Alpių erdvė

Regiono šalys

Alpių kosmoso programos bendradarbiavimo sritis apima Alpes ir jas supančias žemumas, jungiančias labai skirtingus regionus, apimančius visą Šveicarijos, Austrijos, Lichtenšteino ir Slovėnijos teritoriją, vakarines Prancūzijos dalis, pietines Vokietijos dalis ir šiaurinius Italijos regionus. 2021–2027 m. INTERREG programos bendradarbiavimo sritis apima visą 2014–2020 m. INTERREG programos sritį ir septynis papildomus Vokietijos regionus. Žemėlapį, kuriame lyginamos senos ir naujos sienos, galima pamatyti čia.

Politikos sistema

1.     Tarptautinio bendradarbiavimo programa

2021–2027 m. INTERREG Alpių kosmoso programa (kurią ES Komisija priėmė 2022 m. gegužės 5 d.) siekiama skatinti darnaus ekonominio vystymosi, visuomenės gerovės integravimą ir išsaugoti išskirtinį jos pobūdį. Ji remia tarpvalstybinius bendradarbiavimo projektus ir sudaro palankesnes sąlygas bendriems tarpvalstybiniams sprendimams.

Programoje nustatyti keturi prioritetai:

• 1 prioritetas. Klimato kaitai atsparus ir ekologiškas Alpių regionas
• 2 prioritetas Neutralus anglies dioksido poveikis ir jautrus ištekliams Alpių regionas
• 3 prioritetas. Inovacijos ir skaitmeninimas, kuriais remiamas žaliasis Alpių regionas
• 4 prioritetas Bendrai valdomas ir plėtojamas Alpių regionas

Klimato kaita ne kartą įvardyta kaip pagrindinė varomoji jėga ir konkretus iššūkis Alpėms. Prisitaikymas prie klimato kaitos yra 1 prioriteto tikslas, susijęs su konkrečiu tikslu: „Prisitaikymo prie klimato kaitos ir nelaimių rizikos prevencijos bei atsparumo skatinimas, atsižvelgiant į ekosistemomis grindžiamus metodus“. Pagal programą remiamas prisitaikymo prie klimato kaitos priemonių skatinimas, daugiausia dėmesio skiriant Alpių regiono gamtinių, ekonominių ir visuomeninių sistemų tarpusavio ryšiams. Išsamiai šia programa skatinama: 1) parengties ir prisitaikymo sprendimai ir bandomieji projektai, 2) sprendimai ir bandomieji projektai, kuriais siekiama sumažinti atotrūkį tarp klimato srities mokslinių tyrimų ir praktinio įgyvendinimo, 3) žinių perdavimo iniciatyvos ir 4) konkretaus klimato kaitos poveikio matavimo ir stebėsenos metodikos ir priemonės. Pagal programą taip pat remiami rizikos prevencijos ir atsparumo nelaimėms veiksmai, glaudžiai susiję su klimato kaita.

Šios programos ir EUSALP strategijos tikslų suderinamumas stiprinamas siekiant padėti pereiti prie neutralaus anglies dioksido poveikio ir klimato kaitos poveikiui atsparios teritorijos. Pagal 4 prioritetą programos tikslas – „stiprinti valdžios institucijų ir suinteresuotųjų subjektų institucinius gebėjimus įgyvendinti makroregionines strategijas ir jūrų baseinų strategijas, taip pat kitas teritorines strategijas“. Šiuo atžvilgiu pagal programą remiamas „sprendimų, kuriais siekiama stiprinti bendradarbiavimą ir organizacinius procesus EUSALP valdymo struktūroje“, rengimas ir įgyvendinimas.

