Pietvakarių Europa

Regiono šalys

Pietvakarių tarptautinis regionas apima pietvakarių Europos teritorijas. 2021–2027 m. INTERREG programos bendradarbiavimo sritis apima pietinius Prancūzijos regionus, visą Ispanijos teritoriją (įskaitant Balearų salas, o vėliau Meliljos ir Seutos teritorijas), žemyninę Portugalijos dalį ir Andoros Kunigaikštystę. Palyginti su ankstesniu programavimo laikotarpiu (2014–2020 m.), į naują tarptautinio bendradarbiavimo teritoriją neįtraukta tik Jungtinės Karalystės Gibraltaro teritorija*. Žemėlapį, kuriame lyginamos senos ir naujos sienos, galima pamatyti čia.

* 2020 m. vasario 1 d. įsigaliojus Susitarimui dėl Jungtinės Karalystės išstojimo, Jungtinės Karalystės turinys šioje svetainėje nebebus atnaujinamas.

Politikos sistema

1.     Tarptautinio bendradarbiavimo programa

2022 m. gruodžio 13 d. Komisija patvirtino INTERREG VI B pietvakarių programą (2021–2027 m.). Programoje nustatyti keturi pietvakarių regiono (SUDOE) prioritetai:

• 1 prioritetas. Išsaugoti gamtinį kapitalą ir stiprinti prisitaikymą prie klimato kaitos SUDOE

• 2 prioritetas. Skatinti socialinę sanglaudą ir teritorinę bei demografinę SUDOE pusiausvyrą diegiant inovacijas ir pertvarkant gamybos sektorius
• 3 prioritetas. Skatinti socialinę sanglaudą ir teritorinę bei demografinę pusiausvyrą SUDOE pasitelkiant socialines inovacijas, paveldo stiprinimą ir paslaugas
• 4 prioritetas. Stiprinti SUDOE poveikį teritorijose.

Prisitaikymas prie klimato kaitos aiškiai įtrauktas į 1 prioritetą ir jo 2.4 konkretų tikslą (Prisitaikymas prie klimato kaitos ir nelaimių rizikos prevencija, atsparumas atsižvelgiant į ekosisteminius metodus). Tikimasi, kad Programa padės sušvelninti klimato kaitos poveikį ir pagerinti gamtinių pavojų prognozavimą, prevenciją ir valdymą.

Prisitaikymui prie klimato kaitos svarbūs veiksmai taip pat skatinami įgyvendinant kitus konkrečius 1 prioriteto tikslus, pavyzdžiui, 2.7 prioritetą (Gamtos, biologinės įvairovės ir žaliosios infrastruktūros apsaugos ir išsaugojimo didinimas, taip pat miestų teritorijose, ir visų formų taršos mažinimas) ir 2.5 prioritetą (Prieigos prie vandens ir tvarios vandentvarkos skatinimas). Numatomi rezultatai apima didesnį ekosistemų atsparumą ir mažesnį neigiamą poveikį pažeidžiamiems vandens ištekliams.

Ankstesniu laikotarpiu (2014–2020 m.) pagal INTERREG V B SUDOE buvo remiamas prisitaikymas prie klimato kaitos pagal 4 prioritetą (Kova su klimato kaita), kuriam buvo skirta 12 proc. viso programos finansavimo (17,08 mln. EUR). Pagal šią kryptį daugiausia dėmesio buvo skiriama klimato kaitos rizikos, susijusios su vandens išteklių trūkumu ir dideliu kritulių nepastovumu, valdymui ir prevencijai, o tai didina sausrų, dykumėjimo, dirvožemio erozijos, miškų gaisrų ir potvynių riziką.

2.     Tarptautinės konvencijos ir kitos bendradarbiavimo iniciatyvos

Kai kurios SUDOE regiono teritorijos, konkrečiai IV regionas – Biskajos įlanka ir Pirėnų pakrantė, yra įtrauktos į OSPAR konvenciją dėl šiaurės rytų Atlanto jūros aplinkos apsaugos. Pagal šią konvenciją klimato kaita (ir vandenynų rūgštėjimas) nagrinėjama kaip kompleksinis klausimas, susijęs su žinių kaupimu, poveikio stebėsena ir valdymo galimybių, kuriomis siekiama didinti ekosistemų atsparumą, kūrimu. Prancūzija ir Ispanija taip pat yra Barselonos konvencijos, kuri apima visą Viduržemio jūros teritoriją , susitariančiosios šalys.

