Vidurio Europa

Regiono šalys

Vidurio Europos bendradarbiavimo zona apima didelę teritoriją nuo pietinės dalies, besiribojančią su Adrijos jūra, iki šiaurinės dalies, besiribojančios su Baltijos jūra. 2021–2027 m. bendradarbiavimo sritis iš esmės sutampa su visa ankstesnės INTERREG programos plėtra, apimančia visą septynių ES valstybių narių (Austrijos, Kroatijos, Čekijos, Vengrijos, Lenkijos, Slovakijos ir Slovėnijos), Vokietijos Vidurio ir Rytų regionų (dabar taip pat įskaitant Braunšveigo regioną) ir Italijos šiaurinių regionų teritoriją. Žemėlapį, kuriame lyginamos senos ir naujos sienos, galima pamatyti čia.

Politikos sistema

1.     Tarptautinio bendradarbiavimo programa

INTERREG V B tikslas – skatinti tarpvalstybinį bendradarbiavimą, kad Vidurio Europos miestai ir regionai taptų geresnėmis vietomis gyventi ir dirbti.

2021–2027 m. programoje pripažįstama, kad Vidurio Europa išgyvena pereinamąjį laikotarpį. Jos regionai ir miestai susiduria su daugybe iššūkių (įskaitant klimato kaitą), kurie nepaiso sienų ir negali būti išspręsti vieni. Programos vizija – vieninga Vidurio Europa, kuri bendradarbiauja, kad taptų pažangesnė, ekologiškesnė ir geriau sujungta. Pagal ją finansuojami tarpvalstybiniai projektai, kuriais kuriami, bandomi ir įgyvendinami sprendimai, kurių skubiai reikia, kad Vidurio Europa taptų atsparesnė ir patrauklesnė.

Tikimasi, kad įgyvendinant Programą bus pasiekta:

• geresnis politikos formavimas, mokymasis ir pokyčiai;
• Didesnės žinios ir gebėjimai, įskaitant žinių perdavimą ir mainus;
• geriau koordinuojamas bendradarbiavimas ir geresnis valdymas įvairiais lygmenimis;
• Sumažintos kliūtys;
• naujos ar geresnės paslaugos;
• Elgsenos pokyčiai;
• Viešųjų ir privačiųjų lėšų panaudojimas, įskaitant pasirengimą tolesnėms investicijoms.

Programoje daugiausia dėmesio skiriama keturiems prioritetams:

• Bendradarbiavimas kuriant pažangesnę centrinę Europą
• Bendradarbiavimas siekiant ekologiškesnės Vidurio Europos
• Bendradarbiavimas siekiant geriau sujungtos Vidurio Europos
• Gerinti bendradarbiavimo Vidurio Europoje valdymą.

Prisitaikymas prie klimato kaitos visų pirma aptariamas 2 prioriteto konkrečiame tiksle: „Prisitaikymo prie klimato kaitos ir nelaimių rizikos prevencijos bei atsparumo nelaimėms skatinimas, atsižvelgiant į ekosistemomis grindžiamus metodus“. Tikimasi, kad tarpvalstybinio bendradarbiavimo veiksmais pagal šį tikslą bus pasiekti didesni pajėgumai didinti atsparumą ir laiku kovoti su neigiamu klimato kaitos poveikiu Vidurio Europoje. Jos taip pat pagerins prisitaikymo priemonių koordinavimą ir sudarys palankias sąlygas diegti naujus sprendimus, kurie buvo išbandyti ir pademonstruoti vykdant bandomuosius veiksmus. Prisitaikymui prie klimato kaitos taip pat bus naudingi veiksmai, parengti pagal 1 prioritetą, kuriuo siekiama gerinti ir modernizuoti vietos žmonių įgūdžius, ir 4 prioritetą, kuriuo siekiama gerinti daugiasektorinio valdymo procesus visais teritoriniais lygmenimis. Veiksmais, kurių imtasi siekiant šių abiejų tikslų, bus pagerintos reikiamos sąlygos spręsti bendrus regionų uždavinius, pavyzdžiui, susijusius su klimato kaita.

2014–2020 m. laikotarpiu prisitaikymas prie klimato kaitos buvo nagrinėjamas kaip viena iš kelių su aplinka susijusių programos 3 prioriteto (Gamtos ir kultūros ištekliai tvariam regiono augimui) potemių. Jis buvo konkrečiau įtrauktas į tikslą gerinti integruoto aplinkos valdymo pajėgumus siekiant apsaugoti ir tausiai naudoti gamtos paveldą ir išteklius. Be to, nustatyta, kad miestų teritorijų pažeidžiamumas dėl klimato kaitos yra problema, susijusi su tolesniu tikslu „gerinti funkcinių miestų teritorijų aplinkos valdymą, kad jos taptų tinkamesnės gyventi“. Galiausiai prisitaikymas prie klimato kaitos buvo vienas iš programos horizontaliųjų principų, visų pirma darnaus vystymosi principas, apimantis veiksmus, kuriais siekiama atsižvelgti į klimato kaitos švelninimą ir prisitaikymą prie jos, atsparumą nelaimėms ir rizikos prevenciją bei valdymą.

