Adriatique-ionienne

Pays de la région

La zone de coopération adriatico-ionienne couvre les pays européens riverains de la mer Adriatique et de la mer Ionienne. La zone de coopération 2021-2027 couvre l’ensemble du territoire du précédent programme Interreg (extension totale de la Grèce, de la Croatie et de la Slovénie, de douze régions italiennes et de deux provinces, ainsi que de pays tiers tels que l’Albanie, le Monténégro, la Serbie et la Bosnie-Herzégovine), y compris la République de Macédoine du Nord. Une carte comparant les anciennes et les nouvelles frontières peut être consultée ici.

Cadre politique

1.     Programme de coopération transnationale

Le programme Interreg VI B «IPA ADRION (2021-2027)», finalement approuvé le 30 novembre 2022, vise à promouvoir la prospérité économique et sociale durable de la région de l’Adriatique et de la mer Ionienne. Il soutient la croissance et la création d’emplois, en améliorant l’attractivité, la compétitivité et la connectivité des régions tout en préservant l’environnement et en garantissant des écosystèmes marins et côtiers sains et équilibrés. Pour la période 2021-2027, l’IAP-ADRION s’est concentré sur quatre priorités:

• Priorité: 1 - Soutenir une région adriatique ionienne plus intelligente
• Priorité: 2 - Soutenir une région adriatico-ionienne plus verte et résiliente au changement climatique
• Priorité: 3 - Soutenir une région adriatico-ionienne neutre en carbone et mieux connectée
• Priorité: 4 - Soutenir la gouvernance de la région adriatico-ionienne

L’adaptation au changement climatique est principalement couverte par la priorité 2 et son objectif spécifique RSO2.4 (Promouvoir l’adaptation au changement climatique et la prévention des risques de catastrophe, la résilience en tenant compte des approches écosystémiques). Le programme devrait également renforcer l’adaptation au moyen d’actions qui restaurent la nature et promeuvent les infrastructures vertes, afin de remplir l’objectif spécifique RSO2.7 (Améliorer la protection et la préservation de la nature, de la biodiversité et des infrastructures vertes, y compris dans les zones urbaines, et réduire toutes les formes de pollution).

À cet égard, l’IAP ADRION contribuera à la mise en place d’actions transnationales et macrorégionales communes pour faire face au changement climatique et prévenir les catastrophes naturelles et d’origine humaine, en considérant la préservation de la nature comme un élément clé.

Au cours de la période de programmation 2014-2020, l’adaptation au changement climatique a été examinée au titre de l’axe prioritaire 2, dans le cadre de l’objectif spécifique 2.2 «Renforcer les capacités de lutte transnationale contre la vulnérabilité environnementale, la fragmentation et la sauvegarde des services écosystémiques dans la zone ADRION». Grâce à cet objectif, ADRION a contribué à renforcer une compréhension commune dans la région de la protection de l'environnement, de la gestion de la biodiversité, des services écosystémiques et de l'adaptation au changement climatique.

En outre, le programme de coopération transfrontalière Italie-Croatie revêt une grande importance pour la région adriatico-ionienne. Sa zone de coopération (25 provinces en Italie et 8 comtés en Croatie) couvre une partie importante de la sous-région adriatique. Le programme de coopération transfrontalière Interreg Italie-Croatie 2021-2027 fait état de l’intention d’améliorer la coordination interprogrammes avec ADRION et d’autres programmes transfrontaliers dans la zone adriatico-ionienne. Une coordination interprogrammes sera également recherchée dans l'ensemble de la zone méditerranéenne. Le programme se concentrera sur l’économie bleue, tirera parti des expériences de coopération antérieures et créera des synergies plus fortes avec EUSAIR. Un environnement partagé vert et résilient (priorité 2) couvrira l’adaptation au changement climatique et la prévention des risques de catastrophe.

