Atlanto vandenyno rajonas

Regiono šalys

Atlanto bendradarbiavimo zona apima vakarinės Europos dalies šalis, besiribojančias su Atlanto vandenynu. 2021–2027 m. bendradarbiavimo erdvė apima ankstesnės INTERREG programos teritoriją (Portugalijos, Ispanijos, Prancūzijos, Airijos pakrančių regionai, Kanarų salų autonominė sritis), išskyrus Jungtinę Karalystę*. Be to, ji apima du papildomus Ispanijos regionus (Andalūziją ir La Riochą). Žemėlapį, kuriame lyginamos senos ir naujos sienos, galima pamatyti čia.

* 2020 m. vasario 1 d. įsigaliojus Susitarimui dėl Jungtinės Karalystės išstojimo, Jungtinės Karalystės turinys šioje svetainėje nebebus atnaujinamas.

Politikos sistema

1.    Tarptautinio bendradarbiavimo programa

INTERREG VI B Atlanto vandenyno zonos programa (2021–2027 m.), kurią Europos Komisija oficialiai patvirtino 2022 m. rugsėjo 8 d., atnaujinamas įsipareigojimas Atlanto vandenyno regionams remti novatoriškas iniciatyvas, kuriomis prisidedama prie šios zonos augimo, sprendžiant bendrus tarpvalstybinius uždavinius įgyvendinant bendrus veiksmus, keičiantis gerąja patirtimi ir prisidedant prie naujos ar dabartinės politikos. Jame nustatyti keturi prioritetai:

1. Mėlynosios inovacijos ir konkurencingumas („Pažangesnė Europa“)
2. Mėlynoji ir žalioji aplinka („žalesnė Europa“)
3. Mėlynasis tvarus turizmas ir kultūra („Socialinė Europa“)
4. Geresnis bendradarbiavimo valdymas (INTERREG tikslas)

Prisitaikymas prie klimato kaitos konkrečiai svarstomas pagal 2 prioritetą ir siekiant konkretaus tikslo: „Prisitaikymas prie klimato kaitos ir nelaimių rizikos prevencija, atsparumas atsižvelgiant į ekosistemomis grindžiamus metodus“. Konkretus tikslas taip pat padeda įgyvendinti Atlanto vandenyno baseino strategiją, nes juo remiami veiksmai, įtraukti į Atlanto vandenyno veiksmų plano 2.0 IV ramstį (žr. šio puslapio 2 skirsnį „Makroregionų strategijos“). Tikimasi, kad programa sustiprins gebėjimus nustatyti riziką, užkirsti jai kelią ir ją valdyti, aktyviau dalyvaujant piliečiams ir valdžios institucijoms, ir sustiprins valdymo sistemą. Atsižvelgiant į tai, kad bendradarbiavimo teritorijai priklauso didelė pakrančių ir netoli kranto esančių teritorijų procentinė dalis, programoje ypatingas dėmesys skiriamas pakrančių ir jūrų rizikai, imantis veiksmų pakrančių atsparumui ir mėlynosios ekonomikos inovacijoms stiprinti. Prisitaikymas prie klimato kaitos taip pat užtikrinamas pagal 1 prioritetą (mėlynosios inovacijos ir konkurencingumas), didinant inovacijų pajėgumus ir skaitmeninimą. Be to, prisitaikymas prie klimato kaitos taip pat minimas 3 prioritete (plėtoti mėlynąjį tvarų turizmą) ir 4 prioritete kaip kompleksinis klausimas, nes tikėtina, kad prisitaikymui prie klimato kaitos bus naudingas daugiapakopis valdymas ir tarpvalstybiniai metodai.

Ankstesne INTERREG V B Atlanto vandenyno regiono programa (2014–2020 m.) buvo siekiama įgyvendinti regioninių uždavinių sprendimus inovacijų, efektyvaus išteklių naudojimo, aplinkos ir kultūros vertybių srityse, kad Atlanto vandenyno regiono teritorijoje būtų galima užtikrinti geresnę gyvenimo kokybę.

Prisitaikymas prie klimato kaitos buvo įtrauktas į 3 prioritetą (inovacijų ir konkurencingumo skatinimas) ir susijusį 3.1 tikslą „Rizikos valdymo sistemų stiprinimas“. Programos rezultatai apėmė geresnį bendradarbiavimą, padedantį mažinti riziką ir jos poveikį bei didinti gyventojų ir aplinkos saugumą, stiprinant Atlanto vandenyno regionų atsparumą ir planavimo gebėjimus vietos ir regionų lygmenimis.

