Méditerranée (Euro-Med)

Pays de la région

La zone de coopération de la région méditerranéenne comprend des pays de la rive nord de la Méditerranée. La zone de coopération du programme Interreg EURO-MED (2021-2027) couvre l’ensemble de la zone couverte par le programme précédent (parties méridionales du Portugal, de l’Espagne et de la France, la quasi-totalité du territoire italien et l’ensemble de l’extension de la Slovénie, de la Croatie, de la Grèce, de Malte, de Chypre, de l’Albanie, de la Bosnie-Herzégovine et du Monténégro). Avec deux autres pays (Bulgarie et République de Macédoine du Nord), pour la première fois après deux périodes de programmation précédentes, elle atteint également la zone côtière de la mer Noire. D'autres régions d'Espagne (Estrémadure, Castille-La Manche et Communauté de Madrid) sont également incluses. En raison du Brexit, Gibraltar (Royaume-Uni)*, qui a participé aux deux périodes de programmation précédentes, ne fait plus partie de la zone transnationale du programme. Une carte comparant les anciennes et les nouvelles frontières peut être consultée ici.

* À compter de l'entrée en vigueur de l'accord de retrait du Royaume-Uni le 1er février 2020, le contenu du Royaume-Uni ne sera plus mis à jour sur ce site Web.

Cadre politique

1.     Programme de coopération transnationale

Le principal objectif du programme Euromed Interreg 2021-2027, adopté par la Commission européenne le 22 juin 2022, est de contribuer à la «transition vers une société neutre pour le climat et résiliente: la lutte contre les changements mondiaux a une incidence sur les ressources méditerranéennes, tout en garantissant une croissance durable et le bien-être de ses citoyens». Une approche stratégique fondée sur quatre missions opérationnelles a été adoptée.

• Mission 1: renforcer une économie innovante et durable
• Mission 2 : protéger, restaurer et valoriser notre environnement et notre patrimoine naturel
• Mission 3: promouvoir les espaces de vie verts
• Mission 4: renforcer le tourisme durable

Le programme fixe trois priorités:

• Priorité 1: Une Méditerranée plus intelligente
• Priorité 2: Une Méditerranée plus verte
• Priorité 3: Une meilleure gouvernance en Méditerranée

Le changement climatique est reconnu comme l'un des défis majeurs de la région. Il est particulièrement abordé dans le cadre de la priorité 2, «Une Méditerranée plus verte», qui promeut un espace de vie plus vert en améliorant la gestion des ressources naturelles et en prévenant et en atténuant les risques. Les actions en faveur de l’adaptation au changement climatique, soutenues par le programme, devraient contribuer aux missions opérationnelles 2, 3 et 4.

Les synergies et la coopération avec les programmes de mise en réseau transnationaux existants, tels que les stratégies macrorégionales pertinentes pour la région (EUSAIR, EUSALP), sont encouragées par le programme Euromed Interreg.  Ainsi, la coordination des parties prenantes et les échanges transnationaux de bonnes pratiques sont encouragés par le programme.

Le précédent programme INTERREG V B MED 2014-2020 visait à promouvoir une croissance durable dans la zone méditerranéenne en encourageant des concepts et des pratiques innovants (technologies, gouvernance, services innovants). Il a également encouragé l'utilisation durable des ressources naturelles et culturelles et soutenu l'intégration sociale, par le biais d'une approche de coopération intégrée et territoriale. L’adaptation au changement climatique a été plus ou moins directement couverte par des projets financés au titre de l’axe prioritaire no 2 (favoriser les stratégies à faible intensité de carbone et l’efficacité énergétique) et de l’axe prioritaire no 3 (Protéger et promouvoir les ressources naturelles et culturelles méditerranéennes).

2.     Stratégies macrorégionales

Certaines parties de la région méditerranéenne recoupent la portée géographique de deux stratégies macrorégionales de l’UE: le plus pertinent pour la Méditerranée est l’EUSAIR dans la région adriatico-ionienne; et, dans une moindre mesure, la SUERA, qui comprend les Alpes maritimes françaises, les régions septentrionales d’Italie et de Slovénie.

