Europe centrale

Pays de la région

La zone de coopération de l'Europe centrale comprend un vaste territoire allant de la zone sud, bordant la mer Adriatique à la zone nord, bordant la mer Baltique. La zone de coopération 2021-2027 coïncide pour l’essentiel avec l’extension complète du programme Interreg précédent, couvrant l’ensemble de la zone de sept États membres de l’UE (Autriche, Croatie, République tchèque, Hongrie, Pologne, Slovaquie et Slovénie), les régions du centre et de l’est de l’Allemagne (y compris désormais la région de Braunschweig) et les régions du nord de l’Italie. Une carte comparant les anciennes et les nouvelles frontières peut être consultée ici.

Cadre d'action

1.     Programme de coopération transnationale

INTERREG V B vise à promouvoir la coopération au-delà des frontières pour faire des villes et des régions d'Europe centrale de meilleurs lieux de vie et de travail.

Le programme 2021-2027 reconnaît que l’Europe centrale traverse une période de transition. Ses régions et ses villes sont confrontées à de nombreux défis (y compris le changement climatique) qui ne connaissent pas de frontières et ne peuvent être résolus seules. La vision du programme est une Europe centrale unie qui coopère pour devenir plus intelligente, plus verte et mieux connectée. Il finance des projets transnationaux qui développent, testent et mettent en œuvre des solutions qui sont nécessaires de toute urgence pour rendre l’Europe centrale plus résiliente et plus attrayante.

Le programme devrait permettre:

• Amélioration de l'élaboration, de l'apprentissage et du changement des politiques;
• Accroître les connaissances et les capacités, y compris le transfert et l'échange de connaissances;
• une meilleure coordination de la coopération et une meilleure gouvernance à différents niveaux;
• Réduction des obstacles;
• Des services nouveaux ou de meilleure qualité;
• a) Changement de comportement;
• Mobilisation de fonds publics et privés, y compris la préparation d'investissements de suivi.

Le programme se concentre sur quatre priorités:

• Coopérer pour une Europe centrale plus intelligente
• Coopérer pour une Europe centrale plus verte
• Coopérer pour une Europe centrale mieux connectée
• Améliorer la gouvernance de la coopération en Europe centrale.

L'adaptation au changement climatique fait l'objet d'une attention particulière dans le cadre de la priorité 2, au titre de l'objectif spécifique: «Promouvoir l’adaptation au changement climatique, la prévention des risques de catastrophe et la résilience face aux catastrophes, en tenant compte des approches écosystémiques». Les actions de coopération transnationale au titre de cet objectif devraient permettre de renforcer les capacités afin d’améliorer la résilience et de lutter en temps utile contre les effets défavorables du changement climatique en Europe centrale. Elles amélioreront également la coordination des mesures d’adaptation et favoriseront le déploiement de solutions innovantes qui ont été testées et démontrées dans le cadre d’actions pilotes. L’adaptation au changement climatique bénéficiera également des actions développées conformément à la priorité 1, qui vise à améliorer et à moderniser les compétences des personnes au niveau local, et à la priorité 4, qui vise à améliorer les processus de gouvernance multisectoriels à tous les niveaux territoriaux. Les actions entreprises pour atteindre ces deux objectifs amélioreront les conditions propices pour faire face aux défis communs des régions, tels que le changement climatique.

Pour la période 2014-2020, l'adaptation au changement climatique a été traitée comme l'un des sous-thèmes liés à l'environnement dans le cadre de la priorité 3 du programme (Ressources naturelles et culturelles pour une croissance durable dans la région). Il s'inscrivait plus particulièrement dans le cadre de l'objectif visant à améliorer les capacités de gestion intégrée de l'environnement pour la protection et l'utilisation durable du patrimoine naturel et des ressources. En outre, la vulnérabilité des zones urbaines au changement climatique a été identifiée comme un problème dans le cadre d’un autre objectif sur «l’amélioration de la gestion environnementale des zones urbaines fonctionnelles afin de les rendre plus vivables». Enfin, l’adaptation faisait partie des principes horizontaux du programme, en particulier le «développement durable», qui comprend des actions visant à tenir compte de l’atténuation du changement climatique et de l’adaptation à celui-ci, de la résilience face aux catastrophes et de la prévention et de la gestion des risques.

2.     Stratégies macrorégionales

Interreg Europe centrale joue un rôle important de passerelle entre les quatre stratégies macrorégionales de l’UE, à savoir la stratégie de l’UE pour la région du Danube, la stratégie de l’UE pour la région de la mer Baltique, la stratégie de l’UE pour la région de la mer Baltique, la stratégie de l’UE pour la région de la mer Baltique et la stratégie de l’UE pour la région de la mer Baltique. La région d’Europe centrale partage une partie de sa zone de coopération avec tous ceux qui traitent de l’adaptation au changement climatique dans leurs programmes de coopération transnationale de différentes manières (voir les pages Climate-ADAPT sur les régions du Danube, de l’espace alpin, de l’Adriatique-Ionienne et de la mer Baltique).