2.     Makroregioninės strategijos

Nors tikra makroregioninė strategija neparengta, Atlanto vandenyno zonai skirta jūrų strategija yra tarptautinio ekonominio ir socialinio bendradarbiavimo pagrindas. Strategija apima Atlanto vandenyno pakrantę turinčių ES valstybių narių pakrantes, teritorinius ir jurisdikcinius vandenis, jų atokiausias teritorijas ir tarptautinius vandenis. 2017 m. buvo atlikta 2013–2020 m. Atlanto vandenyno veiksmų plano, pridedamo prie strategijos, laikotarpio vidurio peržiūra, po kurios buvo priimtas peržiūrėtas Atlanto vandenyno veiksmų planas 2.0. Pagrindinis jos tikslas – išnaudoti mėlynosios ekonomikos potencialą Atlanto vandenyno regione, kartu išsaugant jūrų ekosistemas ir prisidedant prie prisitaikymo prie klimato kaitos ir jos švelninimo. Veiksmų plane pripažįstama, kad mėlynoji ekonomika gali prisidėti prie klimato kaitos švelninimo skatindama gamtos procesais pagrįstus sprendimus ir gerindama tausų vandens ir jūrų išteklių naudojimą. Prisitaikymas prie klimato kaitos konkrečiai aptariamas veiksmų plano 2 ramstyje: „Sveikas vandenynas ir atsparios pakrantės“ ir pagal 6 tikslą „Didesnis pakrančių atsparumas“.

Atlanto lanko komisija prie Periferinių jūrų regionų konferencijos (CPMR) apima daugumą Atlanto vandenyno regione dalyvaujančių regionų. Atlanto lanko komisijos veikla skatinamas koordinavimas Europos, nacionaliniu ir regioniniu lygmenimis, skatinant Europos politikos įgyvendinimą Atlanto lanko regione. Komisijos Atlanto strategijos darbo grupė daro įtaką Atlanto vandenyno zonos jūrų strategijos strateginei krypčiai, stebi jos įgyvendinimą teritorijose ir prisideda prie jos veiksmų plano peržiūros.

Atlanto vandenyno makroregiono tyrinėjimo darbo grupė suteikia Atlanto vandenyno regionams galimybę išnagrinėti galimybes priimti Atlanto vandenyno makroregioninę strategiją. Būtinybė skatinti Atlanto vandenyno regiono prisitaikymo priemonių tvarumo aspektą, ypač pakrančių teritorijose, kuriose vyrauja rizika, pabrėžiama 2021 m. politinėje deklaracijoje, kurią patvirtino Atlanto lanko komisijos nariai regionai.

3.     Tarptautinės konvencijos ir kitos bendradarbiavimo iniciatyvos

OSPAR konvencija dėl šiaurės rytų Atlanto jūros aplinkos apsaugos apima platesnę teritoriją nei ES Atlanto vandenyno zonos tarptautinis regionas, įskaitant tris Atlanto regionus (Keltų jūras, Biskajos įlanką ir Pirėnų pusiasalio pakrantę bei platesnį Atlanto vandenyną), taip pat kitus du regionus: Arkties vandenys ir Didžioji Šiaurės jūra. Penkiolika Šiaurės Rytų Atlanto ir ES vyriausybių yra prisijungusios prie OSPAR konvencijos. Pagal OSPAR konvenciją klimato kaita (ir vandenynų rūgštėjimas) sprendžiama kaip kompleksinis klausimas, susijęs su žinių kaupimu, poveikio stebėsena ir valdymo galimybių kūrimu, siekiant didinti ekosistemų atsparumą. 2019 m. OSPAR įsteigė Tarpsesinę vandenynų rūgštėjimo korespondencijos grupę (ICG-OA).

4.      Prisitaikymo strategijos ir planai

2021 m. spalio 1 d., atlikus ankstesnės OSPAR strategijos aukšto lygio peržiūrą, priimta 2030 m. Šiaurės Rytų Atlanto aplinkos strategija (NEAES) 2010–2030 m. dešimtmečiui. Nors tai nėra prisitaikymo prie klimato kaitos strategija, strategijos vizija – sukurti švarų, sveiką ir biologiškai įvairų šiaurės rytų Atlanto vandenyną, kuris būtų produktyvus, tvariai naudojamas ir atsparus klimato kaitai bei vandenynų rūgštėjimui. Keturi strateginiai tikslai yra susiję su klimato kaita, atsparumo (5 strateginis tikslas), informuotumo (10 strateginis tikslas), prisitaikymo (11 strateginis tikslas) ir klimato kaitos švelninimo (12 strateginis tikslas) temomis. Susitariančiosios Šalys susitarė įgyvendinti 2030 m. NEAES strategiją parengdamos įgyvendinimo planą. Įgyvendinimo planą papildo OSPAR priemonių ir veiksmų programa (DVP)– visa apimanti ir integracinė priemonė, skirta planavimui ir plėtojimui remti ir priemonių bei veiksmų įgyvendinimo pažangai stebėti. Siekdama, kad jūros taptų atsparios klimato kaitai ir vandenynų rūgštėjimui, OSPAR įgyvendins kelias iniciatyvas, skirtas dabartiniam ir numatomam poveikiui stebėti, vertinti ir į jį reaguoti, taip pat parengs regioninį požiūrį į gamtos procesais pagrįstų anglies dioksido saugojimo ir atsparumo klimato kaitai sprendimų taikymą.

