais. Quelques exemples sont présentés ci-dessous.

Le projet BwN (Building with Nature) (2015-2020) visait à rendre les côtes, les estuaires et les bassins versants de la région de la mer du Nord plus adaptables et plus résilients aux effets du changement climatique en utilisant des solutions fondées sur la nature (NbS). La NbS est mise en œuvre sur sept sites côtiers (par exemple, l’alimentation en sable sur les côtes de la mer du Nord et les îles-barrières de la mer des Wadden) et sur six sites de captage (par exemple, la restauration des cours d’eau). Le projet BwN utilise ces laboratoires vivants comme exemples pour créer une base de données probantes pour la sélection des sites, la conception des mesures et le calcul des coûts, des avantages et de l'efficacité des mesures fondées sur la nature en vue de générer finalement des analyses de rentabilisation. Le Secrétariat commun de la mer des Wadden était partenaire du projet Building with Nature et a assuré l'échange de connaissances entre le groupe de travail trilatéral sur le climat (GT-C) et les partenaires du projet. Afin d'appuyer la base de données probantes sur les meilleures pratiques pour les activités Construire avec la nature, une plate-forme d'information sur l'adaptation au changement climatique de la mer des Wadden a été mise au point. Il comprend la politique et la gestion trilatérales, les meilleures pratiques, le suivi et l'évaluation, et les activités de communication et d'éducation.

Le projet FAIR (Flood infrastructure Asset management and Investment in Renovation, adaptation and maintenance) (2015-2020) visait à réduire les risques d'inondation dans la région de la mer du Nord en démontrant des solutions d'adaptation au changement climatique pour améliorer les performances des infrastructures de protection contre les inondations. FAIR a fourni des approches améliorées pour la mise à niveau et l'entretien rentables de ces infrastructures, l'optimisation des investissements, ainsi que l'application de conceptions techniques adaptatives et innovantes. Le projet a mis au point des solutions d'adaptation pour les digues, les écluses, les barrages et les vannes d'inondation sur certains sites en Belgique, en Allemagne, au Danemark, en Suède, en Norvège et aux Pays-Bas.

Le projet FRAMES (Flood resilient areas by multi-layer safety) (2016-2020) visait à accroître la résilience des régions et des communautés en travaillant avec le concept de sécurité multicouche (MLS). Différentes «couches» de résilience (prévention, adaptation spatiale, réaction d’urgence et rétablissement) sont intégrées pour aboutir à: 1) les zones résilientes aux inondations (amélioration des infrastructures et des mesures d’aménagement du territoire), 2) les communautés résilientes aux inondations (meilleure préparation des habitants et des parties prenantes de la société) et 3) les autorités résilientes aux inondations (réduction des temps de rétablissement et augmentation de la capacité de réaction). Le projet a porté sur 16 domaines pilotes dans le cadre d'une approche transnationale d'évaluation de l'apprentissage. Il a permis de générer de nouvelles idées pour soutenir la prise de décision future et de montrer des solutions innovantes pour améliorer la capacité de la société à faire face aux inondations. Les principaux résultats du projet sont disponibles sur le site web de FRAMES Wiki.

The CATCH (Villes sensibles à l’eau: Le projet Answer To CHallenges of extreme weather events (2016-2020) visait à démontrer et à accélérer la refonte de la gestion urbaine de l'eau dans les villes de taille moyenne de la région de la mer du Nord. Il a aidé ces villes à devenir résilientes au changement climatique, à être durables, vivables et rentables à long terme. Le projet a testé des mesures d'adaptation au climat urbain dans sept villes pilotes afin de développer l'outil d'aide à la décision CATCH pour les villes de taille moyenne. L'outil d'aide à la décision se compose d'une composante d'auto-évaluation et d'une composante de cycle d'adaptation. Il comprend également des exemples et des bonnes pratiques des villes qui ont élaboré des stratégies d'adaptation au changement climatique.

