Vidusjūras reģions (Euro-Med)

Reģiona valstis

Vidusjūras reģiona sadarbības zonā ietilpst valstis no Vidusjūras ziemeļu krasta. Interreg EURO-MED programmas (2021–2027) sadarbības zona aptver visu iepriekšējās programmas teritoriju (Portugāles, Spānijas un Francijas dienvidu daļas, gandrīz visu Itālijas teritoriju un visu Slovēnijas, Horvātijas, Grieķijas, Maltas, Kipras, Albānijas, Bosnijas un Hercegovinas un Melnkalnes teritoriju). Ar vēl divām valstīm (Bulgāriju un Ziemeļmaķedonijas Republiku) tā pirmo reizi pēc diviem iepriekšējiem plānošanas periodiem sasniedz arī Melnās jūras piekrastes zonu. Ir iekļauti arī citi Spānijas reģioni (Estremadūra, Kastīlija-Lamanča un Madrides pašvaldība). Brexit dēļ Gibraltārs (Apvienotā Karaliste)*, kas piedalījās divos iepriekšējos plānošanas periodos, vairs neietilpst transnacionālajā programmas apgabalā. Karti, kurā salīdzinātas vecās un jaunās robežas, var apskatīt šeit.

* Kopš Apvienotās Karalistes izstāšanās līguma stāšanās spēkā 2020. gada 1. februārī Apvienotās Karalistes saturs šajā tīmekļa vietnē vairs netiks atjaunināts.

Politikas satvars

1. Transnacionālās sadarbības programma

ES Komisijas 2022. gada 22. jūnijā pieņemtās Interreg Eiropas un Vidusjūras reģiona programmas 2021.–2027. gadam galvenais mērķis ir veicināt “pāreju uz klimatneitrālu un noturīgu sabiedrību: cīņa pret globālām pārmaiņām ietekmē Vidusjūras resursus, vienlaikus nodrošinot ilgtspējīgu izaugsmi un iedzīvotāju labklājību”. Tika pieņemta stratēģiska pieeja, kuras pamatā ir četras operatīvās misijas.

misija: inovatīvas un ilgtspējīgas ekonomikas stiprināšana,
misija: aizsargāt, atjaunot un uzlabot mūsu vidi un dabas mantojumu;
Misija Nr. 3: veicināt vidi saudzējošas dzīves telpas,
Misija Nr. 4: ilgtspējīga tūrisma veicināšana,

Programmā ir noteiktas trīs prioritātes:

prioritāte: Viedāka Vidusjūra
prioritāte: Videi nekaitīgāka Vidusjūra
prioritāte: Labāka Vidusjūras reģiona pārvaldība

Klimata pārmaiņas ir atzītas par vienu no galvenajām reģiona problēmām. Tas jo īpaši tiek risināts saskaņā ar 2. prioritāti “Zaļāks Vidusjūras reģions”, kas veicina zaļāku dzīves telpu, uzlabojot dabas resursu pārvaldību un novēršot un mazinot riskus. Paredzams, ka programmas atbalstītās darbības, kas saistītas ar pielāgošanos klimata pārmaiņām, sniegs ieguldījumu 2., 3. un 4. operatīvajā misijā.

Interreg Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu programma veicina sinerģiju un sadarbību ar esošajām transnacionālajām tīklu veidošanas shēmām, piemēram, makroreģionālajām stratēģijām, kas attiecas uz reģionu (EUSAIR, EUSALP). Tādējādi programma veicina ieinteresēto personu koordināciju un labas prakses apmaiņu starp valstīm.

Iepriekšējās INTERREG V B MED programmas 2014.–2020. gadam mērķis bija veicināt ilgtspējīgu izaugsmi Vidusjūras reģionā, veicinot inovatīvas koncepcijas un praksi (tehnoloģijas, pārvaldība, inovatīvi pakalpojumi). Tā arī mudināja ilgtspējīgi izmantot dabas un kultūras resursus un atbalstīja sociālo integrāciju, izmantojot integrētu un teritoriāli balstītu sadarbības pieeju. Uz pielāgošanos klimata pārmaiņām vairāk vai mazāk tieši attiecās projekti, ko finansēja saskaņā ar prioritāro virzienu Nr. 2 (mazoglekļa stratēģiju un energoefektivitātes veicināšana) un prioritāro virzienu Nr. 3 (Vidusjūras dabas un kultūras resursu aizsardzība un veicināšana).

2. Makroreģionu stratēģijas

Vidusjūras reģiona daļas pārklājas ar divu ES makroreģionālo stratēģiju ģeogrāfisko tvērumu: visbūtiskākais Vidusjūras reģionam ir EUSAIR Adrijas un Jonijas jūras reģionā; un mazākā mērā EUSALP, kas ietver Francijas Alpu jūras reģionus, Itālijas ziemeļu reģionus un Slovēniju.

3. Starptautiskās konvencijas un citas sadarbības iniciatīvas

INTERREG MED reģions ietver visas Vidusjūras teritorijas Eiropas daļas, uz kurām attiecas Barselonas konvencija un UNEP Vidusjūras rīcības plāns (UNEP-MAP). Konvencija ir reģionāla sadarbības platforma, kas koordinē darbības, kuru mērķis ir jūras vides aizsardzība, izmantojot reģionālu pieeju. Ar UNEP-MAP Barselonas konvencijas līgumslēdzēju pušu mērķis ir risināt jūras un piekrastes vides aizsardzības problēmas, vienlaikus veicinot reģionālos un valstu plānus ilgtspējīgas attīstības sasniegšanai.

