ES atokiausi regionai ir užjūrio šalys ir teritorijos

Regiono šalys

ES priklauso 22 užjūrio teritorijos, susijusios su penkiomis valstybėmis narėmis (Prancūzija, Nyderlandais, Danija, Ispanija ir Portugalija).

Devyni iš jų priskiriami atokiausiems regionams iryra neatsiejama ES dalis. Jas sudaro: trys Prancūzijos užjūrio departamentai (Martinika, Gvadelupa ir Prancūzijos Gajana) ir viena Prancūzijos užjūrio bendruomenė Karibų jūros regione (Saint-Martin); Prancūzijos užjūrio departamentai Majotas ir Reunjonas Indijos vandenyne; du Portugalijos autonominiai regionai (Madeira ir Azorai) ir viena Ispanijos autonominė sritis (Kanarų salos) Atlanto vandenyne.

Likusios 13 užjūrio šalių ir teritorijų (UŠT) turi specialų asocijuotosios šalies statusą ir yra susijusios su Danija, Prancūzija ir Nyderlandais. Šios teritorijos yra konstituciškai susijusios su patronuojančiąja valstybe nare, tačiau nėra bendrosios rinkos dalis ir turi atitikti trečiosioms šalims nustatytus prekybos įpareigojimus. Tarybos sprendime (ES) 2021/1764 ir Tarybos sprendime 2013/755/ES išsamiai išdėstyti ES asociacijos santykiai su UŠT atitinkamai 2021–2027 m. ir 2014–2020 m. laikotarpiais.

Karibų ir Atlanto vandenynas

Indijos vandenynas

Amazonija

žemėlapio šaltinis: ETC / CCA 2018 m.

Politikos sistema

1.    Tarptautinio bendradarbiavimo programa

2021–2027 m. programavimo laikotarpiu atokiausių regionų ypatumai pripažįstami pagal konkrečią INTERREG programos kryptį (D kryptį), kuria remiamas bendradarbiavimas su kaimyninėmis šalimis ir teritorijomis. INTERREG VI-D apima šias geografines vietoves: Amazonija, Karibai, Madeira-Azorai-Kanarų salos (MAC), Indijos vandenynas, Mozambiko sąsiauris. 2014–2020 m. Karibų jūros ir Indijos vandenyno atokiausi regionai dalyvavo trijose INTERREG tarptautinio bendradarbiavimo programose, kurios aprašytos toliau.

2014–2020 m. Karibų jūros regiono bendradarbiavimo programoje dalyvavo Gvadelupa, Prancūzijos Gviana, Martinika ir Sen Martenas, taip pat apie 40 Karibų jūros baseino trečiųjų valstybių ir UŠT. Ji buvo vykdoma bendradarbiaujant su trimis regioninėmis ekonominėmis organizacijomis, t. y. Karibų bendrija (CARICOM), Karibų valstybių asociacija (AKR) ir Rytų Karibų valstybių organizacija (EBPO). Programą sudarė du komponentai: 1) tarpvalstybinis Gvadelupos, Martinikos ir OECS šalių bendradarbiavimas ir 2) tarptautinis Gvadelupos, Prancūzijos Gvianos, Martinikos ir Sen Marteno bei kitų dalyvaujančių šalių ir teritorijų bendradarbiavimas. Ji apima 6 prioritetines sritis, kuriomis siekiama:

• Karibų jūros regiono įmonių konkurencingumo didinimas;
• didinti reagavimo į gamtinius pavojus pajėgumus;
• saugoti kultūrinę ir gamtinę aplinką;
• Reagavimas į bendras sveikatos problemas Karibų jūros regiono lygmeniu;
• remti atsinaujinančiųjų išteklių energijos plėtrą;
• Žmogiškojo kapitalo stiprinimas.

2 prioriteto tikslas – gerinti žinias apie gamtinius pavojus ir kurti bendras rizikos valdymo sistemas, visų pirma kuriant bendras stebėjimo priemones ir krizių valdymui tinkamą geografinę informacinę sistemą.

2014–2020 m. Indijos vandenyno regiono bendradarbiavimo programa buvo skatinamas Reunjono ir Majoto (Prancūzija) bendradarbiavimas su 12 pietinės Indijos vandenyno dalies trečiųjų šalių (Komorų sąjunga, Madagaskaru, Mauricijumi, Seišeliais, Pietų Afrika, Tanzanija, Mozambiku, Kenija, Indija, Šri Lanka, Maldyvais ir Australija), taip pat Prancūzijos Pietų ir Antarkties žemėmis. Programa buvo grindžiama:

• Reunjono ir Komorų, Madagaskaro, Mauricijaus ir Seišelių, kaip Indijos vandenyno komisijos narių, tarpvalstybinis bendradarbiavimas ir
• platesnis tarpvalstybinis Reunjono, Majoto ir kitų dalyvaujančių šalių bendradarbiavimas. Programoje nustatyti penki strateginiai prioritetai, iš kurių du yra susiję su klimato kaita.

1 prioriteto tikslas – sukurti mokslinių tyrimų ir inovacijų centrą, kuriame daugiausia dėmesio būtų skiriama farmakopėjai, biotechnologijoms, energetikai ir klimato kaitai. 3 prioritetu buvo siekiama plėtoti prisitaikymo prie klimato kaitos ir rizikos prevencijos bei valdymo pajėgumus stiprinant regionines civilinės saugos priemones; bendradarbiavimas epidemiologinės ir infekcinės rizikos srityje; ir rizikos, susijusios su jūrine veikla, prevencija.