2014–2020 m. laikotarpiu (INTERREG V B) klimato kaita, nors ir įvardyta kaip pagrindinė varomoji jėga ir konkretus iššūkis Alpėms, buvo įtraukta ne į konkrečius tikslus, o kaip horizontalioji tema ir klausimas, kuris turi būti integruotas į kiekvieną projektą. Prisitaikymas prie klimato kaitos, kaip kompleksinis klausimas, buvo aiškiai paminėtas pagal 3 prioritetą „Gyvybinga Alpių erdvė“, kuriuo siekiama pagerinti aplinkos apsaugą ir išteklių naudojimo efektyvumą. 2014–2020 m. programa taip pat buvo remiamas ES Alpių regiono strategijos procesas, įskaitant jos 8 veiksmų grupę dėl rizikos valdymo ir prisitaikymo prie klimato kaitos. Ji finansavo savo valdymo struktūrą įgyvendindama projektą „AlpGov“, taip pat reikalaudama reguliariai teikti projektų paraiškas, kad būtų atsižvelgta į teminių EUSALP darbo organų prioritetus ir remiama jų veikla.

2.     Makroregioninės strategijos

ES Alpių regiono strategija (EUSALP) grindžiama bendra Alpių regiono valstybių ir regionų iniciatyva, kuria siekiama stiprinti jų bendradarbiavimą ir veiksmingiau spręsti bendrus uždavinius. Joje dalyvauja septynios šalys (Austrija, Prancūzija, Italija, Vokietija, Slovėnija, Lichtenšteinas ir Šveicarija) ir 48 regionai. Jis apima šiek tiek didesnį plotą nei ASP vienas. EUSALP siekiama spręsti su Alpėmis susijusias problemas, pavyzdžiui, užtikrinti vystymosi ir aplinkos apsaugos pusiausvyrą, didinti konkurencingumą ir mažinti teritorinius skirtumus.

Prisitaikymas prie klimato kaitos yra viena iš dviejų pagrindinių 8 veiksmų grupės (Rizikos valdymo veiksmų grupė) temų. Bendras dabartinio vidutinės trukmės darbo plano (iki 2019 m. vidurio) tikslas – nustatyti, analizuoti ir stiprinti valdymo mechanizmus gamtinių pavojų valdymo ir prisitaikymo prie klimato kaitos srityse, įskaitant didesnį abiejų politikos sričių suderinamumą. Planuojami rezultatai – rizikos valdymo, prisitaikymo prie klimato kaitos valdymo ir prisitaikymo prie klimato kaitos bei nelaimių rizikos mažinimo integravimo tyrimai, gerosios patirties pavyzdžiai ir politikos stiprinimo galimybės. Šiais rezultatais siekiama sudaryti sąlygas veiksmingesniems ir geriau suderintiems valdymo metodams Alpių makroregione. Kitas veiksmų grupės tikslas – įdiegti, plėtoti ir prižiūrėti tarptautinį internetinį portalą CAPA – Alpių prisitaikymo prie klimato kaitos platformą. 2016–2019 m. ir 2020–2022 m. laikotarpiu CAPA buvo finansuojama pagal INTERREG Alpių erdvės projektą „AlpGov 1“ ir „AlpGov 2“ (ESAlpių regiono strategijos Alpių valdymo mechanizmų įgyvendinimas).

EUSALP veiksmų plane, be kita ko, raginama parengti Alpių regiono prisitaikymo strategiją ir veiksmų planą, grindžiamus išsamiu pažeidžiamumo vertinimu ir atitinkančius esamas nacionalines prisitaikymo strategijas. Klimato kaitos poveikis ir prisitaikymas prie jos taip pat yra susiję su ekologinių jungčių ir gamtos išteklių, įskaitant vandens ir dirvožemio valdymą, temomis. Su prisitaikymu prie klimato kaitos susiję tarpsektoriniai klausimai (pvz., žalioji infrastruktūra, sausros, vandens paklausos ir pasiūlos valdymas) tam tikru mastu sprendžiami atitinkamų veiklos grupių veikloje.

Kai kurios Alpių regiono vietovės sutampa su kitais makroregionais, kurių strategijose gali būti svarbios informacijos. Tai Dunojaus makroregionas ir Adrijos ir Jonijos jūrų makroregionas.

3.     Tarptautinės konvencijos ir kitos bendradarbiavimo iniciatyvos

1991 m. priimta Alpių konvencija yra tarptautinė Alpių regiono šalių (Austrijos, Prancūzijos, Vokietijos, Italijos, Lichtenšteino, Monako, Slovėnijos ir Šveicarijos) ir ES sutartis dėl Alpių regiono tvaraus vystymosi ir apsaugos. Galutinis Alpių konvencijos tikslas – plėtoti bendrą Alpių paveldą ir išsaugoti jį ateities kartoms vykdant tarptautinį bendradarbiavimą, kuriame dalyvautų nacionalinės, regioninės ir vietos valdžios institucijos.

