Europe du Sud-Ouest

Pays de la région

La région transnationale du Sud-Ouest couvre les territoires du Sud-Ouest de l'Europe. La zone de coopération du programme Interreg 2021-2027 comprend les régions méridionales de la France, l’ensemble du territoire espagnol (y compris les îles Baléares, puis les territoires de Melilla et Ceuta), le Portugal continental et la Principauté d’Andorre. Par rapport à la période de programmation précédente (2014-2020), le nouvel espace de coopération transnationale excluait uniquement le territoire britannique de Gibraltar*. Une carte comparant les anciennes et les nouvelles frontières peut être consultée ici.

* À compter de l’entrée en vigueur de l’accord de retrait du Royaume-Uni le 1er février 2020, le contenu du Royaume-Uni ne sera plus mis à jour sur ce site web.

Cadre d'action

1.     Programme de coopération transnationale

Le programme Interreg VI B Sud-Ouest (2021-2027) a été approuvé par la Commission le 13 décembre 2022. Le programme définit quatre priorités dans la région du Sud-Ouest (SUDOE):

• Priorité 1: Préserver le capital naturel et renforcer l'adaptation au changement climatique dans SUDOE

• Priorité 2: Promouvoir la cohésion sociale et l'équilibre territorial et démographique dans SUDOE par l'innovation et la transformation des secteurs productifs
• Priorité 3: Promouvoir la cohésion sociale et l'équilibre territorial et démographique dans SUDOE par l'innovation sociale, la valorisation du patrimoine et les services
• Priorité 4: Renforcer l'impact de SUDOE dans les territoires.

L’adaptation au changement climatique est explicitement couverte par la priorité 1 et son objectif spécifique 2.4 (promouvoir l’adaptation au changement climatique et la prévention des risques de catastrophe, la résilience en tenant compte des approches écosystémiques). Le programme devrait atténuer les effets du changement climatique et améliorer la prévision, la prévention et la gestion des risques naturels.

Les actions pertinentes pour l’adaptation sont également encouragées par les autres objectifs spécifiques de la priorité 1, tels que 2.7 (Accroître la protection et la conservation de la nature, de la biodiversité et des infrastructures vertes, y compris dans les zones urbaines, et réduire toutes les formes de pollution) et 2.5 (Promouvoir l’accès à l’eau et la gestion durable de l’eau). Parmi les résultats escomptés figurent le renforcement de la résilience des écosystèmes et la diminution de la pression exercée sur les ressources hydriques vulnérables.

Pour la période précédente (2014-2020), INTERREG V B SUDOE a soutenu l'adaptation au changement climatique avec sa Priorité 4 (Lutte contre le changement climatique), qui a été dotée de 12% du financement global du programme (17,08 millions d'euros). Cet axe était axé sur la gestion et la prévention des risques liés au changement climatique associés à la rareté des ressources en eau et à la forte variabilité des précipitations, ce qui augmente le risque d'intensification des conditions de sécheresse, de désertification, d'érosion des sols, d'incendies de forêt et d'inondations.

2.     Conventions internationales et autres initiatives de coopération

Certaines zones de la région SUDOE sont incluses dans la convention OSPAR pour la protection du milieu marin de l’Atlantique du Nord-Est, en particulier dans la région IV – golfe de Gascogne et côte ibérique. Dans le cadre de cette convention, le changement climatique (et l'acidification des océans) est abordé comme une question transversale pour la production de connaissances, le suivi des impacts et la conception d'options de gestion visant à accroître la résilience des écosystèmes. La France et l'Espagne sont également parties contractantes à la convention de Barcelone, qui couvre l'ensemble de la mer Méditerranée.

La région SUDOE comprend la région montagneuse des Pyrénées, qui a une longue tradition de coopération entre la France, l'Espagne et l'Andorre. La Communauté de travail des Pyrénées (CTP) a été créée en 1983 à l'initiative du Conseil de l'Europe pour relever les défis transfrontaliers communs dans les domaines des transports, de l'éducation, de la recherche, du patrimoine culturel et du développement durable, entre autres. Le CTP répond aux enjeux du territoire avec sa stratégie pyrénéenne (2018-2024). Il comprend un axe spécifique sur les actions pour le climat.

En 2010, le CTP a financé l'Observatoire pyrénéen du changement climatique (OPCC). Il vise à suivre et comprendre le phénomène du changement climatique dans les Pyrénées pour soutenir l'adaptation du territoire. La plateforme OPCC comprend un géoportail pour accéder aux cartes thématiques. En 2018, l’OPCC a coordonné la publication intitulée «Changementclimatique dans les Pyrénées: impacts, vulnérabilité et adaptation»,qui constitue la base de connaissances la plus récente et la plus complète sur le changement climatique dans la région des Pyrénées.

