Viduržemio jūros regionas (Europos ir Viduržemio jūros regionas)

Regiono šalys

Viduržemio jūros regiono bendradarbiavimo zona apima šiaurinės Viduržemio jūros pakrantės šalis. INTERREG EURO-MED programos (2021–2027 m.) bendradarbiavimo erdvė apima visą ankstesnės programos sritį (pietines Portugalijos, Ispanijos ir Prancūzijos dalis, beveik visą Italijos teritoriją ir visą Slovėnijos, Kroatijos, Graikijos, Maltos, Kipro, Albanijos, Bosnijos ir Hercegovinos ir Juodkalnijos teritoriją). Su dar dviem šalimis (Bulgarija ir Šiaurės Makedonijos Respublika), pirmą kartą po dviejų ankstesnių programavimo laikotarpių, ji taip pat pasiekia Juodosios jūros pakrantės zoną. Taip pat įtraukti papildomi Ispanijos regionai (Estremadūra, Kastilija-La Manča ir Comunidad de Madrid). Dėl „Brexit’o“ Gibraltaras (JK)*, dalyvavęs dviejuose ankstesniuose programavimo laikotarpiuose, nebėra tarpvalstybinės programos teritorijos dalis. Žemėlapį, kuriame lyginamos senos ir naujos sienos, galima pamatyti čia.

* 2020 m. vasario 1 d. įsigaliojus Susitarimui dėl Jungtinės Karalystės išstojimo, Jungtinės Karalystės turinys šioje svetainėje nebebus atnaujinamas.

Politikos sistema

1.     Tarptautinio bendradarbiavimo programa

Pagrindinis 2022 m. birželio 22 d. ES Komisijos priimtos 2021–2027 m. INTERREG programos „Euro-Med“ tikslas – prisidėti prie „perėjimo prie neutralaus poveikio klimatui ir atsparios visuomenės: kova su pasauliniais pokyčiais daro poveikį Viduržemio jūros ištekliams, kartu užtikrinant tvarų augimą ir jos piliečių gerovę“. Buvo patvirtintas strateginis požiūris, grindžiamas keturiomis operatyvinėmis misijomis.

• 1 užduotis. Inovatyvios ir tvarios ekonomikos stiprinimas
• 2 užduotis: saugoti, atkurti ir puoselėti mūsų aplinką ir gamtos paveldą;
• 3 užduotis. Ekologiškų gyvenamųjų zonų skatinimas
• 4 užduotis: tvaraus turizmo skatinimas

Programoje nustatyti trys prioritetai:

• 1 prioritetas. Pažangesnis Viduržemio jūros regionas
• 2 prioritetas. Ekologiškesnės Viduržemio jūros regiono šalys
• 3 prioritetas. Geresnis Viduržemio jūros regiono valdymas

Klimato kaita laikoma vienu didžiausių regiono iššūkių. Šis klausimas visų pirma sprendžiamas pagal 2 prioritetą „Žalesnis Viduržemio jūros regionas“, kuriuo skatinama ekologiškesnė gyvenamoji erdvė gerinant gamtos išteklių valdymą ir užkertant kelią rizikai bei ją mažinant. Tikimasi, kad pagal Programą remiamais prisitaikymo prie klimato kaitos veiksmais bus prisidėta prie 2, 3 ir 4 operatyvinių misijų.

Pagal INTERREG Europos ir Viduržemio jūros regiono programą skatinama sinergija ir bendradarbiavimas su esamomis tarpvalstybinėmis tinklų kūrimo programomis, pavyzdžiui, regionui svarbiomis makroregioninėmis strategijomis (EUSAIR, EUSALP).  Taigi programa skatinamas suinteresuotųjų subjektų veiklos koordinavimas ir tarpvalstybinis keitimasis gerąja patirtimi.

