Šiaurės jūra

Regiono šalys

Šiaurės jūros regiono (NJR) bendradarbiavimo zona apima Šiaurės Europos teritorijas, kurios yra uždaros Šiaurės jūrai. Visi dalyvaujantys regionai ribojasi su jūrų vandenimis, o daugelis jų yra pakrančių regionai. 2021–2027 m. INTERREG programos bendradarbiavimo sritis apima Šiaurės Prancūzijos pakrančių regionus, pietines Norvegijos dalis ir atrinktus Švedijos regionus. Palyginti su ankstesniu programavimo laikotarpiu (2014–2020 m.), pagrindiniai pokyčiai yra šie:  neįtraukus visos Jungtinės Karalystės* ir šiauriausių Norvegijos grafysčių (pastarosios dabar įtrauktos į Šiaurės periferijos ir Arkties regioną), įtraukus Prancūziją kaip naują šalies partnerę ir išplėtus visą Nyderlandų ir Flandrijos teritoriją. Žemėlapį, kuriame lyginamos senos ir naujos sienos, galima pamatyti čia.

*2020 m. vasario 1 d. įsigaliojus Susitarimui dėl Jungtinės Karalystės išstojimo, Jungtinės Karalystės turinys šioje svetainėje nebebus atnaujinamas.

Politikos sistema

1.     Tarptautinio bendradarbiavimo programa

Siekiant remti ES lygmens politiką, spręsti regioninius uždavinius ir atsižvelgti į pranašumus bei ankstesnio programavimo laikotarpio patirtį, INTERREG VI B Šiaurės jūros programa (2021–2027 m.) grindžiama keturiais teminiais prioritetais:

• 1 prioritetas. Tvirta ir pažangi Šiaurės jūros regiono ekonomika
• 2 prioritetas. Žalioji pertvarka Šiaurės jūroje
• 3 prioritetas. Atsparus klimato kaitai Šiaurės jūros regionas
• 4 prioritetas. Geresnis valdymas Šiaurės jūros regione

Prisitaikymo prie klimato kaitos klausimas visų pirma sprendžiamas pagal 3 prioritetą. Juo siekiama parengti ilgalaikę perspektyvą, kad būtų išsaugota Šiaurės jūros regiono gamtinė aplinka ir visuomenė būtų apsaugota nuo neigiamo klimato kaitos poveikio. Pagal šį prioritetą vykdomais projektais bus prisidedama prie prisitaikymo prie klimato kaitos praktikos, visų pirma siekiant 3.1 konkretaus tikslo: „Prisitaikymas prie klimato kaitos ir nelaimių rizikos prevencija, atsparumas, atsižvelgiant į ekosisteminius metodus“. Prisitaikymas prie klimato kaitos laikomas glaudžiai susijusiu su tvaria vandentvarka Šiaurės jūros regione.  Abu klausimai turi būti bendrai sprendžiami Šiaurės jūros programoje.

Ankstesnėje programoje (2014–2020 m.) jau buvo pripažinta, kad klimato kaita yra viena iš didžiausių grėsmių, su kuriomis susiduria NSR ekosistemos. Prisitaikymas prie klimato kaitos buvo aiškiai įtrauktas į 3 prioritetą (Tvarus Šiaurės jūros regionas). Ji rėmė projektų, kurie paskatino atsparumą klimato kaitai regione, finansavimą.

2.     Tarptautinės konvencijos ir kitos bendradarbiavimo iniciatyvos

OSPAR konvencija dėl šiaurės rytų Atlanto jūros aplinkos apsaugos apima Didžiąją Šiaurės jūrą (II regioną pagal OSPAR apibrėžtį), kuri yra bendro šiaurės rytų Atlanto dalis, kaip apibrėžta šioje konvencijoje. Pagal OSPAR konvenciją klimato kaita (ir vandenynų rūgštėjimas) yra kompleksinis klausimas, kuriuo siekiama didinti ekosistemų atsparumą. Ji apima žinių generavimo sąlygas, poveikio stebėseną ir valdymo galimybių rengimą.