SUDOE regionas apima Pirėnų kalnų vietovę, kuri turi senas Prancūzijos, Ispanijos ir Andoros bendradarbiavimo tradicijas. Pirėnų darbo bendrija (CTP) buvo įsteigta 1983 m. Europos Tarybos iniciatyva, siekiant spręsti bendras tarpvalstybines problemas, be kita ko, transporto, švietimo, mokslinių tyrimų, kultūros paveldo ir tvaraus vystymosi srityse. KIJT reaguoja į teritorijos iššūkius Pirėnų strategija (2018–2024 m.). Į ją įtraukta konkreti veiksmų klimato kaitos srityje kryptis.

2010 m. KIJT finansavo Pirėnų klimato kaitos observatoriją (OPCC). Juo siekiama stebėti ir suprasti klimato kaitos reiškinį Pirėnuose, kad būtų remiamas teritorijos prisitaikymas prie klimato kaitos. OPCC platformoje yra geoportalas, kuriame galima naudotis teminiais žemėlapiais. 2018 m. OPCC koordinavo leidinį „Klimatokaita Pirėnuose: poveikis, pažeidžiamumas ir prisitaikymas“,kuri yra naujausia ir išsami žinių apie klimato kaitą Pirėnų regione bazė.

3.     Prisitaikymo strategijos ir planai

2021 m. lapkričio mėn. Pirėnų klimato kaitos strategiją patvirtino KIJT vykdomasis komitetas, o 2021 m. gruodžio mėn. ją ratifikavo septynios KIJT teritorijai pirmininkaujančios valstybės narės. Strategijos vizijoje numatyta iki 2050 m. sukurti klimato kaitos poveikiui atsparų regioną. Jame nustatyti penki strateginiai tikslai: 1) žinių apie Pirėnų klimatą ir jo kintamumą gilinimas; (2) tvarus biologinės įvairovės ir gamtos išteklių valdymas susidūrus su klimato kaitos poveikiu ir susijusių ekosisteminių paslaugų gerinimas;  (3) prisidėti prie teisingos su klimato kaita susijusios ir ekologinės pertvarkos, šiuo procesu padedant Pirėnų ekonomikai ir gyventojams; (4) skatinti teritorinį valdymą, kuris būtų suderinamas su rizika, susijusia su klimato kaita, užtikrinant teritorinę pusiausvyrą; (5) Prisidėti prie žiniomis grindžiamo koordinavimo, bendradarbiavimo ir valdymo, stiprinti sąmoningumo ugdymą, komunikaciją ir švietimą aplinkosaugos klausimais.

Pirėnų klimato kaitos strategijos (2022 m.) veiklos plano projektą sudaro 5 sistemos: Klimatas, atsparios gamtinės zonos, pritaikyta kalnų ekonomika, gyventojai ir teritorijos bei valdymas.

2014–2020 m. finansuotų projektų pavyzdžiai

Toliau pateikiami projektų, finansuotų pagal 2014–2020 m. programą SUDOE, pavyzdžiai. Pagrindinės regiono problemos yra susijusios su sausromis, vandens trūkumu ir gaisrų rizika, kurią didina klimato kaita.

Projektu RISKCOAST (2019–2022 m. pakrančių geologinės rizikos, susijusios su klimato kaita, prevencijos ir valdymo priemonių kūrimas) daugiausia dėmesio skiriama novatoriškų priemonių, metodikų ir veiksmingų sprendimų, susijusių su klimato kaitos keliamos geologinės pakrančių rizikos prevencija ir valdymu, kūrimui. Sukūrus tarptautinį bendradarbiavimo tinklą geologinės rizikos klausimais SUDOE pakrantės teritorijoje, projektas apima visus tris ekstremaliųjų situacijų valdymo etapus: prevencija, reagavimas ir reabilitacija.