Ankstesne 2014–2020 m. INTERREG V B MED programa buvo siekiama skatinti tvarų augimą Viduržemio jūros regione skatinant novatoriškas koncepcijas ir praktiką (technologijas, valdymą, novatoriškas paslaugas). Ji taip pat skatino tausų gamtos ir kultūros išteklių naudojimą ir rėmė socialinę integraciją, laikydamasi integruoto ir teritoriniu požiūriu grindžiamo bendradarbiavimo požiūrio. Prisitaikymas prie klimato kaitos daugiau ar mažiau buvo tiesiogiai įtrauktas į projektus, finansuojamus pagal 2 prioritetinę kryptį (skatinti anglies dioksido kiekio mažinimu grindžiamas strategijas ir energijos vartojimo efektyvumą) ir 3 prioritetinę kryptį (Viduržemio jūros regiono gamtos ir kultūros išteklių apsauga ir skatinimas).

2.     Makroregioninės strategijos

Viduržemio jūros regiono dalys sutampa su dviejų ES makroregioninių strategijų geografine aprėptimi: Viduržemio jūros regionui aktualiausia yra EUSAIR dėl Adrijos ir Jonijos jūrų regiono; ir mažesniu mastu – EUSALP, kuri apima Prancūzijos Alpių jūrų regioną, Italijos ir Slovėnijos šiaurinius regionus.

3.     Tarptautinės konvencijos ir kitos bendradarbiavimo iniciatyvos

INTERREG MED regionas apima visos Viduržemio jūros teritorijos europines dalis, kurioms taikoma Barselonos konvencija ir UNEP Viduržemio jūros regiono veiksmų planas (UNEP-MAP). Konvencija yra regioninio bendradarbiavimo platforma, koordinuojanti veiklą, kuria siekiama apsaugoti jūrų aplinką taikant regioninį požiūrį. Pasitelkdamos UNEP-MAP, Barselonos konvencijos susitariančiosios šalys siekia spręsti jūrų ir pakrančių aplinkos apsaugos uždavinius, kartu skatindamos regioninius ir nacionalinius planus, kuriais siekiama darnaus vystymosi.

2016 m. priimta UNEP-MAP Viduržemio jūros regiono darnaus vystymosi strategija(2016–2025 m. MSSD). Šioje strategijoje pateikiama strateginė politikos sistema, kuria siekiama užtikrinti tvarią Viduržemio jūros regiono ateitį, atitinkančią darnaus vystymosi tikslus (DVT). Strategijoje daugiausia dėmesio skiriama kompleksiniams tikslams, susijusiems su aplinkos ir vystymosi sąsaja. „Klimato kaitos problemos sprendimas kaip prioritetinis Viduržemio jūros regiono klausimas“ yra vienas iš 2016–2025 m. MSSD tikslų. Prisitaikymas prie klimato kaitos yra įtrauktas į daugelį veiksmų, kurie yra keturių strateginių krypčių, susijusių su šiuo tikslu, dalis. MedECC (Viduržemio jūros regiono klimato ir aplinkos kaitos ekspertai) yra pavyzdinė iniciatyva, parengta pagal MSSD. Tai atviras ir nepriklausomas tarptautinis mokslo ekspertų tinklas, teikiantis paramą sprendimus priimantiems asmenims ir visuomenei remiantis naujausia patikima moksline informacija. MedECC tikslas – sumažinti atotrūkį tarp mokslininkų ir politikos formuotojų. Ja taip pat siekiama prisidėti prie politikos tobulinimo visais lygmenimis, remiant sprendimų priėmimą teikiant tikslią ir prieinamą informaciją apie dabartinį ir būsimą klimato ir aplinkos kaitos poveikį Viduržemio jūros regione. Tinklas parengė pirmąją Viduržemio jūros regiono vertinimo ataskaitą (MAR 1) dėl klimato ir aplinkos pokyčių Viduržemio jūros baseine, kurioje analizuojama dabartinė padėtis ir rizika ateičiai.