2.     Stratégies macrorégionales

La zone de coopération ADRION coïncide avec la stratégie de l’UE pour la région de l’Adriatique et de la mer Ionienne (EUSAIR). L’objectif général de l’EUSAIR est de promouvoir la prospérité économique et sociale et la croissance dans la région en améliorant son attractivité, sa compétitivité et sa connectivité. Avec quatre États membres de l’UE (Croatie, Grèce, Italie, Slovénie) et six pays tiers (Albanie, Bosnie-Herzégovine, Monténégro, Macédoine du Nord, Saint-Marin et Serbie), la stratégie contribue à la poursuite de l’intégration des Balkans occidentaux. L'EUSAIR se concentre à la fois sur les ressources terrestres et marines de la région. Il s’appuie sur quatre piliers thématiques représentant les principaux défis et opportunités dans la région: (1) Croissance bleue, (2) Connecter la région, (3) Qualité de l'environnement, (4) Tourisme durable. La coopération pour la gestion conjointe des ressources environnementales communes ainsi que pour les questions liées au changement climatique et à la gestion des risques de catastrophe permet de relever des défis cruciaux pour le développement durable de la région adriatico-ionienne. L’atténuation du changement climatique et l’adaptation à celui-ci ainsi que la gestion des risques de catastrophe font partie des thèmes horizontaux pertinents pour les quatre piliers de la stratégie EUSAIR. La stratégie est complétée par le plan d’action 2020 [SWD(2020)]. Il remplace le plan de 2014 structuré selon les quatre mêmes piliers de la stratégie. Le plan définit des thèmes, des actions et des projets pour chacun des quatre piliers de la stratégie. Les actions menées au titre du pilier «Qualité environnementale» devraient contribuer à réduire au minimum l’incidence du changement climatique sur les écosystèmes marins et terrestres.

3.     Conventions internationales et autres initiatives de coopération

À l’échelle plus large de l’ensemble de la région méditerranéenne, la coopération en matière de protection de l’environnement (y compris l’adaptation au changement climatique) au niveau transnational est formalisée dans le cadre de la convention de Barcelone et des protocoles connexes.

L’UE finance depuis de nombreuses années des initiatives de coopération régionale spécifiques dans le domaine de l’environnement et du climat en faveur des pays des Balkans. Certains d'entre eux font actuellement également partie de la région adriatico-ionienne. Le projet de réseau environnemental régional pour l'adhésion (RENA 2010-2013) a contribué à l'amélioration de l'environnement et du climat dans les Balkans occidentaux et à la convergence de la région vers les normes de l'UE. Le réseau régional d'adhésion pour l'environnement et le climat (ECRAN 2013-2016) a continué de renforcer la coopération régionale entre les pays candidats et les candidats potentiels. Il est actuellement suivi par le programme de partenariat pour l’environnement de l’UE en vue de l’adhésion (PPEA 2019-2022) et par le soutien de l’UE à l’action pour le climat dans les pays bénéficiaires de l’IAP II – «Transition vers une économie à faibles émissions et résiliente au changement climatique» (TRATOLOW 2020-2023). Il soutient l’intégration européenne des partenaires des Balkans occidentaux dans le domaine de l’environnement et du climat. Le groupe de travail 4 de TRATOLOW travaille spécifiquement sur l'adaptation au changement climatique. Il soutient la planification et les actions nationales et régionales d'adaptation dans les pays des Balkans occidentaux.

L'Initiative d'Europe centrale (ICE) est un forum intergouvernemental régional regroupant 17 États membres d'Europe centrale, orientale et du Sud-Est. Il comprend tous les pays (à l'exception de la Grèce) de la région adriatico-ionienne. Elle favorise l'intégration européenne et le développement durable par la coopération régionale. Le travail de l'IEC est axé sur la réalisation de deux objectifs principaux: Croissance verte & Sociétés justes. Le renforcement de la résilience au changement climatique figure parmi les objectifs du plan d’action de l’IEC, au titre de l’objectif 1 «Stimuler la croissance verte».

Huit pays adriatico-ioniens (tous sauf l'Italie) ainsi que la Bulgarie, la Hongrie, la Moldavie, la Roumanie et la Turquie, ainsi que la Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification (CNULCD) et l'Organisation météorologique mondiale (OMM) collaborent dans le cadre du Centre de gestion de la sécheresse pour l'Europe du Sud-Est (DMCSEE). Le centre coordonne et facilite l'élaboration, l'évaluation et l'application d'outils et de politiques de gestion des risques de sécheresse en Europe du Sud-Est dans le but d'améliorer la préparation et de réduire les effets de la sécheresse dans cette région.

4.     Stratégies et plans d'adaptation

Jusqu'à présent, aucune stratégie ni aucun plan d'adaptation n'ont été élaborés dans le contexte spécifique de la région adriatico-ionienne. Le cadre régional d’adaptation au changement climatique pour les zones marines et côtières méditerranéennes approuvé par la 19e réunion des parties contractantes (COP19) de la convention de Barcelone est également pertinent pour cette région spécifique.

