Atlantijas okeāna reģions

Reģiona valstis

Atlantijas sadarbības zona aptver Eiropas rietumu daļas valstis, kas robežojas ar Atlantijas okeānu. 2021.–2027. gada sadarbības joma aptver iepriekšējās Interreg programmas teritoriju (Portugāles, Spānijas, Francijas, Īrijas, Kanāriju salu autonomā apgabala piekrastes reģioni), izņemot Apvienoto Karalisti*. Turklāt tā ietver vēl divus Spānijas reģionus (Andalūzija un Larjoha). Karti, kurā salīdzinātas vecās un jaunās robežas, var apskatīt šeit.

* Kopš Apvienotās Karalistes izstāšanās līguma stāšanās spēkā 2020. gada 1. februārī Apvienotās Karalistes saturs šajā tīmekļa vietnē vairs netiks atjaunināts.

Politikas satvars

1.    Transnacionālās sadarbības programma

Interreg VI B Atlantijas reģiona programma (2021–2027), ko Eiropas Komisija oficiāli apstiprināja 2022. gada 8. septembrī, atjauno apņemšanos attiecībā uz Atlantijas reģioniem atbalstīt inovatīvas iniciatīvas, kas veicina šīs teritorijas izaugsmi, risinot kopīgas pārrobežu problēmas, īstenojot kopīgas darbības, apmainoties ar labu praksi un sniedzot ieguldījumu jaunā vai pašreizējā politikā. Tajā noteiktas četras prioritātes:

1. Zilā inovācija un konkurētspēja (“viedāka Eiropa”)
2. Zilā un zaļā vide (“Zaļāka Eiropa”)
3. Ilgtspējīgs jūras tūrisms un kultūra (“sociālā Eiropa”)
4. Labāka sadarbības pārvaldība (“Interreg mērķis”)

Pielāgošanās klimata pārmaiņām ir īpaši aplūkota 2. prioritātē, un tās konkrētais mērķis ir: “Veicināt pielāgošanos klimata pārmaiņām un katastrofu riska novēršanu, izturētspēju, ņemot vērā uz ekosistēmām balstītas pieejas”. Konkrētais mērķis arī veicina Atlantijas okeāna baseina stratēģiju, atbalstot darbības, kas iekļautas Atlantijas reģiona rīcības plāna 2.0 IV pīlārā (sk. šīs lapas 2. iedaļu “Makroreģionu stratēģijas”). Paredzams, ka programma palielinās spēju identificēt, novērst un pārvaldīt riskus, labāk iesaistot iedzīvotājus un publiskās iestādes un stiprinot pārvaldības sistēmu. Ņemot vērā to, ka sadarbības zonā ir liela piekrastes un piekrastes teritorijas procentuālā daļa, programmā īpaša uzmanība ir pievērsta piekrastes un jūras riskiem, veicot darbības, kuru mērķis ir stiprināt piekrastes noturību un zilās ekonomikas inovāciju. Pielāgošanās tiek panākta arī ar 1. prioritāti (zilā inovācija un konkurētspēja), uzlabojot inovācijas spējas un digitalizāciju. Turklāt pielāgošanās klimata pārmaiņām ir minēta arī 3. prioritātē (attīstīt ilgtspējīgu jūras tūrismu) un 4. prioritātē kā transversāls jautājums, jo pielāgošanās varētu gūt labumu no daudzlīmeņu pārvaldības un transnacionālām pieejām.

Iepriekšējās Interreg V B Atlantijas reģiona programmas (2014–2020) mērķis bija īstenot risinājumus reģionālām problēmām inovācijas, resursu efektivitātes, vides un kultūras vērtību jomā, lai nodrošinātu labāku dzīves kvalitāti Atlantijas reģiona teritorijā.

Pielāgošanās klimata pārmaiņām tika ietverta 3. prioritātē (inovācijas un konkurētspējas veicināšana) un saistītajā 3.1. mērķī “Riska pārvaldības sistēmu stiprināšana”. Programmas sasniegtie rezultāti ietvēra uzlabotu sadarbību, kas palīdz samazināt riskus un to ietekmi un stiprināt iedzīvotāju un vides drošību, stiprinot Atlantijas okeāna reģionu noturību un plānošanas spējas vietējā un reģionālā līmenī.