Integruotas pakrančių zonų valdymas (ICM) yra pripažinta priemonė, skirta spręsti dabartines ir ilgalaikes pakrančių problemas, įskaitant klimato kaitą ir jos poveikį. Barselonos konvencijos protokolas dėl integruoto pakrančių zonos valdymo (IPZV protokolas) buvo parengtas 2008 m., jį 2010 m. ratifikavo Europos Vadovų Taryba ir jis įsigaliojo 2011 m. Juo nustatoma bendra sistema, pagal kurią Susitariančiosios Šalys gali skatinti ir įgyvendinti IPZV. 2019 m. susitariančiosios šalys priėmė IPZV bendrą regioninę sistemą. Vienas iš BRS tikslų – „spręsti su gamtiniais pavojais ir gaivalinių nelaimių, visų pirma pakrančių erozijos ir klimato kaitos, padariniais susijusias problemas“.

Prioritetinių veiksmų programos UNEP/MAP regioninis veiklos centras (PAP/RAC) teikia paramą IPZV protokolo dėl Viduržemio jūros regiono ir MSSD įgyvendinimui. Jame taip pat atsižvelgiama į prisitaikymą prie klimato kaitos. ICZM platforma yra interaktyvi internetinė erdvė. Jis sukurtas kaip daugiadalykis informacijos, dokumentų ir gerosios patirties, susijusios su IPZV Viduržemio jūros regione (ir kitur), bankas, taip pat tinklaveikos ir mainų vieta. Jame yra JEP darbo erdvė, padedanti regiono planuotojams plėtoti jūrinių teritorijų planavimą, taip pat atsižvelgiant į klimato kaitos iššūkius (Klimatopolitikos veiksmų planavimo priemonė).

Tarptautinis bendradarbiavimas prisitaikymo prie klimato kaitos srityje regione taip pat skatinamas šiomis iniciatyvomis:

Viduržemio jūros šalių sąjunga (VJS) yra 2008 m. sukurta daugiašalė partnerystė. Ją sudaro visos Europos Sąjungos Viduržemio jūros regiono šalys ir 15 kitų Viduržemio jūros regiono šalių partnerių. VJS siekia veikti kaip unikali platforma, palengvinanti ir skatinanti regioninį dialogą ir bendradarbiavimą, taip pat konkrečius projektus ir iniciatyvas energetikos ir klimato politikos srityse. 2014 m. VJS įsteigė Klimato kaitos ekspertų grupę, kurios tikslas – skatinti keitimąsi informacija ir geriausios praktikos pavyzdžiais visame Viduržemio jūros regione, taip pat skatinti konkrečių projektų ir iniciatyvų rengimą.

Iniciatyvoje WESTMED dalyvauja 10 šalių iš vakarinės Viduržemio jūros baseino dalies šiaurinės ir pietinės pusės (Alžyras, Prancūzija, Italija, Libija, Malta, Mauritanija, Marokas, Portugalija, Ispanija ir Tunisas). Europos Komisijos priimtoje ir ES Tarybos patvirtintoje iniciatyvoje nustatyti trys pagrindiniai tikslai: 1) saugesnė ir patikimesnė jūrų erdvė; 2) pažangi ir atspari mėlynoji ekonomika; 3) geresnis jūrų valdymas. Prisitaikymas prie klimato kaitos minimas antrajame tiksle. Jis susijęs su specialiai pritaikytų sprendimų ir naujų technologijų kūrimu siekiant panaudoti jūrų atsinaujinančiųjų išteklių energiją, sušvelninti klimato kaitą ir prie jos prisitaikyti, taip pat skatinti energijos vartojimo efektyvumą ir prisitaikymą prie klimato kaitos pakrančių miestuose. 2018 m. iniciatyvą pasirašiusios šalys susitarė dėl tvarios mėlynosios ekonomikos plėtros vakariniame Viduržemio jūros pabaseinyje veiksmų gairių. Šiomis veiksmų gairėmis turėtų būti užtikrinta, kad būtų išsaugotos Viduržemio jūros regiono ekosistemos teikiamos paslaugos. Pagal veiksmų gairių prioritetą „Biologinė įvairovė ir jūrų buveinių išsaugojimas ir atkūrimas“ Iniciatyvos valstybės narės susitarė imtis veiksmų, kad būtų kovojama su pakrančių erozija ir buveinių būklės blogėjimu. Tais veiksmais siekiama užtikrinti gerą ekologinę Viduržemio jūros aplinkos būklę ir padidinti pakrančių zonų atsparumą klimato kaitai. Bolonijos chartija yra politikos iniciatyva, kuria siekiama stiprinti pakrančių regionų administracijų vaidmenį įgyvendinant Europos politiką ir iniciatyvas Viduržemio jūros regiono mastu, susijusias su: pakrančių apsauga, integruotas valdymas ir prisitaikymas prie klimato kaitos. Chartija taip pat skatinama makroprojektų iniciatyva, kuri išsamiai išdėstyta bendrame veiksmų plane.