Nyderlandai, Vokietija ir Danija parengė bendradarbiavimo iniciatyvą Wadden jūrai apsaugoti. Vatų jūra yra teritorija palei trijų šalių Šiaurės jūros pakrantes, kuri apima plačią potvynių ir atoslūgių zoną, kurioje yra būdingos natūralios buveinės. Trišalis bendradarbiavimas Vadenzės jūroje grindžiamas ketinimų deklaracija –Bendra deklaracija dėl Vadenzės jūros apsaugos (bendras darbas siekiant spręsti dabartinius ir būsimus uždavinius), kuri pirmą kartą buvo pasirašyta 1982 m. ir atnaujinta 2010 m. Tarp bendradarbiavimo tikslų ir sričių yra „Prisitaikymas prie klimato kaitos ir kito poveikio“. 2018 m. pasirašytoje Leuvardeno deklaracijoje išdėstyti pagrindiniai 2018–2022 m. trišalio bendradarbiavimo laikotarpio klausimai. Tai sustiprina poreikį toliau įgyvendinti trišalę prisitaikymo prie klimato kaitos strategiją ir geriau suprasti klimato kaitos poveikį Vatų jūros ekosistemai.

Šiaurės jūros komisija Periferinių jūrų regionų konferencijoje yra bendradarbiavimo iniciatyva, kuria siekiama skatinti ir didinti informuotumą apie Šiaurės jūros regioną kaip svarbų Europos ekonomikos subjektą. Tai platforma, skirta kurti ir gauti finansavimą bendroms vystymosi iniciatyvoms ir lobistinėms organizacijoms siekiant geresnio Šiaurės jūros regiono. Energetikos ir klimato kaitos darbo grupė padeda NSK vykdomajam komitetui įgyvendinti 2030 m. Šiaurės jūros regiono strategijos neutralaus poveikio klimatui Šiaurės jūros regiono prioritetinę sritį. Grupė taip pat sprendžia prisitaikymo prie klimato kaitos klausimus siekdama 2030 m. tikslo, kad Šiaurės jūros regionas būtų „pasirengęs klimato kaitai, galintis prie jos prisitaikyti ir jai atsparus“. Grupė priėmėPrisitaikymo prie klimato kaitos ir Šiaurės jūros komisijosataskaitą (2020 m.), kurioje išsamiau aprašyta, kaip Šiaurės jūros regione pasiekti atsparumo klimato kaitai būklę.

3.     Prisitaikymo strategijos ir planai

Periferinių jūrų regionų konferencijoje (CPMR) Šiaurės jūros komisija (NSC) parengė 2030 m. Šiaurės jūros regiono strategiją,  kuri pakeitė ankstesnę 2020 m. strategiją. Pagal prioritetą „Neutralaus poveikio klimatui Šiaurės jūros regionas“ Strategijoje prisitaikymas prie klimato kaitos nurodytas kaip viena iš pagrindinių temų siekiant įgyvendinti (klimatui) atsparaus ir pritaikyto Šiaurės jūros regiono viziją. Strategija skatinama intensyvinti prisitaikymo prie klimato kaitos pastangas vietos, regioniniu ir nacionaliniu lygmenimis. Pagal šią temą NSK nariai dalysis finansavimu, projektų galimybėmis ir geriausios praktikos pavyzdžiais, skatinančiais socialiai sąžiningą ir teisingą pertvarką. Strategiją įgyvendina NSC vykdomasis komitetas. Ją remia NSK teminės darbo grupės pagal du kartus per metus rengiamus veiksmų planus.

2014 m. vykdant trišalį Wadden Sea bendradarbiavimą priimta trišalė prisitaikymo prie klimato kaitos strategija,kuriojenustatyti septyni strateginiai tikslai ir pagrindiniai principai. Strategija siekiama didinti Vatų jūros ekosistemos atsparumą klimato kaitos poveikiui. Klimato darbo grupė (TG-C) buvo paskirta stebėti prisitaikymo prie klimato kaitos strategijos įgyvendinimą. Strategijos įgyvendinimas buvo įvertintas 2017 m. CCAS stebėsenos ataskaitoje. Ji atskleidė, kad šie septyni principai taikomi įvairiems projektams ir politikai trišalėje Vadenzės jūros zonoje.