3.     Conventions internationales et autres initiatives de coopération

La région d’Europe centrale chevauche partiellement les périmètres de la convention sur les Carpates et de la convention sur la protection du Danube, qui sont presque entièrement inclus dans la région transnationale du Danube.

La Convention des Carpates est un traité sous-régional visant à promouvoir le développement durable et la protection de la région des Carpates. Il a été signé en mai 2003 par sept États des Carpates (dont quatre pays font partie de la région transnationale d'Europe centrale). Lors de la cinquième réunion de la Conférence des Parties à la Convention des Carpates (COP5, 2017), un amendement à la Convention des Carpates a été adopté pour inclure le nouvel article 12bis sur les changements climatiques. Il demande aux Parties de mener des politiques visant à atténuer les changements climatiques et à s'y adapter dans tous les secteurs relevant de la Convention. Par conséquent, la Vision 2030 à long terme pour la région des Carpates a été établie «afin de renforcer les efforts de collaboration en vue d’une trajectoire neutre pour le climat qui permette un développement durable et résilient au changement climatique dans les Carpates».

La Convention sur la protection du Danube constitue l'instrument juridique général de coopération en matière de gestion des eaux transfrontières dans le bassin du Danube. Quatorze pays (dont sept font également partie de la région transnationale d'Europe centrale) et l'Union européenne se sont engagés à mettre en œuvre cette convention. La Commission internationale pour la protection du Danube (CIPD)est l'organe transnational qui a été créé pour mettre en œuvre la convention sur la protection du Danube.  L'ICPDR s'emploie à gérer les risques d'inondation de manière durable. Le groupe d’experts sur la protection contre les inondations soutientlamise en œuvre du programme d’action pour une protection durable contre les inondations dans le bassin du Danube. Il contribue également à la mise en œuvre des activités liées à la mise en œuvre de la directive de l’UE sur les inondations, telles que l’élaboration de cartes des dangers et des risques d’inondation et le plan de gestion des risques d’inondation du bassin du Danube.

L'Initiative de l'Europe centrale (ICE) est un forum intergouvernemental régional de 17 États membres d'Europe centrale, orientale et du Sud-Est. Il comprend tous les pays de la région transnationale de l'Europe centrale de l'UE. Il favorise l'intégration européenne et le développement durable grâce à la coopération régionale. Les travaux de l'ICE sont axés sur la réalisation de deux objectifs principaux: Croissance verte & Sociétés justes. Le renforcement de la résilience climatique figure parmi les objectifs du plan d’action de l’ICE, au titre de l’objectif 1 «Stimuler la croissance verte».

4.     Stratégies et plans d'adaptation

Les stratégies et plans transnationaux et transfrontaliers existants qui répondent aux préoccupations en matière d’adaptation et qui sont pertinents pour certaines parties de la région d’Europe centrale mettent l’accent sur la gestion des ressources en eau et des risques d’inondation dans le bassin du Danube. La stratégie d’adaptation au changement climatique de la Commission internationale pour la protection du Danube (CIPD) ainsi que la pertinence du plan de gestion du bassin du Danube (plan DRBM) et du plan de gestion des risques d’inondation du Danube (plan DFRM) pour l’adaptation sont décrites dans la section «Région transnationale du Danube» de Climate-ADAPT.

En ce qui concerne la région des Carpates, une région spécifique d’Europe centrale, le plan d’action publié en 2020 accompagnant la vision à long terme à l’horizon 2030 «vers la lutte contre le changement climatique dans les Carpates» définit des activités concrètes et des jalons pour atteindre les objectifs stratégiques et les cibles connexes de la vision. Le plan d'action fournira des orientations générales au Groupe de travail sur les changements climatiques (créé dans le cadre de la Convention des Carpates) et aux plans de travail connexes.

Exemples de projets financés au cours de la période 2014-2020.

Des exemples de projets financés par le programme «Europe centrale» 2014-2020 traitant de l’adaptation au changement climatique sont présentés ci-dessous. Ils se concentrent principalement sur la gestion de l'eau et la réduction des risques de catastrophe (inondations, fortes pluies, sécheresses) et sur la protection du patrimoine culturel contre les effets du changement climatique.

En réponse à la pression croissante des problèmes dans la région, en raison de la fréquence et de l'intensité croissantes des précipitations extrêmes locales, le projet RAINMAN (Gestion intégrée des risques de fortes pluies) (2017-2020) a recueilli les informations disponibles sur la gestion des risques de fortes pluies et développé des outils pratiques et des méthodes innovantes. La boîte à outils RAINMAN a été livrée en tant que résultat final du projet. La boîte à outils est une plateforme d’information qui aide les municipalités et les parties prenantes locales et régionales à prendre des mesures contre les fortes pluies. Il offre des faits clés, des outils pour gérer les situations à risque et de bonnes pratiques.