Exemples de projets financés au cours de la période 2014-2020

Financé par le programme ADRION 2014-2020, le projet I-STORM (Integrated sea storm management strategies) (2018-2019) a amélioré le partage des données, des prévisions et des connaissances sur les tempêtes maritimes et leurs impacts (inondations côtières, érosion et impacts conséquents sur les écosystèmes et les infrastructures côtières) grâce à des infrastructures et des outils communs. Le projet a élaboré des lignes directrices pour la traduction des données et des prévisions en procédures d'alerte précoce et d'intervention, ainsi qu'une stratégie destinée aux principaux acteurs nationaux/régionaux du bassin ADRION. Les deux documents suggéraient le moyen le plus efficace de gérer les données et les prévisions et les procédures d'alerte précoce connexes. En outre, le projet a développé l'application I-STORMS pour smartphones et tablettes et le système Web intégré I-STORMS (IWS). IWS est un outil en ligne pour partager et intégrer des données et des informations, favorisant la collaboration entre les partenaires pour une meilleure réponse aux risques de tempêtes marines dans la région adriatico-ionienne. Le projet a lancé une table de coopération permanente. Elle veille à ce que le dialogue se poursuive après la clôture du projet. Il vise à favoriser une compréhension commune des défis actuels des zones côtières et à promouvoir la coordination et le partage du savoir-faire.

D’autres projets pertinents couvrant une grande partie de la région adriatico-ionienne ont été financés par le programme de coopération transfrontalière Italie-Croatie (2014-2020) et sont décrits ci-dessous. Trois d'entre eux (ADRIADAPT, RESPONSe et ADRIACLIM) ont apporté un soutien aux autorités locales pour l'élaboration de plans et de stratégies d'adaptation dans les zones côtières et urbaines de la région adriatico-ionienne.

ADRIADAPT (Une plateforme d’information sur la résilience pour les villes de l’Adriatique, 2019-2021) a promu la résilience locale et régionale. Il a contribué à développer la base de connaissances pour identifier des options appropriées d'adaptation au changement climatique et de planification dans la région adriatico-ionienne. Le projet a livré la plateforme de résilience Adriadapt, avec des outils et des connaissances pour la planification climatique qui ont été testés avec les autorités locales. Elle a également soutenu les plans locaux d’information sur le climat et de résilience au changement climatique.

RESPONSE (Stratégies d’adaptation au changement climatique dans les régions de l’Adriatique, 2019-2021) a donné aux décideurs politiques locaux les moyens de mettre en place des approches de gouvernance intelligente face au climat et a encouragé une vie durable dans les zones marines et côtières de l’Adriatique. Les résultats du projet comprennent la boîte à outils des actions d’adaptation pour les autorités publiques (menuclimatique pour les régions de l’Adriatique). Il s'agit d'un répertoire en ligne gratuit d'actions d'adaptation et d'atténuation qui peuvent soutenir l'élaboration de politiques locales pour relever les défis du changement climatique. ADRIACLIM (Information sur le changement climatique, outils de suivi et de gestion pour les stratégies d'adaptation dans les zones côtières de l'Adriatique 2020-2022) vise à développer des informations précises pour soutenir l'élaboration de plans régionaux et locaux d'adaptation au changement climatique. Il vise à renforcer la capacité d'adaptation au changement climatique dans les zones côtières. Il a contribué à la mise au point de données homogènes et comparables, à l ' amélioration des connaissances, des capacités et de la coopération en matière de systèmes de surveillance et de modélisation des changements climatiques et à la mise au point de systèmes d ' information, d ' outils et d ' indicateurs avancés pour une planification optimale de l ' adaptation aux changements climatiques.

ASTERIS (adaptation à l'intrusion d'eau salée dans les scénarios d'élévation du niveau de la mer, 2019-2021) améliore la compréhension de la variation spatiale et temporelle de l'intrusion d'eau de mer. Il applique différents scénarios de changement climatique, afin d'identifier et de cartographier les besoins et les obstacles dans la gestion des risques et de fournir des outils pratiques pour la gestion durable des aquifères côtiers à l'échelle locale.

AdriaMORE (Adriatic DSS exploitation for monitoring and risk management of coastal extreme weather and flooding) (2018 - 2019), capitalisant sur les réalisations majeures du projet ADRIARadNet financé par le programme IPA Adriatic CBC, a doté les territoires et les populations d'outils efficaces pour faire face aux phénomènes météorologiques violents et autres événements liés aux risques marins.