2.     Makroregioninės strategijos

INTERREG Vidurio Europa atlieka svarbią jungiamąją funkciją tarp keturių ES makroregioninių strategijų, t. y. ES strategijos dėl Dunojaus regiono, ES strategijos dėl Alpių regiono, ES strategijos dėl Adrijos ir Jonijos jūrų regiono ir ES Baltijos jūros regiono strategijos. Vidurio Europos regionas dalijasi savo bendradarbiavimo teritorijos dalimis su visais regionais, kurie savo tarpvalstybinio bendradarbiavimo darbotvarkėse įvairiais būdais sprendžia prisitaikymo prie klimato kaitos klausimus (žr. „Climate-ADAPT“ puslapius Dunojaus, Alpių erdvės, Adrijos ir Jonijos jūrų ir Baltijos jūros regionuose).

3.     Tarptautinės konvencijos ir kitos bendradarbiavimo iniciatyvos

Vidurio Europos regionas iš dalies sutampa su Karpatų konvencijos ir Dunojaus upės apsaugos konvencijos (DRPC) teritorijomis, kurios beveik visiškai priklauso Dunojaus tarpvalstybiniam regionui.

Karpatų konvencija yra subregioninė sutartis, kuria siekiama skatinti tvarų Karpatų regiono vystymąsi ir apsaugą. 2003 m. gegužės mėn. ją pasirašė septynios Karpatų valstybės (iš kurių keturios priklauso Vidurio Europos tarptautiniam regionui). Penktajame Karpatų konvencijos šalių konferencijos susitikime (COP 5, 2017) buvo priimtas Karpatų konvencijos pakeitimas, į kurį įtrauktas naujas 12a straipsnis dėl klimato kaitos. Jame Šalių prašoma vykdyti politiką, kuria siekiama švelninti klimato kaitą ir prisitaikyti prie jos visuose su Konvencija susijusiuose sektoriuose. Todėl ilgalaikė 2030 m. Karpatų regiono vizija buvo nustatyta siekiant „stiprinti bendradarbiavimo pastangas siekiant neutralaus poveikio klimatui kelio, kuriuo Karpatų regione būtų užtikrintas klimato kaitos poveikiui atsparus ir darnus vystymasis“.

Dunojaus upės apsaugos konvencija (DRPC) yra bendra teisinė bendradarbiavimo Dunojaus upės baseino tarpvalstybinio vandentvarkos srityje priemonė. Keturiolika šalių (iš kurių septynios taip pat priklauso Vidurio Europos tarptautiniam regionui) ir Europos Sąjunga įsipareigojo įgyvendinti šią Konvenciją. Tarptautinė Dunojaus apsaugos komisija (ICPR)yra tarptautinė institucija, įsteigta Dunojaus apsaugos konvencijai įgyvendinti.  ICPDR siekia tvariai valdyti potvynių riziką. Potvynių apsaugos ekspertų grupėremia tvarios apsaugos nuo potvynių Dunojaus upės baseine veiksmų programos įgyvendinimą. Ji taip pat padeda įgyvendinti veiklą, susijusią su ES Potvynių direktyvos įgyvendinimu, pavyzdžiui, rengti potvynių grėsmės ir rizikos žemėlapius ir Dunojaus upės baseino potvynių rizikos valdymo planą.

Vidurio Europos iniciatyva (CEI) yra 17 Vidurio, Rytų ir Pietryčių Europos valstybių narių regioninis tarpvyriausybinis forumas. Ji apima visas ES Vidurio Europos tarptautinio regiono šalis. Ji skatina Europos integraciją ir darnų vystymąsi per regioninį bendradarbiavimą. EIT veikla siekiama dviejų pagrindinių tikslų: Green Growth & Just Societies (liet. „Žaliasis augimas ir kova su klimato kaita“, „Teisingos visuomenės“). Atsparumo klimato kaitai didinimas yra vienas iš EITP veiksmų plano tikslų pagal 1 tikslą „Ekologiško augimo skatinimas“.

