Périphérie septentrionale et Arctique

Pays de la région

La région transnationale de la périphérie nord et de l'Arctique comprend la partie la plus septentrionale de l'Europe, y compris certaines parties des territoires de l'Atlantique Nord. La période de programmation Interreg 2021-2027 couvre le nord et l’est de la Finlande, les régions du nord et de l’ouest de l’Irlande et le nord de la Suède. En dehors de l'UE, il comprend les îles Féroé, le Groenland, l'Islande et les parties septentrionales de la Norvège. Par rapport à la période de programmation précédente (2014-2020), la nouvelle zone n’inclut plus l’Irlande du Nord, l’Écosse et la région norvégienne de Vestlandet (région du sud). D'autre part, le programme comprend maintenant les comtés irlandais de Roscommon, Cavan, Monaghan et Tipperary. Une carte comparant les anciennes et les nouvelles frontières peut être consultée ici.

Cadre d'action

1.     Programme de coopération transnationale

Le programme Interreg pour la périphérie septentrionale et l’Arctique (PNA) 2021-2027 se concentre sur trois priorités:

• Priorité : 1 - Renforcer la capacité d'innovation des communautés résilientes et attrayantes des PAN
• Priorité : 2 - Renforcer la capacité d'adaptation au changement climatique et la suffisance des ressources dans les communautés NPA
• Priorité : 3 - Renforcer la capacité organisationnelle des communautés NPA à utiliser les opportunités de coopération.

L'adaptation au changement climatique est largement considérée dans le document du programme, étant un thème clé des priorités 1 et 2. La capacité d'innovation en tant que moyen d'adaptation, de gestion et de réponse au changement est un objectif explicite de la priorité 1, dans le cadre de l'objectif spécifique 1.1 (RSO1.1. développer et renforcer les capacités de recherche et d'innovation et l'adoption de technologies de pointe). La priorité 2, spécifiquement consacrée à l’adaptation, s’articule autour de trois objectifs spécifiques, à savoir l’efficacité énergétique (RSO2.1), la réduction des risques de catastrophe (RSO2.4) et la transition vers une économie circulaire et efficace dans l’utilisation des ressources (RSO2.6).

Le programme soutiendra le transfert de connaissances et d'expériences entre les différentes zones de la région transnationale, ainsi que la création de nouveaux réseaux transnationaux. Les activités devraient viser le développement durable, avec l'égalité des chances pour les hommes et les femmes et l'inclusion des groupes sous-représentés.

En outre, l’amélioration de la coopération transnationale, couverte par la priorité 3, est reconnue comme un facteur permettant de développer des communautés plus résilientes, grâce à la mise en œuvre de nouvelles stratégies macrorégionales, de stratégies relatives aux bassins maritimes, ainsi que d’autres stratégies territoriales.

Pour la période de programmation précédente (2014-2020), Interreg V B a explicitement pris en considération l’adaptation au changement climatique dans ses objectifs thématiques ainsi qu’un élément clé de son principe horizontal relatif à la «viabilité environnementale».

2.    Stratégies macrorégionales

La région couverte par le PAN correspond en partie au domaine couvert par la stratégie de l’UE pour la région de la mer Baltique. La stratégie couvre en fait les territoires des pays membres de l'UE, la Suède et la Finlande, et se félicite de la coopération avec les pays voisins de l'UE, l'Islande et la Norvège. Pour plus d'informations, voir la page de la mer Baltique.

3.     Conventions internationales et autres initiatives de coopération

Avec la zone atlantique et la mer du Nord, cette région fait partie de la zone couverte par la convention OSPAR pour la protection du milieu marin de l’Atlantique du Nord-Est. La zone de la périphérie nord et de l’Arctique correspond à la sous-région OSPAR «Eaux arctiques». Dans le cadre de cette convention, le changement climatique (et l'acidification des océans) est abordé comme une question transversale pour la production de connaissances, la surveillance des impacts et la conception d'options de gestion visant à accroître la résilience des écosystèmes.

Le Conseil de l'Arctique est le principal forum intergouvernemental dans la région arctique. Il a une couverture circumpolaire, ce qui le rend plus grand que la région transnationale de la périphérie nord et de l'Arctique. Ses membres sont des gouvernements nationaux (Canada, Danemark, y compris le Groenland et les îles Féroé, Finlande, Islande, Norvège, Russie, Suède et États-Unis) et des représentants des communautés autochtones de l'Arctique et d'autres habitants de l'Arctique. Le changement climatique est traité, en particulier, par le Programme de surveillance et d'évaluation de l'Arctique (AMAP) ainsi que par d'autres groupes de travail du Conseil de l'Arctique. L'AMAP a créé un groupe d'experts sur le climat. Le groupe compile et évalue les données et informations issues du programme de surveillance AMAP et d'autres activités de recherche et de surveillance pertinentes.  Le rapport 2021 de l’AMAP intitulé «Arctic Climate change update: les principales tendances et incidences» résume les dernières conclusions pour la région arctique.

