Pays de la région

Danemark, Estonie, Finlande, Allemagne, Lettonie, Lituanie, Pologne, Suède, Norvège, régions du nord-ouest de la Russie, Biélorussie

Depuis le 8 mars 2022, la coopération transnationale avec la Russie et la Biélorussie est suspendue.

Cadre d’action

1.    Programme de coopération transnationale

Le programme INTERREG pour la région de la mer Baltique (RSB) 2014-2020 soutient le développement territorial intégré et la coopération pour la région de la mer Baltique. Le programme est conçu pour s’attaquer à des questions qui ne peuvent pas être traitées de manière suffisante par les différents pays. Les défis qui exigent une réponse conjointe des partenaires de plusieurs pays de la région de la mer Baltique comprennent l’amélioration de la qualité de l’eau et l’amélioration de la sûreté et de la sécurité maritimes. Le programme soutient la mise en œuvre de la stratégie de l’UE pour la région de la mer Baltique (EUSBSR), qui a été la première stratégie globale de l’UE à cibler une macrorégion en Europe. Le programme BSR met l’accent sur les quatre priorités suivantes:

1. Capacité d’innovation;
2. Gestion efficace des ressources naturelles;
3. Les transports durables;
4. Capacité institutionnelle de coopération macrorégionale.

Le changement climatique est couvert par la priorité 2, qui comprend quatre objectifs: a) la gestion de l’eau pour réduire les apports d’éléments nutritifs et réduire les rejets de substances dangereuses dans la mer Baltique et les eaux régionales (objectif 2.1); B) accroître la production et l’utilisation d’énergies renouvelables durables (objectif 2.2); c) accroître l’efficacité énergétique (objectif 2.3) et d) promouvoir une croissance bleue durable et efficace dans l’utilisation des ressources (objectif spécifique 2.4). Le programme comporte également un certain nombre de principes horizontaux, dont un relatif à l’adaptation — le développement durable.

2.    Stratégies macrorégionales

La stratégie de l’UE pour la région de la mer Baltique vise à renforcer la coopération au sein de la région de la mer Baltique afin de promouvoir un développement plus équilibré dans la région, de contribuer aux grandes politiques de l’UE et de renforcer l’intégration dans la région.

Le changement climatique était une priorité depuis le tout premier plan d’action de l’EUSBSR en 2009, lorsque celui-ci a appelé à l’élaboration d’une approche macrorégionale pour l’adaptation au changement climatique. En 2013-2014, le changement climatique a été intégré dans l’action horizontale «Développement durable» et le plan d’ action horizontal sur le climat de la stratégie de l’UE pour la région de la mer Baltique (HA Climate of EUSBSR) a été introduit dans la version révisée du plan d’action 2015 de l’EUSBSR. Jusqu’à présent, les réalisations ont ciblé les défis environnementaux dans la région, notamment liés à la réduction des charges nutritives et à l’augmentation de la qualité de l’eau, et ont réussi à mettre en place des activités comprenant tous les pays de l’EUSBSR. Ces activités, visant à améliorer l’état de l’environnement, généreront des avantages indirects dans des conditions climatiques changeantes, car l’eutrophisation générera des effets négatifs plus élevés avec l’augmentation des températures.

3.    Conventions internationales et autres initiatives de coopération

Les pays de la région sont également parties contractantes à la convention d’Helsinki, à l’exception de la Norvège et du Belarus, qui est la «Convention sur la protection du milieu marin de la zone de la mer Baltique». La convention vise à protéger l’environnement marin de la mer Baltique contre toutes les sources de pollution par le biais d’une coopération intergouvernementale et couvre l’ensemble de la zone de la mer Baltique, y compris les eaux intérieures, les eaux de la mer elle-même et les fonds marins. La convention est régie par la Commission pour la protection du milieu marin de la Baltique (HELCOM), qui a un certain nombre d’initiatives liées à l’adaptation au changement climatique (CCA), par exemple une évaluation régionale régulière du changement climatique et de ses implications pour la mer Baltique.