3.     Conventions internationales et autres initiatives de coopération

La région INTERREG MED comprend les parties européennes de l'ensemble du territoire méditerranéen couvertes par la Convention de Barcelone et par le Plan d'action méditerranéen du PNUE (PNUE-PAM). La Convention est une plate-forme de coopération régionale qui coordonne les activités visant à protéger le milieu marin par une approche régionale. Par le biais du PNUE-PAM, les parties contractantes à la Convention de Barcelone visent à relever les défis de la protection de l'environnement marin et côtier tout en stimulant les plans régionaux et nationaux pour parvenir au développement durable.

La stratégie méditerranéenne pour le développement durable (MSSD2016-2025)du PNUE-PAM a été adoptée en 2016. Cette stratégie fournit un cadre stratégique pour assurer un avenir durable à la région méditerranéenne conformément aux objectifs de développement durable (ODD). La stratégie se concentre sur des objectifs transversaux qui se situent à l'interface entre l'environnement et le développement. «Lutter contre le changement climatique en tant que question prioritaire pour la Méditerranée» est l’un des objectifs de la SMDD pour la période 2016-2025. L'adaptation au changement climatique fait partie d'un grand nombre d'actions qui font partie des quatre orientations stratégiques liées à cet objectif. MedECC (Mediterranean Experts on Climate and Environmental Change) est une initiative phare développée dans le cadre de la SMDD. Il s'agit d'un réseau international ouvert et indépendant d'experts scientifiques qui apporte un soutien aux décideurs et au public sur la base d'informations scientifiques fiables et à jour. L’objectif de MedECC est de combler le fossé entre les scientifiques et les décideurs politiques. Il vise également à contribuer à l'amélioration des politiques à tous les niveaux en soutenant la prise de décision grâce à des informations précises et accessibles sur les impacts actuels et futurs du changement climatique et environnemental en Méditerranée. Le réseau a élaboré le premier rapport d’évaluation méditerranéen (MAR1)sur le changement climatique et environnemental dans le bassin méditerranéen, qui analyse la situation actuelle et les risques pour l’avenir.

La gestion intégrée des zones côtières (GIC) est un outil reconnu pour faire face aux défis côtiers actuels et à long terme, y compris le changement climatique et ses impacts. Le protocole relatif à la gestion intégrée des zones côtières (protocole GIZC) de la convention de Barcelone a été élaboré en 2008, ratifié par le Conseil européen en 2010 et est entré en vigueur en 2011. Il fournit un cadre commun aux parties contractantes pour promouvoir et mettre en œuvre la GIZC. En 2019, les parties contractantes ont adopté le cadre régional commun pour la GIZC (CCR). Parmi ses objectifs, le CRF vise à «s’attaquer aux risques naturels et aux effets des catastrophes naturelles, en particulier l’érosion côtière et le changement climatique».

Le Centre d'Activités Régionales PNUE/PAM du Programme d'Actions Prioritaires (PAP/RAC) apporte son soutien à la mise en œuvre du Protocole GIZC pour la Méditerranée et de la SMDD. Elle tient également compte de l'adaptation au changement climatique. La Plateforme GIZC est un espace interactif en ligne. Il est conçu comme une «banque» multidisciplinaire d’informations, de documentation et de bonnes pratiques liées à la GIZC en Méditerranée (et ailleurs), ainsi que comme un lieu de mise en réseau et d’échange. Il héberge l’espace de travail MSP qui aide les planificateurs de la région à développer la planification de l’espace maritime, en tenant également compte des défis liés au changement climatique (outilde planification de l’action pour le climat).