2.     Makroreģionu stratēģijas

Lai gan reāla makroreģionālā stratēģija nav izstrādāta, Atlantijas okeāna reģiona jūrlietu stratēģija ir pamats transnacionālai ekonomiskai un sociālai sadarbībai. Stratēģija attiecas uz to ES dalībvalstu piekrasti, teritoriālajiem un jurisdikcijas ūdeņiem, kurām ir Atlantijas okeāna piekraste, to tālākajām teritorijām, kā arī starptautiskajiem ūdeņiem. Stratēģiju papildinošajam Atlantijas reģiona rīcības plānam 2013.–2020. gadam 2017. gadā tika veikta vidusposma pārskatīšana, kuras rezultātā tika pieņemts pārskatīts Atlantijas reģiona rīcības plāns 2.0. Tās galvenais mērķis ir atraisīt zilās ekonomikas potenciālu Atlantijas okeāna reģionā, vienlaikus saglabājot jūras ekosistēmas un veicinot pielāgošanos klimata pārmaiņām un to mazināšanu. Rīcības plānā atzīts, ka zilā ekonomika var palīdzēt mazināt klimata pārmaiņas, veicinot dabā balstītus risinājumus un uzlabojot ūdens un jūras resursu ilgtspējīgu izmantošanu. Pielāgošanās klimata pārmaiņām ir īpaši aplūkota rīcības plāna 2. pīlārā: “Veselīgs okeāns un noturīgas piekrastes” un 6. mērķis: “Spēcīgāka piekrastes noturība”.

Perifēro piejūras reģionu konferences (CPMR) Atlantijas loka komisija aptver lielāko daļu reģionu, kas piedalās Atlantijas reģionā. Darbs Atlantijas loka komisijā veicina koordināciju starp Eiropas, valstu un reģionālo līmeni, veicinot Eiropas politikas īstenošanu Atlantijas loka teritorijā. Komisijas Atlantijas reģiona stratēģijas darba grupa ietekmē Atlantijas reģiona jūrlietu stratēģijas stratēģisko ievirzi, uzrauga tās īstenošanu teritorijās un palīdz pārskatīt tās rīcības plānu.

Atlantijas makroreģiona izpētes darba grupa ir vieta, kur Atlantijas okeāna reģioni var izpētīt iespējas pieņemt makroreģionālu stratēģiju Atlantijas okeānā. Vajadzība stimulēt pielāgošanās pasākumu ilgtspējas dimensiju Atlantijas okeāna reģionā, jo īpaši piekrastes teritorijās, kurās dominē riski, ir uzsvērta 2021. gada politiskajā deklarācijā, ko apstiprināja Atlantijas loka komisijas locekļi reģioni.

3.     Starptautiskās konvencijas un citas sadarbības iniciatīvas

OSPAR “Konvencija par jūras vides aizsardzību Atlantijas okeāna ziemeļaustrumu daļā” aptver plašāku teritoriju nekā ES Atlantijas reģiona transnacionālais reģions, tostarp papildus trim Atlantijas reģioniem (Ķeltu jūrām, Biskajas līcim un Pireneju pussalas piekrastei un Atlantijas okeāna plašākai daļai) arī divus citus reģionus: Arktikas ūdeņi un paplašinātā Ziemeļjūra. Piecpadsmit valdības Atlantijas okeāna ziemeļaustrumu daļā un ES ir daļa no OSPAR konvencijas. Saskaņā ar OSPAR konvenciju klimata pārmaiņas (un okeānu paskābināšanās) tiek risinātas kā transversāls jautājums attiecībā uz zināšanu radīšanu, ietekmes monitoringu un pārvaldības iespēju izstrādi ar mērķi palielināt ekosistēmu noturību. OSPAR 2019. gadā izveidoja Okeāna paskābināšanās starpsesiju korespondences grupu (ICG-OA).

4.      Pielāgošanās stratēģijas un plāni

Ziemeļaustrumu Atlantijas reģiona vides stratēģija (NEAES) 2030. gadam desmitgadei (2010–2030) tika pieņemta 2021. gada 1. oktobrī, veicot OSPAR iepriekšējās stratēģijas augsta līmeņa pārskatīšanu. Lai gan tā nav stratēģija par pielāgošanos klimata pārmaiņām, stratēģijas redzējums ir panākt tīru, veselīgu un bioloģiski daudzveidīgu Atlantijas okeāna ziemeļaustrumu daļu, kas ir produktīva, ilgtspējīgi izmantota un noturīga pret klimata pārmaiņām un okeānu paskābināšanu. Četri stratēģiskie mērķi attiecas uz klimata pārmaiņām, pievēršoties tādiem jautājumiem kā noturība (5. stratēģiskais mērķis), informētība (10. stratēģiskais mērķis), pielāgošanās (11. stratēģiskais mērķis) un mazināšana (12. stratēģiskais mērķis). Līgumslēdzējas puses ir vienojušās īstenot NEAES 2030. gada stratēģiju, izmantojot īstenošanas plānu. Īstenošanas plānu papildina OSPAR pasākumu un darbību programma (MAP),kas ir visaptverošs un integrējošs instruments plānošanas un izstrādes atbalstam un pasākumu un darbību īstenošanas progresa izsekošanai. Lai padarītu jūras noturīgas pret klimata pārmaiņām un okeānu paskābināšanu, OSPAR īstenos vairākas iniciatīvas, kuru mērķis ir uzraudzīt, novērtēt un reaģēt uz pašreizējo un prognozēto ietekmi, kā arī izstrādāt reģionālu pieeju dabā balstītu risinājumu piemērošanai oglekļa uzglabāšanai un klimatnoturībai.