Viduržemio jūros regiono integracijos centras (CMI)yra kelių partnerių iniciatyva, jungianti šiaurinės ir pietinės regiono dalies šalis. Vystymosi agentūros, vyriausybės, vietos valdžios institucijos ir pilietinė visuomenė iš viso Viduržemio jūros regiono susitinka pasikeisti idėjomis, aptarti viešąją politiką ir rasti regioninius sprendimus regioninėms problemoms Viduržemio jūros regione spręsti. Pagal antrąjį teminį ramstį 2019–2021 m. laikotarpiu (atsparumas: išorės sukrėtimų, visų pirma klimato kaitos ir reagavimo į konfliktų padarinius, švelninimas ir prisitaikymas prie jų), CMI pradėjo įgyvendinti programą „Teritorinis atsparumas klimato kaitai. Aktyvi programa“, kurioje taikomas daugiateritoris ir daugiasektorinis požiūris.

4.     Prisitaikymo strategijos ir planai

pagal INTERREG tarptautinį bendradarbiavimą ar kitas bendradarbiavimo formas nebuvo parengtos Viduržemio jūros regiono prisitaikymo strategijos ir planai. Tačiau 2016 m. 19-ajame Barselonos konvencijos susitariančiųjų šalių susitikime (COP 19) buvo patvirtintaViduržemio jūros ir pakrančių zonų regioninė prisitaikymo prie klimato kaitos sistema. Dokumentu siekiama sukurti bendrą regioninį strateginį požiūrį, kad būtų padidintas atsparumas klimato kaitai ir prisitaikymo pajėgumai.

2014–2020 m. laikotarpiu finansuotų projektų pavyzdžiai.

Toliau pateikiami projektų, finansuotų pagal 2014–2020 m. MED programą, pavyzdžiai.

Atsižvelgiant į tai, kad saugomos jūrų teritorijos gali atlikti svarbų vaidmenį švelninant klimato kaitą ir prie jos prisitaikant, dviem projektais buvo remiamos Viduržemio jūros saugomos jūrų teritorijos, siekiant prisitaikyti prie vykstančio klimato kaitos poveikio Viduržemio jūroje ir jį sušvelninti:   MPA-ADAPT (Viduržemio jūros SJT gairės klimato kaitos eroje: prisitaikymo prie atsparumo didinimas, 2016–2019 m.) ir toliau nurodytais projektais MPA-ENGAGE (Viduržemio jūros regiono pagrindinių subjektų įtraukimas į ekosisteminį požiūrį siekiant valdyti saugomas jūrų teritorijas kovojant su klimato kaita, 2019–2022 m.) vykdant SJT įtraukimo ir SJT-ADAPT projektus buvo parengti stebėsenos protokolai ir paskatinta juos naudoti kiekvienoje Viduržemio jūros SJT. Šiais dviem projektais pirmą kartą buvo parengti prisitaikymo prie klimato kaitos planai atrinktose saugomose Viduržemio jūros teritorijose.