La coopération transnationale en matière d'adaptation au changement climatique dans la région est également encouragée par les initiatives suivantes:

L'Union pour la Méditerranée (UpM) est un partenariat multilatéral créé en 2008. Il se compose de tous les pays méditerranéens de l'Union européenne et de 15 autres pays partenaires méditerranéens. L'UpM vise à servir de plateforme unique pour faciliter et promouvoir le dialogue et la coopération régionaux ainsi que des projets et initiatives concrets dans les domaines de l'énergie et de l'action pour le climat. En 2014, l’UpM a créé un «groupe d’experts sur le changement climatique» afin de favoriser l’échange d’informations et de bonnes pratiques dans l’ensemble de la région méditerranéenne, ainsi que de promouvoir le développement de projets et d’initiatives concrets.

L'initiative maritime WESTMED concerne 10 pays des rives nord et sud du bassin de la Méditerranée occidentale (Algérie, France, Italie, Libye, Malte, Mauritanie, Maroc, Portugal, Espagne et Tunisie). L'initiative, adoptée par la Commission européenne et approuvée par le Conseil de l'UE, définit trois objectifs principaux: 1) un espace maritime plus sûr et plus sécurisé; (2) une économie bleue intelligente et résiliente; (3) une meilleure gouvernance de la mer. L'adaptation au changement climatique est mentionnée dans le deuxième objectif. Il s’agit du développement de solutions sur mesure et de nouvelles technologies pour exploiter les énergies marines renouvelables, atténuer le changement climatique et s’y adapter, ainsi que pour promouvoir l’efficacité énergétique et l’adaptation au changement climatique dans les villes côtières. En 2018, les signataires de l’initiative se sont mis d’accord sur une feuille de route pour le développement d’une économie bleue durable dans le sous-bassin de la Méditerranée occidentale. Cette feuille de route devrait garantir la préservation des services fournis par l’écosystème méditerranéen. Dans le cadre de la priorité de la feuille de route «Biodiversité et conservation et restauration des habitats marins», les États membres de l’initiative sont convenus de prendre des mesures pour faire face à l’érosion côtière et à la dégradation des habitats. Ces actions visent à atteindre le «bon état écologique» du milieu marin en Méditerranée et à améliorer la résilience des zones côtières au changement climatique. La Charte de Bologne est une initiative politique visant à renforcer le rôle des administrations régionales côtières dans le contexte des politiques et initiatives européennes à l'échelle méditerranéenne liées à: la protection des côtes, la gestion intégrée et l'adaptation au changement climatique. La charte promeut également une initiative de macroprojet qui est détaillée dans le plan d’action commun.

Le Centre pour l’intégration en Méditerranée (CMI)est une initiative multipartenaires qui associe des pays des rives nord et sud de la région. Les agences de développement, les gouvernements, les autorités locales et la société civile de toute la Méditerranée se réunissent pour échanger des idées, discuter des politiques publiques et identifier des solutions régionales pour relever les défis régionaux en Méditerranée. Dans le cadre du deuxième pilier thématique pour la période 2019-2021 (Résilience: l’atténuation des chocs extérieurs et l’adaptation à ceux-ci, principalement le changement climatique et la réaction aux effets des conflits), le CMI a lancé le «programme actif pour la résilience territoriale au changement climatique» dans le cadre d’une approche multispatiale et multisectorielle.

4.     Stratégies et plans d'adaptation

dans le cadre de la coopération transnationale INTERREG ou d'autres formes de coopération, des stratégies et des plans d'adaptation n'ont pas été élaborés pour la zone méditerranéenne. Toutefois, en 2016, la 19e réunion des parties contractantes (COP19) de la convention de Barcelone a approuvé le «cadrerégional d’adaptation au changement climatique pour les zones marines et côtières méditerranéennes». Le document vise à élaborer une approche stratégique régionale commune pour accroître la résilience au changement climatique et la capacité d’adaptation à celui-ci.

Exemples de projets financés au cours de la période 2014-2020.

Des exemples de projets financés par le programme MED 2014-2020 sont présentés ci-dessous.