Pagal OSPAR konvenciją 2021 m. buvo priimta 2030 m. Šiaurės Rytų Atlanto aplinkos strategija (NEAES), grindžiama ankstesnės OSPAR 2010–2020 m. strategijos aukšto lygio peržiūra. Nors tai nėra prisitaikymo prie klimato kaitos strategija, strategijos vizija – sukurti švarų, sveiką ir biologiškai įvairų šiaurės rytų Atlanto vandenyną, kuris būtų produktyvus, tvariai naudojamas ir atsparus klimato kaitai ir vandenynų rūgštėjimui. Su klimato kaita susiję keturi strateginiai tikslai: spręsti atsparumo (5 strateginis tikslas), informuotumo (10 strateginis tikslas), prisitaikymo (11 strateginis tikslas) ir klimato kaitos švelninimo (12 strateginis tikslas) klausimus. Susitariančiosios Šalys susitarė dėl įgyvendinimo plano, kuriame numatytos konkrečios užduotys strategijų tikslams pasiekti.

2014–2020 m. laikotarpiu finansuotų projektų pavyzdžiai.

Su klimato kaita susiję projektai daugiausia buvo finansuojami pagal 2014–2020 m. Šiaurės jūros programos 3 prioritetą (Tvarus Šiaurės jūros regionas: Apsauga nuo klimato kaitos ir aplinkos apsauga). Kitu laikotarpiu (2021–2027 m.) vykdomi kai kurie nauji projektai, pavyzdžiui, „Mėlynoji pertvarka e MANABAS COAST“.

Užbaigti projektai daugiausia buvo skirti pakrančių atsparumo erozijai ir potvyniams, vandeniui jautrios miestų struktūros ir tvarios vandentvarkos klausimams, daugiausia dėmesio skiriant bandomiesiems projektams, demonstracijoms ir bandymams. Toliau pateikiama keletas pavyzdžių.

Projektu „BwN“ („Building with Nature“) (2015–2020 m.) buvo siekiama, kad Šiaurės jūros regiono pakrantės, upių žiotys ir baseinai būtų lengviau pritaikomi ir atsparesni klimato kaitos poveikiui, naudojant gamtos procesais pagrįstus sprendimus (NbS). NbS įgyvendinama septyniose pakrantės vietose (pvz., Šiaurės jūros pakrantėse ir Vadeno jūros užtvarų salose) ir šešiose vandens baseinuose (pvz., upių atkūrimo srityje). BwN projekte šios gyvosios laboratorijos naudojamos kaip pavyzdžiai kuriant įrodymų bazę, skirtą vietoms atrinkti, priemonėms parengti ir gamtos priemonių sąnaudoms, naudai ir veiksmingumui apskaičiuoti, siekiant galiausiai sukurti verslo atvejų. Bendras Vadenzės jūros sekretoriatas buvo projekto „Pastatas su gamta“ partneris ir užtikrino trišalės darbo grupės „Climate“ (TG-C) ir projekto partnerių keitimąsi žiniomis. Siekiant paremti geriausios praktikos, susijusios su statybos su gamta veikla, įrodymų bazę, buvo sukurta Vatų jūros prisitaikymo prie klimato kaitos informacinė platforma. Ji apima trišalę politiką ir valdymą, geriausią praktiką, stebėseną ir vertinimą, taip pat komunikacijos ir švietimo veiklą.

FAIR  (Potvynių infrastruktūra Turto valdymas ir investicijos į renovaciją, prisitaikymą ir priežiūrą) (2015–2020 m.) projektu buvo siekiama sumažinti potvynių riziką visame Šiaurės jūros regione, demonstruojant prisitaikymo prie klimato kaitos sprendimus, kad būtų pagerintas apsaugos nuo potvynių infrastruktūros veikimas. FAIR padėjo patobulinti tokios infrastruktūros ekonomiškai efektyvaus atnaujinimo ir priežiūros metodus, optimizuoti investicijas, taip pat taikyti adaptyvius ir novatoriškus techninius projektus. Įgyvendinant projektą parengti užtvankų, šliuzų, užtvankų ir užtvankų pritaikymo sprendimai pasirinktose vietose Belgijoje, Vokietijoje, Danijoje, Švedijoje, Norvegijoje ir Nyderlanduose.