Projekte „ClimAlert“ (2019–2023 m. išankstinio įspėjimo apie su vandeniu susijusią klimato riziką sistema siekiant didesnio atsparumo) siūlomos kelios atsparumo didinimo priemonės: sukurti tarpvalstybinę išankstinio perspėjimo apie su vandeniu susijusią su klimatu susijusią riziką (sausras, gaisrus ir potvynius) paslaugą ir tarpvalstybinę interneto platformą, kad būtų pagerinti administracijų ir kitų suinteresuotųjų subjektų gebėjimai.

Vandentvarkos klausimai yra projekto AGUAMOD (Vandens išteklių valdymo platformos kūrimas žemo vandens lygio laikotarpiais SUDOE teritorijoje) (2016–2019 m.), kuris suteikė platformą integruotam vandens išteklių valdymui SUDOE regione vasaros laikotarpiais kaip priemonę stiprinti valdytojų ir žemės naudotojų bendradarbiavimą (Aguamod cuaderno interactivo ), aprėptis.

Kita vertus, projektu PLURIFOR (Tarptautiniai miškų rizikos valdymo planai) (2016–2019 m.) buvo siekiama sumažinti Ispanijos, Prancūzijos ir Portugalijos miškingų vietovių pažeidžiamumą dėl įvairių pavojų (įskaitant naujus kenkėjus ir ligas, miškų gaisrus, dirvožemio degradaciją ir audras), parengiant rizikos valdymo planus ir priemones. Projekto ECCLIPSE (Klimato kaitos pietvakarių Europos uostuose vertinimas) (2019–2022 m.) tikslas – sukurti bendrą klimato kaitos poveikio ir SUDOE erdvėje esančių uostų prisitaikymo strategijų veiksmingumo vertinimo sistemą. Klimato kaita kelia didelę riziką verslui, veiklai, saugai ir infrastruktūrai, taigi ir vietos, nacionalinei ir pasaulio ekonomikai. Siekiant užtikrinti uostų veiklą šiomis kintančiomis sąlygomis, projektu siekiama geriau suprasti klimato kaitos poveikį vietos lygmeniu, kad būtų galima išnagrinėti tinkamas prisitaikymo strategijas. Projektą sudaro 3 atvejų tyrimai trijose skirtingose klimato srityse: Valensijos uostas (Ispanija, Viduržemio jūra), Aveiro uostas (Portugalija, Atlanto vandenynas) ir Bordo uostas (Prancūzija, Gaskognės įlanka).

Be INTERREG V B SUDOE programos, tarpvalstybinis bendradarbiavimas (INTERREG A) taip pat atlieka svarbų vaidmenį kuriant bendrą žinių bazę ir perduodant, atkartojant ir pasinaudojant prisitaikymo žiniomis regione. Tai matyti iš 2007–2013 m. ir 2014–2020 m. programavimo laikotarpiu pagal INTERREG A Ispanijos, Prancūzijos ir Andoros tarpvalstybinio bendradarbiavimo programą (POCTEFA) Pirėnų klimato kaitos stebėjimo centrui (OPCC) suteiktos paramos mokslinių tyrimų veiklai. Pagal šią sistemą OPCC-ADAPYR projektu (2020–2022 m.) tęsiamas ankstesnis OPCC-2 projektas (2016–2019 m.): šiais projektais buvo pagerintos dabartinės žinios apie klimato kaitos poveikį ir pažeidžiamumą Pirėnuose, padėta parengti Pirėnams skirtą prisitaikymo prie klimato kaitos strategiją ir patobulintas OPCC informacinis portalas. Kitus pagal INTERREG POCTEFA finansuojamus OPCC projektus galima rasti čia.

Įkvepiantys „Climate-ADAPT“ naudojimo atvejai
Sužinokite, kaip šiame puslapyje rodomos žinios įkvėpė įvairiais valdymo lygmenimis dirbančius subjektus kurti specialiai pritaikytus sprendimus įvairiose politikos ir praktikos srityse.

• Pirėnai: „Climate-ADAPT“ tarpvalstybinių regionų puslapių naudojimas tarpvalstybinei prisitaikymo prie klimato kaitos strategijai Pirėnuose parengti