4.     Prisitaikymo strategijos ir planai

Esamose tarpvalstybinėse ir tarpvalstybinėse strategijose ir planuose, kuriais sprendžiamos tam tikroms Vidurio Europos regiono dalims aktualios prisitaikymo problemos, daugiausia dėmesio skiriama vandens išteklių ir potvynių rizikos valdymui Dunojaus upės baseine. Tarptautinės Dunojaus apsaugos komisijos (ICPDR) Prisitaikymo prie klimato kaitos strategija, taip pat Dunojaus upės baseino valdymo plano (DRBM plano) ir Dunojaus potvynių rizikos valdymo plano (DFRM plano) svarba prisitaikymui aprašyti „Climate-ADAPT“ Dunojaus tarptautinio regiono dalyje.

Kalbant apie Karpatų regioną, konkretų Vidurio Europos regioną, 2020 m. paskelbtame veiksmų plane, pridėtame prie ilgalaikės vizijos iki 2030 m. „Kova su klimato kaita Karpatų regione“, nustatyta konkreti veikla ir orientyrai, kad būtų pasiekti strateginiai tikslai ir susiję vizijos tikslai. Veiksmų plane pateikiamos bendros gairės Klimato kaitos darbo grupei (įsteigtai pagal Karpatų konvenciją) ir susiję darbo planai.

2014–2020 m. laikotarpiu finansuotų projektų pavyzdžiai.

Toliau pateikiami pagal 2014–2020 m. Vidurio Europos programą finansuotų projektų, susijusių su prisitaikymu prie klimato kaitos, pavyzdžiai. Jose daugiausia dėmesio skiriama vandentvarkai ir nelaimių (potvynių, smarkių liūčių, sausrų) rizikos mažinimui, taip pat kultūros paveldo apsaugai nuo klimato kaitos poveikio.

Reaguojant į didėjantį probleminį spaudimą regione dėl vis dažnesnių ir intensyvesnių vietos ekstremalių kritulių reiškinių, vykdant projektą RAINMAN (Integruotas stiprių liūčių rizikos valdymas) (2017–2020 m.) surinkta turima informacija apie stiprių liūčių rizikos valdymą ir sukurtos į praktiką orientuotos priemonės bei novatoriški metodai. RAINMAN priemonių rinkinys buvo pateiktas kaip galutinis projekto rezultatas. Priemonių rinkinys yra informacinė platforma, padedanti savivaldybėms ir vietos bei regionų suinteresuotiesiems subjektams imtis veiksmų prieš smarkias liūtis. Jame pateikiami pagrindiniai faktai, priemonės rizikingoms situacijoms valdyti ir geroji patirtis.

Projektu PROLINE-CE (Efektyvi žemės naudojimo valdymo praktika integruojant vandens išteklių apsaugą ir nestruktūrinio potvynių mažinimo patirtį) (2016–2019 m.), kuriame dalyvavo partneriai iš 7 Vidurio Europos regiono šalių, buvo siekiama pagerinti geriamojo vandens išteklių apsaugą, taip pat regionų apsaugą nuo potvynių ir sausrų taikant integruoto žemės naudojimo valdymo metodą, atsižvelgiant į prisitaikymą prie klimato kaitos. Bandomosiose regiono srityse buvo išbandyta geriausia valdymo praktika ir įvertintas suinteresuotųjų šalių bei ekspertų pritarimas jai. Tarptautinis optimalaus vandens naudojimo vadovas (GOWARE) buvo sukurtas kaip pagalbinė sprendimų priėmimo priemonė, leidžianti pasirinkti geriausią valdymo praktiką, siekiant pagerinti geriamojo vandens apsaugą ir sumažinti potvynių riziką. DriFLU Charta (Geriamasis vanduo, potvyniai, žemės naudojimas) – bendros deklaracijos aktas, pasirašytas žymių kiekvienos šalies partnerės atstovų, nors ir nėra teisiškai privalomas, – tai ketinimų pareiškimas, kuriuo siekiama pateikti rekomendacijas dėl bendros politikos ir veiksmų geriamojo vandens apsaugos ir susijusio potvynių ir (arba) sausrų mažinimo srityje Vidurio Europos programos įgyvendinimo teritorijoje.

Projektu DEEPWATER-CE (2019–2022 m.) siekiama plėtoti atsakingų Vidurio Europos viešųjų subjektų integruoto aplinkosaugos valdymo pajėgumus, kad būtų parengta bendra vandens išteklių valdymo strategija. Tai apima perteklinio vandens sulaikymą nuo smarkių liūčių laikotarpių, kurie gali būti naudojami požeminiam vandeniui papildyti. Bandomieji tyrimai keturiose šalyse (Lenkijoje, Vengrijoje, Slovakijoje, Kroatijoje) leidžia įvertinti turimus valdomo vandeningojo sluoksnio papildymo sprendimus, kuriais siekiama pagerinti ir padidinti požeminio vandens išteklius. Projekte, remiantis atitinkamų ankstesnių BP 7 ir programos „Horizontas 2020“ projektų rezultatais, nagrinėjami geriamojo vandens išteklių išeikvojimo ir vis dažnesnių liūčių bei potvynių, kuriuos sukelia klimato kaita, sprendimai.