Pagal Alpių konvenciją 2019 m. deklaracijoje „Neutralaus poveikio klimatui ir klimato kaitos poveikiui atsparios Alpės iki 2050 m.“ (Insbrukodeklaracija)dar kartą patvirtinamas tikslas siekti Alpių poveikio klimatui neutralumo ir atsparumo klimato kaitai iki 2050 m., laikantis Europos ir tarptautinių nuostatų. Be to, kovos su klimato kaita veiksmai yra vienas iš šešių 2017–2022 m. daugiametės darbo programos prioritetų. Susitariančiosios Šalys, stebėtojai ir Konvencijos teminiai darbo organai reguliariai nagrinėja įvairius sektorius apimančius prisitaikymo aspektus. Jomis pasiekta įvairių konkrečių tarptautinio lygmens rezultatų, įskaitant pareiškimus ir gaires, praktinius seminarus ir eksperimentinius projektus, kuriais dažnai prisidedama prie Klimato veiksmų plane nustatytų veiksmų įgyvendinimo. 2016 m. pagal Konvenciją įsteigta Alpių klimato taryba (ACB) parengė 2050 m. Alpių klimato politikos tikslo įgyvendinimo sistemą ir Klimato politikos veiksmų planą 2.0. Šio plano bendras tikslas – pertvarkyti Alpes į neutralaus poveikio klimatui ir klimato kaitos poveikiui atsparų regioną (žr. skirsnį apie prisitaikymo strategijas ir planus).

Konvencijoje yra įtvirtintas tarptautinis stebėtojų tinklas, kurį sudaro daug atitinkamų vyriausybinių ir nevyriausybinių skėtinių organizacijų, veikiančių Alpių konvencijos veiklos srityse,^įskaitant prisitaikymą prie klimato kaitos.

Alpių konvencija ir EUSALP organai prisideda prie tarpvalstybinio žinių apie prisitaikymą prie klimato kaitos kūrimo ir perdavimo. Ryškūs Alpių konvencijos darbo rezultatų pavyzdžiai: „Alpiųprisitaikymo prie klimato kaitos gamtinių pavojų srityje strategija“ (2013 m.), „Prisitaikymasprie klimato kaitos vietos lygmeniu Alpėsegairės“ (2014 m.), „Suvestinėataskaita „Vertinimas kaip Alpių klimato tarybos veiklos apibrėžimo pagrindas“ (2017 m., atnaujinta 2019 m.), ataskaita „SausrosAlpių regione“. Patirtis, metodai ir bendri iššūkiai“(2018 m.) ir 7-ąją Alpių padėties ataskaitą Gamtinių pavojų rizikos valdymas (2019).

4.      Prisitaikymo strategijos ir planai

Alpių klimato tikslų sistema iki 2050 m. buvo parengta Alpių klimato tarybos (ACB) ir priimta 2019 m. vykusioje XV Alpių konferencijoje. Joje nustatyti konkretūs tikslai dešimtyje skirtingų Alpių konvencijos veiklos sektorių ir dviejose horizontaliosiose ir (arba) horizontaliosiose veiklos srityse. Ji didina Alpių regiono masto bendradarbiavimo klimato kaitos švelninimo ir prisitaikymo prie jos srityje pridėtinę vertę taikant integruotą požiūrį. Atsižvelgdama į tai, AKT atnaujino Klimato politikos veiksmų planą (iš pradžių parengtą 2009 m.), kuris apima ir prisitaikymą prie klimato kaitos, ir jos švelninimą. Naujajame Klimato veiksmų plane 2.0 pirmenybė teikiama konkrečioms priemonėms, kuriomis siekiama įgyvendinti Alpių klimato tikslų sistemą iki 2050 m., daugiausia dėmesio skiriant vidutinės trukmės laikotarpiui (nuo penkerių iki dešimties metų). Jame siūlomi dešimčiai sektorių skirti išsamūs įgyvendinimo būdai, parengti kartu su suinteresuotaisiais subjektais ir Alpių konvencijos teminiais darbo organais. AKI stebi bendrą trajektorijų įgyvendinimą ir reguliariai praneša apie pasiekimus. Sukurta Bendrijos platforma („Alpių klimatas iki 2050 m.“),kuria užtikrinama sąsaja tarp 2050 m. klimato politikos tikslo įgyvendinimo ir tikslų.