5.     2014–2020 m. finansuotų projektų pavyzdžiai

Toliau pateikiami projektų, finansuotų pagal 2014–2020 m. Atlanto vandenyno regiono programą, pavyzdžiai.

Įgyvendinant projektą „MyCOAST“  (koordinuota Atlanto vandenyno pakrantės operatyvinė okeanografinė observatorija) (2017–2021 m.) sustiprinta tarpvalstybinė pakrančių išteklių rinkimo ir prognozavimo priemonių perspektyva. Duomenų valdymo veiksmais skatinamas atviras ir nemokamas pakrančių stebėjimo centrų ir bendrų Europos duomenų sistemų (EMODnet, „Copernicus“ INSTAC , „SeaDataNet“) dalijimasis informacija ir sąveikumas. Rizikos valdymo priemonės buvo kuriamos ir tvirtinamos kartu. Pagrindiniai subjektai, dalyvaujantys valdant pakrančių riziką ir užkertant jai kelią, rėmė šią plėtrą kartu su pagrindiniais subjektais, atsakingais už vandens kokybės klausimų sprendimą, ir subjektais, atsakingais už saugios laivybos valdymą ir reagavimą į taršos incidentus.

Be to, projektu remiamas informuotumo apie šią riziką Atlanto vandenyno regione didinimas ir padedama nustatyti ir skatinti privačiojo sektoriaus galimybes, pavyzdžiui, susijusias su akvakultūra, laivyba ir vėjo energijos tiekėjais.

Projektas PRIMROSE (žalingų įvykių rizikos ir poveikio akvakultūros sektoriui prognozavimas) (2017–2020 m.) suteikė žinių apie rizikos valdymą. Ta rizika yra susijusi (inter alia) su klimato kaitos keliamais pavojais akvakultūros sektoriui, sukuriant tarpvalstybinės trumpalaikės ir vidutinės trukmės rizikos prognozių sistemą ir atliekant ilgalaikį klimato poveikio kenksmingam dumblių žydėjimui ir patogenams vertinimą.  Įgyvendinant projektą sukurtas interneto portalas, kuris padeda prognozuoti žalingų dumblių žydėjimo įvykių riziką ir poveikį ir yra svarbi priemonė Europos akvakultūros pramonei. 10 projekto partnerių yra akademinės mokslinių tyrimų organizacijos visose penkiose Atlanto vandenyno regiono programoje dalyvaujančiose šalyse ir žvejybos bei akvakultūros sektorių atstovai Jungtinėje Karalystėje ir Ispanijoje. Nors prisitaikymo prie klimato kaitos klausimas nėra aiškiai sprendžiamas, klimato kaita yra vienas iš pavojų jūrų ekosistemoms, kuris taip pat vertinamas atsižvelgiant į invazinių rūšių keliamą iššūkį.

Projektu Risk-AquaSoil (Atlanto rizikos valdymo planas vandenyje ir dirvožemyje) (2017–2019 m.) buvo siekiama apibrėžti išsamų valdymo planą ir bendrą iniciatyvą dėl klimato rizikos, susijusios su dirvožemiu ir vandeniu, siekiant padidinti Atlanto vandenyno kaimo vietovių atsparumą. Valdymo planas apima ankstyvojo perspėjimo ir diagnostikos paslaugų kūrimą. Jis taip pat apima novatoriškų geresnio dirvožemio ir vandens valdymo strategijų (bandomųjų veiksmų) rengimą ir bandymą, atsižvelgiant į su klimato kaita susijusią riziką. Suinteresuotieji subjektai ir vietos bendruomenės dalyvavo mokymo ir gebėjimų stiprinimo veikloje, rizikos valdymo ir žalos atlyginimo sistemose.

Įkvepiantys „Climate-ADAPT“ naudojimo atvejai
Sužinokite, kaip šiame puslapyje rodomos žinios įkvėpė įvairiais valdymo lygmenimis dirbančius subjektus kurti specialiai pritaikytus sprendimus įvairiose politikos ir praktikos srityse.

• ES mokslinių tyrimų ir inovacijų generalinis direktoratas: „Climate-ADAPT“ naudojimas siekiant rasti naujausių mokslinių žinių apie prisitaikymą prie klimato kaitos, kad būtų galima nustatyti ES mokslinių tyrimų ir inovacijų finansavimo darbotvarkę
• Karpatai: Naudojimasis „Climate-ADAPT“ informacija apie šalis siekiant sukurti Karpatų tarptautinio regiono puslapį ir prisidėti prie tarptautinės prisitaikymo prie klimato kaitos politikos
• Pirėnų klimato kaitos observatorija: „Climate-ADAPT“ tarpvalstybinių regionų puslapių naudojimas tarpvalstybinei prisitaikymo prie klimato kaitos strategijai Pirėnuose parengti