Le Conseil nordique des ministres est le forum intergouvernemental de coopération des États nordiques européens auquel participent le Danemark, la Finlande, l'Islande, la Norvège, la Suède, les îles Féroé, le Groenland et les îles Åland. Selon sa vision 2030, la région nordique deviendra la région la plus durable et la plus intégrée du monde en 2030. Le plan d’action (2021-2024) pour Vision 2030 décrit la manière d’atteindre les objectifs de la vision au moyen d’une série d’initiatives liées aux trois priorités stratégiques de la vision: une région nordique verte, une région nordique compétitive et une région nordique socialement durable. L’adaptation au changement climatique est particulièrement poursuivie dans le cadre de la priorité «région nordique verte». Elle vise à développer les connaissances sur l’aménagement du territoire durable et adapté au climat (objectif 1), à promouvoir des solutions fondées sur la nature pour la biodiversité et le climat (objectif 2) et à promouvoir activement la mise en œuvre des accords sur l’environnement et le climat au moyen de la coopération internationale (objectif 5). Le Conseil nordique des ministres a financé un programme quadriennal sur les solutions fondées sur la nature. Le programme se compose de cinq projets menés de 2021 à 2024 afin d’encourager les pays nordiques à coopérer et à renforcer leur base de connaissances sur les solutions fondées sur la nature, la restauration, l’atténuation du changement climatique et les infrastructures bleues/vertes.

4.     Stratégies et plans d'adaptation

Le Conseil euro-arctique de Barents (BEAC) est un forum de coopération intergouvernementale spécifiquement pour la région de Barents et compte parmi ses membres le Danemark, la Finlande, l'Islande, la Norvège, la Russie, la Suède et la Commission européenne. La BEAC a adopté le premier «plan d'action sur le changement climatique pour la coopération de Barents» en 2013. Il a été mis à jour en 2017 et en 2021, après quoi les ministres de l'environnement de Barents ont appelé à un renforcement de l'action pour le climat au-delà de 2020 avec des contributions accrues de tous les groupes de travail de Barents. Le plan d’action 2021 relève le défi de la transition vers des solutions à faible intensité de carbone et intelligentes sur le plan climatique, tout en renforçant la capacité d’adaptation et la sensibilisation dans la région de Barents. Le plan d’action 2021 couvre principalement les activités pour la période 2021-2025, tandis qu’une autre révision du plan est prévue en 2025.

Exemples de projets financés au cours de la période 2014-2020.

Des exemples de projets financés par le programme PNA 2014-2020 sont présentés ci-dessous.

Le projet CLIMATE (Collaborative Learning Initiative Managing and Adapting to the Environment) (2017-2020) visait à promouvoir et à améliorer la sensibilisation au changement climatique dans les communautés rurales périphériques européennes grâce à une approche fondée sur la connaissance et à une planification durable des ressources menée par les communautés. Elle a réuni des autorités locales de régions éloignées et faiblement peuplées de Suède, d’Irlande du Nord, de République d’Irlande et des îles Féroé afin d’élaborer des plans d’adaptation. Un modèle de bonnes pratiques et un guide étape par étape à l'intention des autorités locales de la région couverte par le PAN ont été élaborés. Le projet a pratiquement aidé trois municipalités pilotes de la région couverte par le PAN à élaborer leurs plans d'adaptation.

Le projet ANH (Adapt Northern Heritage) (2017-2020) a aidé les collectivités et les autorités locales à adapter le patrimoine culturel nordique aux impacts environnementaux du changement climatique et des risques naturels associés grâce à l'engagement communautaire et à une planification éclairée de la conservation. Le projet a élaboré une trousse d'outils composée de cinq outils pour aider à comprendre comment le changement climatique affectera les lieux historiques du Nord et explorer des options d'adaptation spécifiques. Neuf sites historiques de toute l’Europe du Nord sont utilisés dans Adapt Northern Heritage en tant qu’études de cas et ont servi de base à la conception de la boîte à outils du projet.

Le projet Water-Pro (Northern Runoffs into Profits) (2016-2019) visait à développer et à transférer des outils et des modèles éco-efficaces pour la gestion des eaux de ruissellement dans l'agriculture et l'extraction minière dans les régions nordiques et arctiques. Des précipitations plus fréquentes et plus intenses, comme prévu dans le contexte du changement climatique, poseront de nouveaux défis dans le contrôle des eaux de ruissellement et de la sécurité de l'eau et dans la réalisation des objectifs de qualité de l'eau fixés par la directive-cadre européenne sur l'eau. Le projet a développé une boîte à outils de bonnes pratiques de gestion pour les industries d'extraction agricole et minière

Le projet COAST (Sustainable Resilient Coasts) (2020-2022) visait à fournir une feuille de route pour la protection, la promotion et le développement du patrimoine culturel et naturel des communautés côtières peu peuplées et isolées. Basé sur quatre projets de démonstration, le projet a fourni une boîte à outils de gouvernance aux autorités locales pour soutenir le développement durable des zones côtières.