2014–2020 m. finansuotų projektų pavyzdžiai

Pagal INTERREG ALPS finansuojamu projektu „AlpGov2“ (2020–2022 m.) stiprinamos EUSALP valdymo struktūros ir mechanizmai, atsižvelgiant į visas jos veiksmų plano temas, atsižvelgiant į ankstesnį projektą „AlpGov 1“.

„GoApply“ (Daugiamatis prisitaikymo prie klimato kaitos valdymas formuojant politiką ir praktiškai, 2016–2019 m.) atsirado tiesiogiai iš tarptautinio politikos formuotojų tinklo, kurį inicijavo C3-Alpės (2007–2013 m.). „GoApply“ reaguoja į iššūkius, kliūtis ir spragas, susijusias su daugiapakopiu valdymu, su kuriais šiuo metu susiduria visos Alpių regiono šalys, siekdamos praktiškai įgyvendinti savo nacionalines prisitaikymo strategijas. Projektu buvo siekiama stiprinti prisitaikymo prie klimato kaitos valdymo ir įgyvendinimo pajėgumus įvairiais lygmenimis ir sektoriuose. Rezultatai pateikiami šalių (Austrijos, Vokietijos, Italijos, Šveicarijos) ataskaitose ir apibendrinami tarpvalstybinėje apibendrinamojoje ataskaitoje. Ataskaitoje pateikiama žinių bazė, skirta sustiprintam daugiapakopiam Alpių regiono prisitaikymo valdymui, ir sėkmės veiksnių, kliūčių, įgytos patirties, gerosios patirties pavyzdžių ir tobulinimo galimybių rinkinys.

ALPTREES (Tausus nevietinių medžių naudojimas ir valdymas Alpių regione, 2019–2022 m.) padeda stiprinti tausų gamtos išteklių naudojimą prognozuojant dabartinį ir galimą nevietinių medžių pasiskirstymą pagal klimato kaitos scenarijus. Tikimasi, kad įgyvendinant projektą bus parengtos techninės gairės dėl prisitaikymo prie klimato kaitos sprendimų priėmimo priemonių ir planavimo, siekiant apsaugoti žaliosios infrastruktūros, biologinės įvairovės funkcijų ir ekosisteminių paslaugų ateitį visoje EUSALP teritorijoje.

Alpių erdvė taip pat gali remtis didele tarpvalstybinio bendradarbiavimo projektų, susijusių su prisitaikymu prie klimato kaitos, kurie buvo finansuojami ankstesniu 2007–2013 m. INTERREG programavimo laikotarpiu, patirtimi, pavyzdžiui, CLISP, AdaptAlp arba C3-Alpių projektų atveju.

Įkvepiantys „Climate-ADAPT“ naudojimo atvejai
Sužinokite, kaip šiame puslapyje rodomos žinios įkvėpė įvairiais valdymo lygmenimis dirbančius subjektus kurti specialiai pritaikytus sprendimus įvairiose politikos ir praktikos srityse.

• ES mokslinių tyrimų ir inovacijų generalinis direktoratas: „Climate-ADAPT“ naudojimas siekiant rasti naujausių mokslinių žinių apie prisitaikymą prie klimato kaitos, kad būtų galima nustatyti ES mokslinių tyrimų ir inovacijų finansavimo darbotvarkę
• Karpatai: Naudojimasis „Climate-ADAPT“ informacija apie šalis siekiant sukurti Karpatų tarptautinio regiono puslapį ir prisidėti prie tarptautinės prisitaikymo prie klimato kaitos politikos
• Pirėnų klimato kaitos observatorija: „Climate-ADAPT“ tarpvalstybinių regionų puslapių naudojimas tarpvalstybinei prisitaikymo prie klimato kaitos strategijai Pirėnuose parengti