Bassin de la mer Noire (NEXT)

Pays de la région

Bulgarie, Géorgie, Grèce, République de Moldavie, Roumanie, Turquie et Ukraine.

Cadre politique

1.     Programme de coopération transnationale

Le cadre de coopération du programme Interreg NEXT pour le bassin de la mer Noire (NEXT-Bassin de la mer Noire, 2021-2027), approuvé en 2023, découle des cadres de coopération précédents mis en œuvre dans cette région, à savoir le programme IEVP de coopération transfrontalière pour le bassin de la mer Noire 2007-2013 et le programme IEV de coopération transfrontalière pour le bassin de la mer Noire 2014-2020.

Dans le cadre de la politique de cohésion de l’Union européenne, le programme Interreg NEXT pour le bassin de la mer Noire soutiendra la coopération entre les régions et les pays dans ce domaine jusqu’à la fin de 2027. Le programme relève du volet B «Coopération transnationale» de la dimension extérieure d’Interreg. Il dispose d'un budget total de 72,28 millions d'euros. Euro, qui s’appuie sur le soutien du FEDER (Fonds européen de développement régional), de l’IVCDCI – Europe dans le monde (instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale) et de l’IAP (instrument d’aide de préadhésion).

L'objectif général du programme est d'approfondir encore la coopération transfrontalière dans le bassin de la mer Noire, en mettant l'accent sur:

• le développement de la capacité de recherche et d'innovation de la région,

• l'adaptation au changement climatique et la prévention des risques de catastrophe, et
• la protection et la préservation de la nature, de la biodiversité et des infrastructures vertes.

L'accent mis sur la lutte contre le changement climatique est défini à la fois en termes d'objectifs d'atténuation et d'adaptation. Le programme prévoit «une transition plus verte et à faibles émissions de carbone vers une économie à zéro émission nette de carbone et une Europe résiliente en promouvant une transition énergétique propre et équitable, les investissements verts et bleus, l’économie circulaire, l’atténuation du changement climatique et l’adaptation à celui-ci, la prévention et la gestion des risques, ainsi que la mobilité urbaine durable». En particulier, le programme vise à promouvoir «l’adaptation au changement climatique et la prévention et la résilience des risques de catastrophe, en tenant compte des approches fondées sur les écosystèmes et en renforçant la protection et la préservation de la nature, de la biodiversité et des infrastructures vertes, y compris dans les zones urbaines, et en réduisant toutes les formes de pollution».

2.     Stratégies macrorégionales

Deux autres régions transnationales se chevauchent partiellement avec la région du bassin de la mer Noire: la zone du Danube (y compris la Bulgarie, la Roumanie, l’Ukraine et la République de Moldavie), ainsi que l’Ukraine et la République de Moldavie), et la zone méditerranéenne (y compris la Bulgarie). Les deux initiatives de coopération transnationale comportent des actions dans le domaine de l'adaptation au changement climatique.

3.     Conventions internationales et autres initiatives de coopération

L’environnement côtier et marin de la mer Noire est protégé par la convention de Bucarest sur la protection de la mer Noire contre la pollution, signée en 1992 par la Russie, la Turquie, l’Ukraine, la Géorgie, la Bulgarie et la Roumanie. Bien que la Convention ne mentionne pas l'adaptation au changement climatique parmi ses priorités, elle vise à atténuer plusieurs problèmes environnementaux qui devraient être affectés négativement par le changement climatique, tels que la biodiversité et la préservation des écosystèmes marins.

Le principal cadre de coopération économique dans la région est la Coopération économique de la mer Noire (CEMN). La CEMN a adopté en décembre 2017 sa propre stratégie d’adaptation au changement climatique, qui comprend les priorités suivantes:

• Promouvoir la coopération régionale dans la lutte contre le changement climatique dans l'ensemble de la zone de la CEMN. Cette priorité est principalement axée sur la coordination et le partage des connaissances et des informations pertinentes pour l'adaptation entre les États membres de la CEMN.

• Catalyser des financements supplémentaires en travaillant à des normes fiduciaires efficaces et en mobilisant les partenaires pour formuler des projets de réponse au changement climatique. 
• Faciliter le dialogue et le partenariat et sensibiliser le public afin de contribuer à renforcer la résilience au changement climatique dans la société et à renforcer l’économie verte.
• Favoriser le développement du renforcement des capacités institutionnelles en matière de changement climatique au sein des institutions de la région.