Le Conseil des États de la mer Baltique (CBSS) est un forum politique de coopération intergouvernementale dans la région de la mer Baltique. Fondée en 1992, elle visait en premier lieu à soutenir la transition de la région de la mer Baltique vers le nouveau paysage international après la fin de la guerre froide. Sa mission actuelle consiste à soutenir «une perspective mondiale sur les problèmes régionaux», qui comprend la traduction des traités internationaux tels que, entre autres, les objectifs de développement durable des Nations unies, l’accord de Paris sur le climat et le cadre de Sendai sur la réduction des risques de catastrophe, à la suite de la stratégie de l’EUSBSR (8 des 11 États membres de la CBSS sont également membres de la stratégie de l’EUSBSR) en actions régionales sur le terrain. Le CBSS dirige l’ action horizontale sur le climat de la stratégie de l’ UE pour la région de la mer Baltique et a lancé la plate-forme de dialogue sur le climat dans le cadre de la stratégie de l’UE pour la région de la mer Baltique. Cette action horizontale vise également à évaluer le succès des politiques d’adaptation mises en œuvre par les États membres et à améliorer la coordination et la synergie entre les initiatives et les projets de RSA relatifs à l’adaptation.

La Commission des villesdurables de l’UBC (Union des villes baltes) est active dans ses domaines d’action axés sur le changement climatique, y compris l’adaptation, qui vise à renforcer les niveaux locaux par la coopération et la mise en réseau.

4.    Stratégies et plans d’adaptation

Le projet Baltadapt, financé dans le cadre du programme INTERREG IV B pour la mer Baltique 2007-2013, a produit une stratégie d’adaptation pour la région, accompagnée de lignes directrices et d’un plan d’action non contraignant. La réunion politique de haut niveau du CBSS de 2014 a approuvé la stratégie d’adaptation figurant dans le document «Décision du Conseil des États de la mer Baltique relative à un réexamen des priorités à long terme de la CBSS». La stratégie Baltadapt pour l’adaptation au changement climatique pour la région de la mer Baltique est l’un des rares exemples de stratégies transnationales d’adaptation en Europe. La stratégie vise à compléter les processus d’adaptation nationaux et infranationaux dans la région de la mer Baltique, notamment en améliorant la coordination entre les niveaux et les secteurs grâce à l’échange d’informations et au développement de réseaux. La stratégie Baltadapt a été intégrée à la stratégie de l’EUSBSR, en particulier dans le cadre de l’action horizontale de l’EUSBSR sur le climat, qui vise à accroître la sensibilisation et les capacités d’adaptation au changement climatique dans la région, en mettant l’accent en particulier sur les niveaux local et régional.

La CBSS a mis en place la plate-forme de dialogue sur le climat de BSR, qui vise à rendre publics des matériels d’adaptation au changement climatique spécifiques à l’échelle régionale par l’intermédiaire de la plateforme Climate-ADAPT et à développer un projet conjoint de formation des capacités et de sensibilisation. La plateforme de dialogue sur le climat de la BSR a été approuvée par les ministres des affaires étrangères de la CBSS et tient régulièrement des réunions de représentants des gouvernements nationaux, des projets phares de la CE et de la BSR pour discuter de l’état d’avancement de la mise en œuvre de l’ASA Climat de l’EUSBSR et de la stratégie d’adaptation à la BSR.

Exemples de projets financés au cours de la période 2014-2020

Jusqu’en juin 2018, aucun des projets approuvés par le programme INTERREG V B pour la mer Baltique pour la région de la mer Baltique pour la période 2014-2020 ne semble répondre directement aux défis liés à l’adaptation au changement climatique. Toutefois, le programme INTERREG V A Central Baltic 2014-2020, qui inclut une partie importante de la Baltique centrale dans sa zone de coopération (composée de certaines parties de la Finlande, de la Suède, de l’Estonie et de la Lettonie), a financé le projet phare de l’EUSBSR iWater ( gestion intégrée des eaux pluviales), qui s’est déroulé de 2015 à 2018.

Alors que les projets antérieurs mis en œuvre dans le cadre du programme INTERREG IV B pour la mer Baltique 2007-2013 ( par exemple BaltCICA, Baltadapt ouBalticClimate) avaient une approche intersectorielle de l’adaptation au changement climatique, iWater mettait l’accent sur la gestion de l’eau. Il visait notamment à améliorer les pratiques d’urbanisme dans les villes de la région de la mer Baltique grâce à la mise en place d’un système intégré de gestion des eaux pluviales. Les villes et municipalités partenaires du projet (Riga et Jelgava en Lettonie, Söderhamn et Gävle en Suède, Tartu en Estonie, Helsinki et Turku en Finlande) ont adopté de nouveaux programmes et outils qui ont finalement été intégrés dans les processus d’urbanisme. En utilisant ces sites pilotes comme exemples, des lignes directrices et des outils transférables ont été élaborés dans les villes partenaires avec la participation des parties prenantes et des groupes d’intérêt locaux. Environ 35 autres villes de la mer Baltique ont été formées à l’utilisation de méthodes développées dans la région.