Au lieu de considérer que les AMP (zones marines protégées) peuvent jouer un rôle important dans l’atténuation du changement climatique et l’adaptation à celui-ci, deux projets ont soutenu les AMP méditerranéennes afin de s’adapter aux effets actuels du changement climatique en mer Méditerranée et de les atténuer:   MPA-ADAPT (Guiding Mediterranean MPAs through the climate change era: renforcement de l’adaptation à la résilience, 2016-2019) et les projets MPA-ENGAGE suivants (Engaging Mediterranean key actors in Ecosystem Approach to manage Marine Protected Areas to face Climate change, 2019-2022) Les projets MPA Engage et MPA-ADAPT ont élaboré des protocoles de suivi et encouragé leur utilisation dans chaque AMP méditerranéenne. Grâce à ces deux projets, pour la première fois, des plans d'adaptation au changement climatique ont été élaborés dans des zones marines protégées méditerranéennes sélectionnées.

Le projet POSBEMED (2016-2018) a reconnu le rôle des résidus de Posidonia Oceanica (feuilles flétries, fibres et rhizomes qui sont régulièrement échoués et échoués à terre) dans l'augmentation de la résilience globale de la côte aux effets naturels et du changement climatique. Le projet a réalisé des progrès importants vers une approche plus durable de la gestion des systèmes de dunes de plage de Posidonia. Le résultat final était une stratégie globale pour la région méditerranéenne intitulée «Gouvernance et gestion des systèmes de dunes de plage de Posidonia», ciblant toutes les parties prenantes concernées par les processus décisionnels dans les environnements côtiers de Posidonia.

Les connaissances et les pratiques liées à l'évaluation de l'impact du changement climatique et à l'adaptation dans la région méditerranéenne (et en particulier vers les pays non membres de l'UE) sont également promues par le PNUE-PAM. Ils comprennent différents projets dans le cadre du MedProgramme financé par le FEM et plusieurs activités d'adaptation, mises en œuvre par les différents Centres d'activités régionales du PNUE/PAM. Un bon exemple des activités du PNUE-PAM sur la création et le partage des connaissances est représenté par le projet ClimVar & ICZM (Intégration de la variabilité et du changement climatiques dans les stratégies nationales de mise en œuvre du Protocole GIZC en Méditerranée) (2012-2015).

D'autres projets ont été financés dans le cadre du programme BalkanMed 2014-2020. Il couvrait une vaste zone géographique qui est en partie couverte par la région transnationale méditerranéenne 2021-2027. Quelques exemples sont présentés ci-dessous.

BeRTISS  (BalkanMed real time severe weather service) (2017-2019) a impliqué des partenaires de trois pays (Grèce, Chypre et Bulgarie). Il visait à mettre en place un service pilote transnational de lutte contre les phénomènes météorologiques violents afin d’améliorer la sécurité, la qualité de vie et la protection de l’environnement dans la région des Balkans et de la Méditerranée. L'alerte précoce est également au centre du projet DISARM (Drought and fire ObServatory and eArly waRning systeM) (2017-2019), auquel ont participé des partenaires des mêmes pays. Il contribue à BeRTISS mais se concentre sur différents impacts liés au climat (sécheresse et incendies de forêt).

Les incendies de forêt sont reconnus comme l'un des risques les plus importants dans la région. Leur détection précoce est également au centre du projet SFEDA (Forest Monitoring System for Early Fire Detection and Assessment in the Balkan-Med area) (2017-2019).

Des partenaires représentatifs des quatre pays côtiers des Balkans et de la Méditerranée (Grèce, Chypre, Albanie et République de Macédoine du Nord) ont contribué au projet HERMES (A Harmonised fRamework to Mitigate coastal EroSion promoting ICZM protocol implementation) (2017-2019). HERMES, en capitalisant sur des projets antérieurs, a développé un cadre commun pour l'atténuation de l'érosion côtière et la restauration des plages. Cet objectif a été atteint grâce à la mise en œuvre d’un ensemble cohérent d’études, au partage d’outils techniques déjà développés et à la conception d’instruments politiques communs.