En outre, le bassin de la mer Noire est couvert par le programme maritime commun pour la mer Noire (CMA), approuvé en mai 2019. La RMR pour la mer Noire soutient la protection des écosystèmes marins et la durabilité de l’économie bleue dans la région.

Parmi les objectifs spécifiques de ses piliers scientifiques, le programme stratégique de recherche et d'innovation de la mer Noire (SRIA) promeut la recherche fournissant de nouvelles connaissances pour atténuer les impacts du changement climatique mondial et des facteurs de stress anthropiques.

4.      Stratégies et plans d'adaptation

Aucune stratégie et aucun plan d'adaptation n'ont été publiés au niveau de la mer Noire. Toutefois, le document du programme INTERREG présente un certain nombre de priorités stratégiques pour les projets à financer dans le domaine de l’adaptation au changement climatique, à savoir:

1. Promotion de l'innovation pour l'amélioration des outils d'observation intelligente, de surveillance et de prévision environnementale précise.
2. Mesures visant à prévenir et à atténuer les effets du changement climatique sur la région de la mer Noire, y compris sur la qualité et la quantité de l'eau
3. Faire face aux dangers environnementaux: l’érosion côtière, les glissements de terrain, l’élévation du niveau de la mer, les événements extrêmes, les espèces non indigènes (NEI), les espèces exotiques envahissantes (EEE), les inondations et la sécheresse en lien avec le changement climatique
4. Mise au point et amélioration de mécanismes de surveillance et d'alerte rapide en cas de catastrophe naturelle ou/et d'origine humaine
5. Élaboration et mise en œuvre d’actions de relance verte, contribuant à l’adaptation au changement climatique dans la zone du bassin de la mer Noire en s’appuyant sur les enseignements tirés et les meilleures pratiques

Exemples de projets du programme de coopération transfrontalière de l'IEV financés au cours de la période 2014-2020

De nouveaux projets dans le cadre d'Interreg Next-Black Sea Basin sont encore en cours de développement. Les projets pertinents financés dans le cadre du programme précédent, à savoir le programme de coopération transfrontalière de l'IEV pour le bassin de la mer Noire 2014-2020, sont décrits ci-dessous.

AGREEN (Alliance transfrontalière pour une agriculture intelligente face au climat et verte dans le bassin de la mer Noire, 2020-2023) s’appuie sur le concept d’agriculture intelligente face au climat, une approche qui guide les actions intégrées en vue de la transformation des systèmes agricoles, du soutien à l’innovation et de la garantie de la sécurité alimentaire dans un climat en mutation. La mission du projet est «d’apporter de la cohérence dans les actions menées contre le changement climatique et de rétablir la stabilité environnementale, la sécurité économique et alimentaire pour les générations à venir». Les partenaires du projet sont basés en Bulgarie, en Roumanie, en Turquie, en Géorgie, en Arménie et en Grèce.

COPREVENT (Coopération pour la prévention des catastrophes et la surveillance de l’environnement au BSB, 2021-2023) traite de la prévention des inondations et des incendies de forêt et de la réduction des dommages, et associe des partenaires en Bulgarie, en Grèce, en République de Moldavie et en Turquie.

IASON (Invasive Alien Species Observatory and Network Development for the Assessment of Climate Change Impacts in Black Sea Deltaic Protected Areas, 2020-2023) traite de l’évaluation des risques induits par le climat pour la biodiversité et les écosystèmes dans les deltas fluviaux de la région. Les partenaires du projet sont basés en Ukraine, en Roumanie, en Turquie, en Géorgie et en Grèce.

HYDROECONEX (Création d'un système de surveillance transfrontalière innovante des transformations des écosystèmes fluviaux de la mer Noire sous l'impact du développement hydroélectrique et du changement climatique, 2018-2021) a traité de l'élaboration d'une approche commune d'un système de surveillance des écosystèmes fluviaux en présence d'infrastructures hydroélectriques dans un climat changeant, et de l'élaboration d'une stratégie de coopération bilatérale dans le domaine de l'eau sur la surveillance conjointe des rivières transfrontalières en présence d'hydroélectricité. Les partenaires du projet étaient basés en Roumanie, en République de Moldova et en Ukraine.