Projektu FRAMES (Potvyniams atsparios teritorijos daugiasluoksnės saugos priemonėmis) (2016–2020 m.) buvo siekiama padidinti regionų ir bendruomenių atsparumą dirbant su daugiasluoksnės saugos koncepcija. Įvairūs atsparumo lygmenys (prevencija, erdvinis prisitaikymas, reagavimas į ekstremaliąsias situacijas ir atsigavimas) integruojami siekiant: 1) potvyniams atsparios teritorijos (patobulinta infrastruktūra ir teritorijų planavimo priemonės), 2) potvyniams atsparios bendruomenės (geriau pasirengę gyventojai ir visuomenės suinteresuotieji subjektai) ir 3) potvyniams atsparios institucijos (sutrumpintas atsigavimo laikas ir padidinti reagavimo pajėgumai). Projektas buvo vykdomas 16 bandomųjų sričių, taikant tarptautinio mokymosi vertinimo metodą. Tai suteikė galimybę gauti naujų įžvalgų, kurios padėtų ateityje priimti sprendimus, ir parodyti novatoriškus sprendimus, kaip pagerinti visuomenės gebėjimą susidoroti su potvyniais. Pagrindinius projekto rezultatus galima rasti FRAMES Wiki interneto svetainėje.

CATCH  (Vandeniui jautrūs miestai: projektu „Atsakymas į ekstremalių meteorologinių reiškinių keliamus iššūkius“ (2016–2020 m.) buvo siekiama pademonstruoti ir paspartinti vidutinio dydžio Šiaurės jūros regiono miestų vandentvarkos pertvarkymą. Ji padėjo tiems miestams tapti atspariems klimato kaitai, kad jie būtų tvarūs, tinkami gyventi ir pelningi ilguoju laikotarpiu. Įgyvendinant projektą buvo išbandytos miestų prisitaikymo prie klimato kaitos priemonės septyniuose bandomuosiuose miestuose, siekiant sukurti vidutinio dydžio miestams skirtą sprendimų priėmimo paramos priemonę CATCH. Pagalbinę sprendimų priėmimo priemonę sudaro įsivertinimo komponentas ir prisitaikymo prie klimato kaitos ciklo komponentas. Joje taip pat pateikiami miestų, kurie parengė prisitaikymo prie klimato kaitos strategijas, pavyzdžiai ir geroji patirtis.

Projektu BEGIN (Mėlynoji žalioji infrastruktūra per socialines inovacijas, 2017–2020 m.) buvo siekiama pasirinktose vietose parodyti, kaip miestai gali padidinti atsparumą klimato kaitai naudodamiesi mėlynąja žaliąja infrastruktūra. Metodas apėmė suinteresuotųjų subjektų įtraukimą į vertybėmis grindžiamą sprendimų priėmimo procesą, kad būtų pašalintos dabartinės įgyvendinimo kliūtys. Dešimt bandomųjų miestų serijoje „Mėlynieji ir žalieji miestai dėmesio centre“ pristato įvairią mėlynosios ir žaliosios infrastruktūros naudą Europos miestams. Ši įvairialypė nauda apima mažesnę potvynių riziką, didesnę biologinę įvairovę ir geresnį gyvenimo kokybę.

Vykdant projektą „TOPSOIL“ („Top soil and water – The climate challenge in the near subsurface“) (2015–2020 m.) išnagrinėtos galimybės naudoti viršutinius dirvožemio sluoksnius dabartinėms ir būsimoms vandens problemoms Šiaurės jūros regione spręsti. Vykdant projektą buvo nagrinėjamos požeminio vandens ir dirvožemio sąlygos, prognozuojamos ir randami su klimatu susijusių grėsmių, pvz., potvynių drėgnuoju laikotarpiu ir sausrų šiltesniais sezonais, sprendimai. Bendras tikslas buvo bendrai parengti metodus, kuriais būtų apibūdinamas ir valdomas viršutinis požeminio sluoksnio sluoksnis, siekiant padidinti jo atsparumą klimato kaitai. Projektas parodė praktinį sprendimų įgyvendinimą 16 atvejų tyrimų.