5.     2014.–2020. gada periodā finansēto projektu piemēri

Tālāk ir sniegti piemēri par projektiem, kas finansēti no Atlantijas reģiona programmas 2014.–2020. gadam.

Projekts MyCOAST  (Koordinēta Atlantijas piekrastes operatīvā okeanogrāfijas observatorija) (2017–2021) ir stiprinājis piekrastes monitotoringa un prognozēšanas rīku transnacionālo perspektīvu. Datu pārvaldības darbības veicina atklātu un brīvu informācijas apmaiņu un sadarbspēju starp piekrastes novērošanas centriem un kopīgajām Eiropas datu sistēmām (EMODnet, Copernicus INSTAC, SeaDataNet). Riska pārvaldības instrumenti tika kopīgi izstrādāti un apstiprināti. Galvenie dalībnieki, kas iesaistīti piekrastes risku pārvaldībā un novēršanā, atbalstīja šo attīstību kopā ar galvenajiem dalībniekiem, kas atbild par ūdens kvalitātes jautājumu pārvaldību, un ar tiem, kas atbild par kuģošanas drošības pārvaldību un reaģēšanu uz piesārņojuma incidentiem.

Turklāt projekts atbalsta izpratnes palielināšanu par šiem riskiem Atlantijas okeāna reģionā un palīdz apzināt un veicināt iespējas privātajam sektoram, piemēram, saistībā ar akvakultūru, kuģniecību un vēja enerģijas piegādātājiem.

PRIMROSE  (Kaitīgu notikumu riska un ietekmes uz akvakultūras nozari prognozēšana) projekts (2017–2020) sniedza zināšanas risku pārvaldībai. Minētie riski ir saistīti (cita starpā) ar klimatiskajiem apdraudējumiem akvakultūras nozarē, izveidojot sistēmu transnacionālai īstermiņa un vidēja termiņa riska prognozēšanai un ilgtermiņa novērtējumam par klimatisko ietekmi uz kaitīgu aļģu ziedēšanu un patogēniem.  Projektā tika izveidots tīmekļa portāls, kas palīdz prognozēt kaitīgu aļģu ziedēšanas notikumu risku un ietekmi, nodrošinot svarīgu instrumentu Eiropas akvakultūras nozarei. Desmit projekta partneri ir akadēmiskās pētniecības organizācijas visās piecās valstīs, kas piedalās Atlantijas reģiona programmā, un zvejniecības un akvakultūras nozaru pārstāvji Apvienotajā Karalistē un Spānijā. Lai gan adaptācija nav skaidri aplūkota, klimata pārmaiņas ir viens no noslogojumiem jūras ekosistēmām, kas tiek ņemts vērā arī invazīvo sugu radīto problēmu ziņā.

Projekta Risk-AquaSoil (Atlantijas riska pārvaldības plāns ūdenī un augsnē) (2017–2019) mērķis bija izstrādāt visaptverošu pārvaldības plānu un kopīgu iniciatīvu attiecībā uz klimatiskajiem riskiem, kas saistīti ar augsni un ūdeni, lai uzlabotu Atlantijas okeāna lauku apvidu noturību. Pārvaldības plāns ietver agrīnās brīdināšanas un diagnostikas pakalpojumu izstrādi. Tā ietver arī inovatīvu stratēģiju (izmēģinājuma darbību) izstrādi un testēšanu labākai augsnes un ūdens apsaimniekošanai, ņemot vērā ar klimata pārmaiņām saistītos riskus. Ieinteresētās personas un vietējās kopienas tika iesaistītas apmācības un spēju veidošanas pasākumos, riska pārvaldībā un zaudējumu atlīdzināšanas sistēmās.

Iedvesmojoši Climate-ADAPT lietošanas gadījumi
Uzziniet, kā šajā lapā parādītās zināšanas ir iedvesmojušas dalībniekus, kas strādā dažādos pārvaldības līmeņos, lai izstrādātu pielāgotus risinājumus dažādos politikas un prakses kontekstos.

• ES Pētniecības un inovācijas ģenerāldirektorāts: Climate-ADAPT izmantošana, lai atrastu jaunākās zinātniskās atziņas par pielāgošanos ES pētniecības un inovācijas finansējuma darba kārtības noteikšanai
• Karpati: Climate-ADAPT sniegtās valstu informācijas izmantošana, lai izveidotu Karpatu transnacionālā reģiona lapu un iekļautu to starptautiskajā pielāgošanās politikā
• Pireneju klimata pārmaiņu novērošanas centrs: Climate-ADAPT starptautisko reģionu lapu izmantošana, lai Pirenejos izstrādātu pārrobežu pielāgošanās stratēģiju