3.     Stratégies et plans d'adaptation

La stratégie pyrénéenne en matière de changement climatique a été approuvée par le comité exécutif du CTP en novembre 2021 et ratifiée par les sept présidences du territoire du CTP en décembre 2021. La vision de la stratégie prévoit une région résistante aux effets du changement climatique d’ici 2050. Il identifie cinq objectifs stratégiques: 1) Développer les connaissances sur le climat pyrénéen et sa variabilité; (2) gérer durablement la biodiversité et les ressources naturelles face aux impacts du changement climatique et améliorer les services écosystémiques associés;  (3) Contribuer à une transition climatique et écologique équitable, en aidant l'économie et la population pyrénéennes à travers ce processus; (4) promouvoir une gestion territoriale compatible avec les risques liés au changement climatique, en assurant l'équilibre territorial; (5) Contribuer à la coordination, à la coopération et à la gouvernance fondées sur la connaissance, en renforçant la sensibilisation, la communication et l'éducation environnementale.

Le projet de plan opérationnel de la stratégie pyrénéenne sur le changement climatique (2022) s’articule autour de 5 systèmes: Climat, zones naturelles résilientes, économie de montagne adaptée, population et territoire et gouvernance.

Exemples de projets financés au cours de la période 2014-2020

Des exemples de projets financés par le programme SUDOE 2014-2020 sont présentés ci-dessous. Les principaux problèmes de la région sont liés à la sécheresse, à la rareté de l'eau et aux risques d'incendie qui sont exacerbés par le changement climatique.

Le projet RISKCOAST (Développement d'outils de prévention et de gestion des risques géologiques sur les côtes liés au changement climatique, 2019-2022) se concentre sur le développement d'outils innovants, de méthodologies et de solutions efficaces sur la prévention et la gestion des risques géologiques côtiers renforcés par le changement climatique. En établissant un réseau de coopération transnationale pour les risques géologiques sur le territoire côtier du SUDOE, le projet aborde les trois phases de la gestion des urgences: la prévention, la réaction et la réhabilitation.

Le projet ClimAlert (Système d'alerte précoce des risques climatiques liés à l'eau pour une plus grande résilience, 2019-2023) propose plusieurs moyens pour accroître la résilience: la mise en place d’un service transnational d’alerte précoce pour les risques climatiques liés à l’eau (sécheresses, incendies et inondations) et d’une plateforme web transnationale, afin d’améliorer les capacités des administrations et des autres parties prenantes.

Les questions de gestion de l’eau relèvent du projet AGUAMOD (Développement d’une plateforme de gestion des ressources en eau en période de basses eaux sur le territoire de la SUDOE) (2016-2019), qui a fourni une plateforme pour la gestion intégrée des ressources en eau dans la région de la SUDOE pendant les périodes estivales en tant qu’outil de renforcement de la coopération entre les gestionnaires et les utilisateurs des terres (Aguamodcuaderno interactivo).

Dans un autre ordre d’idées, le projet PLURIFOR (Plans transnationaux de gestion des risques forestiers) (2016-2019) visait à réduire la vulnérabilité des zones boisées d’Espagne, de France et du Portugal à de multiples dangers (y compris les ravageurs et maladies émergents, les incendies de forêt, la dégradation des sols et les tempêtes) en élaborant des plans et des outils de gestion des risques. L'objectif du projet ECCLIPSE (Assessment of Climate change in Ports of Southwest Europe) (2019-2022) est de développer un cadre commun pour évaluer les impacts du changement climatique et l'efficacité des stratégies d'adaptation des ports dans l'espace SUDOE. Le changement climatique représente un risque important pour les entreprises, les opérations, la sécurité et les infrastructures, et donc pour les économies locales, nationales et mondiales. Pour assurer les opérations portuaires dans ces conditions changeantes, le projet vise à mieux comprendre les impacts du changement climatique au niveau local afin d'explorer des stratégies d'adaptation appropriées. Le projet comprend 3 études de cas dans 3 zones climatiques différentes: Port de Valence (Espagne, Méditerranée), Port d'Aveiro (Portugal, Atlantique) et Port de Bordeaux (France, Golfe de Gascogne).

Outre le programme INTERREG V B SUDOE, la coopération transfrontalière (INTERREG A) joue également un rôle important dans la création d'une base de connaissances commune et dans le transfert, la reproduction et la capitalisation des connaissances en matière d'adaptation dans la région. C'est ce qu'illustre le soutien apporté aux activités de recherche de l'Observatoire pyrénéen du changement climatique (OPCC) par le programme de coopération transfrontalière INTERREG A Espagne-France-Andorre (POCTEFA) au cours des périodes de programmation 2007-2013 et 2014-2020. Dans ce cadre, le projet OPCC-ADAPYR (2020-2022) s'inscrit dans la continuité du précédent projet OPCC-2 (2016-2019): ces projets ont permis d’améliorer les connaissances actuelles sur les incidences du changement climatique et les vulnérabilités dans les Pyrénées, de soutenir la préparation de la stratégie d’adaptation au changement climatique pour les Pyrénées et d’améliorer le portail d’information de l’OPCC. D’autres projets OPCC financés dans le cadre d’Interreg POCTEFA sont disponibles ici.