Le projet PROLINE-CE (Efficient Practices of Land Use Management Integrating Water Resources Protection and Non-structural Flood Mitigation Experiences) (2016-2019), auquel ont participé des partenaires de 7 pays de la région d'Europe centrale, visait à améliorer la protection des ressources en eau potable ainsi que la protection des régions contre les inondations et les sécheresses dans une approche de gestion intégrée de l'utilisation des terres, en tenant compte de l'adaptation au changement climatique. Les meilleures pratiques de gestion ont été testées dans des zones pilotes de la région et leur acceptation par les parties prenantes et les experts a été évaluée. Le Guide transnational pour un régime d'eau optimal (GOWARE) a été conçu comme un outil d'aide à la décision, permettant la sélection des meilleures pratiques de gestion pour améliorer la protection de l'eau potable et l'atténuation des risques d'inondation. La charte DriFLU (Drinking water/Floods/Land use), un acte de déclaration commune signé par des représentants notables de chaque pays partenaire, bien qu’elle ne soit pas juridiquement contraignante, constitue une déclaration d’intention visant à formuler des recommandations en vue de politiques et d’actions communes dans le domaine de la protection de l’eau potable et de l’atténuation des inondations/sécheresses qui y sont liées dans la zone couverte par le programme Europe centrale.

Le projet DEEPWATER-CE (2019-2022) vise à développer les capacités de gestion environnementale intégrée des acteurs publics responsables d'Europe centrale afin de construire une stratégie commune de gestion des ressources en eau. Il comprend la rétention de l'excès d'eau des périodes de fortes pluies qui peuvent être utilisées pour recharger les eaux souterraines. Des études pilotes menées dans quatre pays (Pologne, Hongrie, Slovaquie, Croatie) permettent d'évaluer les solutions de recharge des aquifères gérées disponibles pour améliorer et accroître les ressources en eaux souterraines. Le projet, s'appuyant sur les résultats des précédents projets pertinents du 7e PC et d'Horizon 2020, explore des solutions à l'épuisement des ressources en eau potable et aux fortes pluies et inondations de plus en plus fréquentes, induites par le changement climatique.

Dans le même ordre d’idées, le projet TEACHER-CE (Joint efforts to increase water management adaptation to climate changes in Central Europe, 2020-2022) répond à la nécessité d’une meilleure coordination de la gestion des risques en Europe centrale. Ainsi, il vise à intégrer et harmoniser les résultats des projets INTERREG, Horizon2020 et Life précédemment financés. Le principal résultat du projet est la boîte à outils TEACHER-CE qui met l'accent sur la gestion à l'épreuve du climat des problèmes liés à l'eau tels que les inondations, les fortes pluies et la prévention des risques de sécheresse, les petites mesures de rétention d'eau et la protection des ressources en eau grâce à une gestion durable de l'utilisation des terres. La boîte à outils est testée et vérifiée dans le cadre de 9 actions pilotes menées dans 8 pays de la région du Centre.

L'objectif principal du projet FramWat (Cadre pour l'amélioration du bilan hydrique et l'atténuation des nutriments par l'application de petites mesures de rétention d'eau, 2017-2020) était de renforcer le cadre régional commun pour les inondations, les sécheresses et l'atténuation de la pollution. Cela devrait être fait en augmentant la capacité tampon du paysage en utilisant l'approche de solution naturelle et de petites mesures de rétention d'eau de manière systématique. Les résultats du projet comprenaient des lignes directrices pratiques sur la planification des mesures de rétention d'eau naturelles et de petite taille, un système d'aide à la décision pour la planification des mesures de rétention d'eau naturelles (petites) et six plans d'action pour les bassins versants pilotes participant au projet.

Le projet (Évaluation des risques et protection durable du patrimoine culturel dans un environnement en mutation, 2017-2020) a contribué à améliorer les capacités des secteurs public et privé à atténuer les impacts du changement climatique et des risques naturels (inondations et fortes pluies) sur les sites, structures et artefacts du patrimoine culturel. Le projet a fourni un outil SIG Web pour la cartographie des risques, un outil d'aide à la décision pour l'analyse des questions critiques déterminant la vulnérabilité du patrimoine culturel, et un manuel à l'appui des décideurs politiques et des bonnes et mauvaises pratiques pour la gestion du patrimoine culturel en péril. Les résultats de ProteCHt2save et de l'outil SIG Web lui-même sont développés dans un nouveau projet de suivi, le projet STRENCH (STRENgthening resilience of Cultural Heritage at risk in a changing environment through proactive transnational cooperation, 2020-2022).

D'autres projets ayant un impact significatif sur la région d'Europe centrale sont financés par le programme Interreg de la région du Danube et sont décrits sur la page web de la région du Danube.