2014–2020 m. bendradarbiavimo programa AMAZONIA buvo skatinamas tarpvalstybinis ir tarptautinis Prancūzijos Gvianos, Surinamo ir Brazilijos Amapos bei Amazonės valstijų bendradarbiavimas. Programoje neminimas prisitaikymas prie klimato kaitos ir rizikos valdymas prioritetinėse srityse. 2 prioritetas iš esmės buvo susijęs su aplinkos išsaugojimu ir gamtos išteklių valdymu. Ypatingas dėmesys buvo skiriamas vietos biologinės įvairovės ir gamtos bei kultūros paveldo apsaugai ir stiprinimui vykdant bendrus išsaugojimo veiksmus.

2.     Tarptautinės konvencijos ir kitos bendradarbiavimo iniciatyvos

CARICOM bendruomenėje buvo įsteigtas Karibų bendrijos klimato kaitos centras, kuris yra klimato kaitos poveikio ir prisitaikymo strategijų regione mokslinių tyrimų atskaitos taškas. Centras atidarytas 2005 m. siekiant koordinuoti regiono atsaką į klimato kaitos valdymą ir prisitaikymą prie jos. Centras teikia informaciją sprendimus priimantiems asmenims (tai yra oficiali regioninių klimato kaitos duomenų saugykla ir tarpuskaitos centras). Ji rengia klimato kaitos švelninimo ir prisitaikymo prie jos projektus, organizuoja mokymo kursus, konsultavimo ir bendrųjų įmonių paslaugas.  Centras teikia su klimato kaita susijusias politikos konsultacijas CARICOM valstybėms narėms ir Jungtinės Karalystės Karibų jūros užjūrio teritorijoms. Centras yra UNFCCC Žaliojo klimato fondo (GCF) akredituotas regioninis įgyvendinantis subjektas (RIE).

2014–2020 m. laikotarpiu finansuotų projektų pavyzdžiai.

Leidinyje„INTERREG programos atokiausiuose regionuose 2014–2020 m.“parodoma, kaip INTERREG programos prisidėjo prie atokiausių regionų regioninės plėtros ir glaudesnės integracijos su kaimyninėmis šalimis.

Projektu CARIBE-COAST (Karibų jūros pakrančių rizikos, susijusios su klimato kaita, tinklas, 2018–2022 m.) siekiama sutelkti, bendrai kurti ir skleisti stebėsenos ir pakrančių rizikos prevencijos metodus ir prisitaikyti prie klimato kaitos. Trys projekto tikslai: sukurti hidrodinaminio modeliavimo katalogą, skirtą dabartiniams ir būsimiems pavojams modeliuoti; plėtoti esamas observatorijas ir dalytis gerąja patirtimi vykdant stebėseną pagal bendrą protokolą, taip pat teikti sprendimų priėmimo paramos priemones, kad būtų užkirstas kelias natūraliai pakrantės rizikai.

Projektu „Ready Together“ (2019–2022 m.) stiprinamas regioninis bendradarbiavimas stiprinant koordinavimą, telkiant išteklius ir kolektyviai propaguojant rizikos kultūrą, kad būtų sprendžiamos pagrindinės gamtinių pavojų ir klimato kaitos problemos Karibų jūros regione. Projektu skatinamas visapusiškas, įtraukus ir dalyvaujamasis požiūris, siekiant užtikrinti veiksmingą atsaką į pažeidžiamiausių gyventojų, kuriems gresia gamtiniai pavojai, poreikius ir klimato kaitos poveikį.

Kalbant apie Indijos vandenyno regioną, 2007–2013 m. veiksmų programoje buvo numatytas finansavimas regioniniam civilinės saugos mechanizmui pagal 1 prioritetinę kryptį „Tvarus vystymasis“. Visų pirma ji padėjo Prancūzijos Raudonajam Kryžiui Reunjone parengti regioninio bendradarbiavimo programą, skirtą nelaimių rizikai Indijos vandenyno pietvakariuose valdyti, ir paskesnį veiksmų planą.

Įkvepiantys „Climate-ADAPT“ naudojimo atvejai
Sužinokite, kaip šiame puslapyje rodomos žinios įkvėpė įvairiais valdymo lygmenimis dirbančius subjektus kurti specialiai pritaikytus sprendimus įvairiose politikos ir praktikos srityse.

• ES mokslinių tyrimų ir inovacijų generalinis direktoratas: „Climate-ADAPT“ naudojimas siekiant rasti naujausių mokslinių žinių apie prisitaikymą prie klimato kaitos, kad būtų galima nustatyti ES mokslinių tyrimų ir inovacijų finansavimo darbotvarkę
• Karpatai: Naudojimasis „Climate-ADAPT“ informacija apie šalis siekiant sukurti Karpatų tarptautinio regiono puslapį ir prisidėti prie tarptautinės prisitaikymo prie klimato kaitos politikos
• Pirėnų klimato kaitos observatorija: „Climate-ADAPT“ tarpvalstybinių regionų puslapių naudojimas tarpvalstybinei prisitaikymo prie klimato kaitos strategijai Pirėnuose parengti