Le projet BEGIN (Blue Green Infrastructures through Social Innovation, 2017-2020) visait à démontrer sur des sites sélectionnés comment les villes peuvent améliorer la résilience climatique avec Blue Green Infrastructure. L'approche a consisté à associer les parties prenantes à un processus décisionnel fondé sur des valeurs afin de surmonter les obstacles actuels à la mise en œuvre. Les dix villes pilotes présentent, dans le cadre de la série «Les villes bleues et vertes sous les projecteurs», les multiples avantages des infrastructures bleues et vertes pour les villes européennes. Ces multiples avantages comprennent la réduction des risques d'inondation, l'amélioration de la biodiversité et l'amélioration de la qualité de vie.

Le projet TOPSOIL (Top soil and water – The climate challenge in the near subsurface) (2015-2020) a exploré les possibilités d’utiliser les couches arables pour résoudre les défis actuels et futurs en matière d’eau dans la région de la mer du Nord. Le projet a examiné les conditions des eaux souterraines et du sol, prédit et trouvé des solutions aux menaces liées au climat, telles que les inondations pendant les périodes humides et la sécheresse pendant les saisons plus chaudes. L'objectif global était le développement conjoint de méthodes pour décrire et gérer la couche supérieure du sous-sol comme un moyen d'améliorer sa résilience au climat. Le projet a démontré une mise en œuvre pratique des solutions dans 16 études de cas.

Le CANAPE (Créer une nouvelle approche des écosystèmes de tourbières, 2017-2022) a travaillé dans 5 pays pour restaurer et préserver les zones humides, dans le but de réduire les émissions de gaz à effet de serre et de soutenir la création d'une économie durable pour la population de la région de la mer du Nord. Le projet a réhumidifié plus de 90 ha de tourbières et créé 3 fermes expérimentales de paludiculture. En outre, le projet comprenait la restauration de plusieurs lacs Après 5 ans de travail,  petit guide pour l'agriculture des tourbières.

Le projet SALFAR (Saline Farming - Innovative agriculture to protect the environment and stimulate economic growth, 2017-2022) visait à développer des méthodes innovantes d'agriculture côtière dans la région de la mer du Nord en mettant en place des laboratoires de terrain dans chaque pays partenaire. Dans les laboratoires de terrain, une équipe multidisciplinaire composée d'experts du climat, de chercheurs, d'éducateurs, d'agriculteurs, d'entrepreneurs et de décideurs a mené des recherches scientifiques sur la tolérance au sel de diverses cultures, démontrant des méthodes alternatives d'agriculture dans des conditions salines et créant de nouvelles opportunités commerciales pour les agriculteurs, les producteurs alimentaires et les entrepreneurs.

Le projet WaterCoG (Water Co-Governance for Sustainable Ecosystems, 2016-2021) visait à démontrer que la mise en œuvre et l'intégration de divers cadres de gestion de l'eau peuvent être réalisées tout en offrant des avantages sociaux, économiques et environnementaux qui ne sont actuellement pas réalisés. La boîte à outils WaterCoG et tous les résultats du projet sont disponibles sur le Storymap en ligne et le Répertoire des outils .

Les résultats de tous les projets susmentionnés sont capitalisés dans le projet C5a (Cluster for Cloud to Coast Climate Change Adaptation, 2019-2021). Le projet a reconnu le besoin urgent d'approches de gestion des inondations dans la région de la mer du Nord pour assurer la sécurité des personnes, la santé de l'environnement et la prospérité des économies. Le projet visait à développer une approche cloud-to-coast pour la gestion des risques d'inondation. L'approche est basée sur une gestion précoce des inondations qui commence à partir du moment où la pluie tombe et avant que les zones côtières ne soient touchées. Cette approche maximise la valeur des investissements dans la protection physique contre les inondations et renforce la résilience dans les zones sujettes aux inondations. L'approche a été testée dans sept études de cas de la région de la mer du Nord.