Įgyvendinant projektą POSBEMED (2016–2018 m.) pripažintas Posidonia Oceanica liekanų (pašalintų lapų, skaidulų ir šakniastiebių, kurie reguliariai įstrigę krante ir paplūdimyje) vaidmuo didinant bendrą pakrantės atsparumą gamtos ir klimato kaitos poveikiui. Įgyvendinant projektą padaryta didelė pažanga siekiant tvaresnio Posidonia paplūdimių kopų sistemų valdymo metodo. Galutinis rezultatas buvo išsami Viduržemio jūros regiono strategija „Posidonijos paplūdimių kopų sistemų valdymas ir valdymas“, skirta visiems atitinkamiems suinteresuotiesiems subjektams, dalyvaujantiems sprendimų priėmimo procesuose Posidonijos pakrančių aplinkoje.

UNEP-MAP taip pat skatina žinias ir praktiką, susijusią su klimato kaitos poveikio vertinimu ir prisitaikymu prie klimato kaitos Viduržemio jūros regione (visų pirma ES nepriklausančiose šalyse). Jie apima įvairius projektus pagal GEF finansuojamą MedProgramme ir keletą prisitaikymo veiksmų, kuriuos įgyvendina įvairūs UNEP/MAP regioniniai veiklos centrai. Geras UNEP-MAP veiklos, susijusios su žinių kūrimu ir dalijimusi jomis, pavyzdys yra projektas ClimVar & ICZM (klimato kintamumo ir pokyčių integravimas į nacionalines strategijas siekiant įgyvendinti IPZV protokolą Viduržemio jūros regione) (2012–2015 m.).

Kiti projektai buvo finansuojami pagal 2014–2020 m. Balkanų ir Viduržemio jūros regiono programą. Ji apėmė didelę geografinę teritoriją, kurią iš dalies apima 2021–2027 m. Viduržemio jūros tarpvalstybinis regionas. Toliau pateikiama keletas pavyzdžių.

BeRTISS  (2017–2019 m.) dalyvavo partneriai iš trijų šalių (Graikijos, Kipro ir Bulgarijos). Juo buvo siekiama sukurti bandomąją tarptautinę atšiaurių oro sąlygų paslaugą, kad būtų pagerinta sauga, gyvenimo kokybė ir aplinkos apsauga Balkanų ir Viduržemio jūros regione. Išankstinis perspėjimas taip pat yra DISARM (Dryt and fire ObServatory and eArly waRning systeM) projekto (2017–2019 m.), kuriame dalyvavo partneriai iš tų pačių šalių, dėmesio centre. Ja prisidedama prie BeRTISS, tačiau daugiausia dėmesio skiriama skirtingam su klimatu susijusiam poveikiui (sausroms ir laukinės gamtos gaisrams).

Pripažįstama, kad miškų gaisrai yra viena iš svarbiausių grėsmių regione. Jų ankstyvam aptikimui taip pat skirtas projektas SFEDA (Miškų stebėsenos sistema, skirta ankstyvam gaisrų aptikimui ir vertinimui Balkanų ir Viduržemio jūros regione) (2017–2019 m.).

Partneriai, atstovaujantys visoms keturioms Balkanų ir Viduržemio jūros regiono pakrantės šalims (Graikijai, Kiprui, Albanijai ir Šiaurės Makedonijos Respublikai), prisidėjo prie projekto HERMES (Suderintas projektas „Framework to Mitigate coastal EroSion“, kuriuo skatinamas IPZV protokolo įgyvendinimas) (2017–2019 m.). Pasinaudodama ankstesniais projektais, HERMES parengė bendrą pakrančių erozijos švelninimo ir paplūdimių atkūrimo sistemą. Tai buvo pasiekta įgyvendinant nuoseklų tyrimų rinkinį, dalijantis jau sukurtomis techninėmis priemonėmis ir rengiant bendras politikos priemones.

Įkvepiantys „Climate-ADAPT“ naudojimo atvejai
Sužinokite, kaip šiame puslapyje rodomos žinios įkvėpė įvairiais valdymo lygmenimis dirbančius subjektus kurti specialiai pritaikytus sprendimus įvairiose politikos ir praktikos srityse.

• Pirėnai: „Climate-ADAPT“ tarpvalstybinių regionų puslapių naudojimas tarpvalstybinei prisitaikymo prie klimato kaitos strategijai Pirėnuose parengti