Panašiai dėmesio skiriama ir projektui TEACHER-CE (Bendros pastangos didinti vandentvarkos prisitaikymą prie klimato kaitos Vidurio Europoje, 2020–2022 m.), kuriuo siekiama geriau koordinuoti rizikos valdymą Vidurio Europoje. Taip siekiama integruoti ir suderinti anksčiau finansuotų INTERREG, programos „Horizontas 2020“ ir programos „Life“ projektų rezultatus. Pagrindinis projekto rezultatas – TEACHER-CE priemonių rinkinys, kuriame daugiausia dėmesio skiriama klimato kaitos poveikiui atspariam su vandeniu susijusių klausimų, pavyzdžiui, potvynių, smarkių liūčių ir sausrų rizikos prevencijos, mažų vandens sulaikymo priemonių ir vandens išteklių apsaugos tvariai valdant žemės naudojimą, valdymui. Priemonių rinkinys išbandomas ir tikrinamas vykdant devynis bandomuosius veiksmus aštuoniose centrinio regiono šalyse.

Pagrindinis FramWat projekto (Vandens balanso gerinimo ir maistinių medžiagų kiekio mažinimo taikant mažas vandens sulaikymo priemones sistema, 2017–2020 m.) tikslas buvo stiprinti regioninę bendrą potvynių, sausrų ir taršos mažinimo sistemą. Tai turėtų būti daroma sistemingai didinant kraštovaizdžio buferinį pajėgumą, taikant natūralaus sprendimo metodą ir nedideles vandens sulaikymo priemones. Projekto rezultatai apėmė Gamtinių ir mažų vandens sulaikymo priemonių planavimo praktines gaires, Gamtinių (mažų) vandens sulaikymo priemonių planavimo sprendimų rėmimo sistemą ir šešis bandomųjų baseinų, dalyvaujančių projekte, veiksmų planus.

Projektas (Rizikos vertinimas ir tvari kultūros paveldo apsauga kintančioje aplinkoje, 2017–2020 m.) padėjo gerinti viešojo ir privačiojo sektorių gebėjimus švelninti klimato kaitos ir gamtinių pavojų (potvynių ir smarkių liūčių) poveikį kultūros paveldo objektams, struktūroms ir artefaktams. Įgyvendinant projektą sukurta internetinė GIS priemonė, skirta rizikos kartografavimui, sprendimų priėmimo pagalbinė priemonė, skirta kultūros paveldo pažeidžiamumą lemiantiems svarbiausiems klausimams analizuoti, ir vadovas, skirtas padėti politikos formuotojams ir sprendimus priimantiems asmenims nustatyti gerąją ir blogąją patirtį, susijusią su kultūros paveldo, kuriam kyla pavojus, valdymu. Programos „ProteCHt2save“ ir pačios saityno GIS priemonės išvados toliau plėtojamos vykdant naują tolesnį projektą – projektą STRENCH (Kultūros paveldo, kuriam kyla pavojus, atsparumo stiprinimas kintančioje aplinkoje vykdant aktyvų tarpvalstybinį bendradarbiavimą, 2020–2022 m.).

Kiti projektai, turintys didelį poveikį Vidurio Europos regionui, finansuojami pagal Dunojaus regiono INTERREG programą ir aprašomi Dunojaus regiono  tinklalapyje.

Įkvepiantys „Climate-ADAPT“ naudojimo atvejai
Sužinokite, kaip šiame puslapyje rodomos žinios įkvėpė įvairiais valdymo lygmenimis dirbančius subjektus kurti specialiai pritaikytus sprendimus įvairiose politikos ir praktikos srityse.

• ES mokslinių tyrimų ir inovacijų generalinis direktoratas: „Climate-ADAPT“ naudojimas siekiant rasti naujausių mokslinių žinių apie prisitaikymą prie klimato kaitos, kad būtų galima nustatyti ES mokslinių tyrimų ir inovacijų finansavimo darbotvarkę
• Karpatai: Naudojimasis „Climate-ADAPT“ informacija apie šalis siekiant sukurti Karpatų tarptautinio regiono puslapį ir prisidėti prie tarptautinės prisitaikymo prie klimato kaitos politikos
• Pirėnų klimato kaitos observatorija: „Climate-ADAPT“ tarpvalstybinių regionų puslapių naudojimas tarpvalstybinei prisitaikymo prie klimato kaitos strategijai Pirėnuose parengti