CANAPE (Naujas požiūris į durpynų ekosistemas, 2017–2022 m.) dirbo 5 šalyse, kad būtų atkurtos ir išsaugotos šlapynės, siekiant sumažinti išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį ir remti tvarios ekonomikos kūrimą Šiaurės jūros regiono gyventojams. Įgyvendinant projektą atkurtas daugiau kaip 90 ha durpynų plotas ir sukurti 3 eksperimentiniai durpininkystės ūkiai. Be to, projektas apėmė kelių ežerų atkūrimą Po 5 metų darbo trumpas  durpynų ūkininkavimo vadovas.

Projektu SALFAR (Saline Farming - Innovative Agriculture to protect the environment and stimulating economic growth, 2017-2022) buvo siekiama plėtoti novatoriškus pakrančių žemės ūkio metodus visame Šiaurės jūros regione, kiekvienoje šalyje partnerėje įsteigiant lauko laboratorijas. Lauko laboratorijose daugiadisciplininė komanda, kurią sudaro klimato ekspertai, tyrėjai, pedagogai, ūkininkai, verslininkai ir politikos formuotojai, atliko mokslinius tyrimus apie įvairių kultūrų druskų toleranciją, demonstruodami alternatyvius ūkininkavimo metodus druskingomis sąlygomis ir sukurdami naujas verslo galimybes ūkininkams, maisto gamintojams ir verslininkams.

Projektu WaterCoG (Vandens srities bendras valdymas siekiant tvarių ekosistemų, 2016–2021 m.) buvo siekiama parodyti, kad galima įgyvendinti ir integruoti įvairias vandentvarkos sistemas, kartu teikiant socialinę, ekonominę ir aplinkosauginę naudą, kuri šiuo metu nėra įgyvendinama. „WaterCoG“ priemonių rinkinį ir visus projektų rezultatus galima rasti „Online Storymap“ ir „Tools Directory“.

Visų pirmiau minėtų projektų rezultatai panaudoti C5a projekte (Debesijos ir pakrančių prisitaikymo prie klimato kaitos veiksmų grupė, 2019–2021 m.). Įgyvendinant projektą pripažinta, kad Šiaurės jūros regione reikia skubiai taikyti potvynių valdymo metodus, kad žmonės būtų saugūs, aplinka būtų sveika ir ekonomika klestėtų. Projektu buvo siekiama sukurti nuo debesų iki pakrančių metodą potvynių rizikai valdyti. Metodas grindžiamas ankstyvu potvynių valdymu, kuris prasideda nuo lietaus kritimo momento ir prieš paveikiant pakrančių zonas. Taikant šį metodą kuo labiau padidinama investicijų į fizinę apsaugą nuo potvynių vertė ir didinamas teritorijų, kuriose yra didelė potvynių tikimybė, atsparumas. Šis metodas buvo išbandytas septyniuose Šiaurės jūros regiono atvejų tyrimuose.

Įkvepiantys „Climate-ADAPT“ naudojimo atvejai
Sužinokite, kaip šiame puslapyje rodomos žinios įkvėpė įvairiais valdymo lygmenimis dirbančius subjektus kurti specialiai pritaikytus sprendimus įvairiose politikos ir praktikos srityse.

• ES mokslinių tyrimų ir inovacijų generalinis direktoratas: „Climate-ADAPT“ naudojimas siekiant rasti naujausių mokslinių žinių apie prisitaikymą prie klimato kaitos, kad būtų galima nustatyti ES mokslinių tyrimų ir inovacijų finansavimo darbotvarkę
• Karpatai: Naudojimasis „Climate-ADAPT“ informacija apie šalis siekiant sukurti Karpatų tarptautinio regiono puslapį ir prisidėti prie tarptautinės prisitaikymo prie klimato kaitos politikos
• Pirėnų klimato kaitos observatorija: „Climate-ADAPT“ tarpvalstybinių regionų puslapių naudojimas tarpvalstybinei prisitaikymo prie klimato kaitos strategijai Pirėnuose parengti