2016. gadā tika pieņemta UNEP-MAP Vidusjūras reģiona ilgtspējīgas attīstības stratēģija (MSSD2016.–2025.gadam). Šī stratēģija nodrošina stratēģisku politikas satvaru ilgtspējīgas nākotnes nodrošināšanai Vidusjūras reģionā saskaņā ar ilgtspējīgas attīstības mērķiem (IAM). Stratēģijā galvenā uzmanība ir pievērsta transversāliem mērķiem, kas ir saistīti ar vidi un attīstību. “Klimata pārmaiņu jautājuma risināšana kā prioritārs jautājums Vidusjūras reģionā” ir viens no MSSD 2016.–2025. gadam mērķiem. Pielāgošanās klimata pārmaiņām ir iekļauta daudzās darbībās, kas ir daļa no četriem stratēģiskajiem virzieniem, kuri saistīti ar šo mērķi. MedECC (Vidusjūras reģiona eksperti klimata un vides pārmaiņu jautājumos) ir pamatiniciatīva, kas izstrādāta saskaņā ar MSSD. Tas ir atvērts un neatkarīgs starptautisks zinātnisko ekspertu tīkls, kas sniedz atbalstu lēmumu pieņēmējiem un sabiedrībai, pamatojoties uz jaunāko zinātnisko informāciju. MedECC mērķis ir mazināt plaisu starp zinātniekiem un politikas veidotājiem. Tās mērķis ir arī veicināt politikas uzlabošanu visos līmeņos, atbalstot lēmumu pieņemšanu ar precīzu un pieejamu informāciju par klimata un vides pārmaiņu pašreizējo un turpmāko ietekmi Vidusjūras reģionā. Tīkls sagatavoja pirmo Vidusjūras novērtējuma ziņojumu (MAR 1) par klimata un vides pārmaiņām Vidusjūras baseinā, kurā analizēta pašreizējā situācija un riski nākotnē.

Integrētā piekrastes pārvaldība (ICM) ir atzīts instruments pašreizējo un ilgtermiņa piekrastes problēmu, tostarp klimata pārmaiņu un to ietekmes, risināšanai. Barselonas konvencijas Protokols par kompleksu piekrastes zonas pārvaldību (ICZM protokols) tika izstrādāts 2008. gadā, Eiropadome to ratificēja 2010. gadā un tas stājās spēkā 2011. gadā. Tas nodrošina līgumslēdzējām pusēm vienotu satvaru ICZM veicināšanai un īstenošanai. Līgumslēdzējas puses 2019. gadā pieņēma kopējo reģionālo satvaru ICZM (CRF). Viens no KZF mērķiem ir “novērst dabas apdraudējumus un dabas katastrofu sekas, jo īpaši krasta eroziju un klimata pārmaiņas”.

Prioritāro darbību programmas (PAP/RAC) UNEP/MAP Reģionālais darbību centrs sniedz atbalstu ICZM protokola Vidusjūras reģionam un MSSD īstenošanai. Tajā ņemta vērā arī pielāgošanās klimata pārmaiņām. ICZM platforma ir interaktīva tiešsaistes telpa. Tā ir veidota kā daudzdisciplīnu informācijas, dokumentācijas un labas prakses “banka” saistībā ar ICZM Vidusjūras reģionā (un citur), kā arī kā vieta tīklu veidošanai un apmaiņai. Tajā atrodas JTP darbvieta, kas atbalsta reģiona plānotājus jūras telpiskās plānošanas izstrādē, ņemot vērā arī klimata pārmaiņu problēmas (klimatapasākumu plānošanas rīks).

Starpvalstu sadarbība saistībā ar pielāgošanos klimata pārmaiņām reģionā tiek veicināta arī ar šādām iniciatīvām:

Savienība Vidusjūrai (SV)ir daudzpusēja partnerība, kas izveidota 2008. gadā. To veido visas Eiropas Savienības Vidusjūras reģiona valstis un 15 citas Vidusjūras reģiona partnervalstis. Savienības Vidusjūrai mērķis ir darboties kā unikālai platformai, lai atvieglotu un veicinātu reģionālo dialogu un sadarbību, kā arī konkrētus projektus un iniciatīvas enerģētikas un klimata politikas jomā. Savienība Vidusjūrai 2014. gadā izveidoja Klimata pārmaiņu ekspertu grupu, lai veicinātu informācijas un paraugprakses apmaiņu visā Vidusjūras reģionā, kā arī lai veicinātu konkrētu projektu un iniciatīvu izstrādi.

WESTMED jūrniecības iniciatīvā ir iesaistītas 10 valstis no Vidusjūras rietumu baseina ziemeļu un dienvidu puses (Alžīrija, Francija, Itālija, Lībija, Malta, Mauritānija, Maroka, Portugāle, Spānija un Tunisija). Eiropas Komisijas pieņemtajā un ES Padomes apstiprinātajā iniciatīvā ir noteikti trīs galvenie mērķi: 1) drošāka un aizsargātāka jūras telpa; (2) vieda un noturīga zilā ekonomika; (3) labāka jūras pārvaldība. Pielāgošanās klimata pārmaiņām ir minēta otrajā mērķī. Tas attiecas uz īpaši pielāgotu risinājumu un jaunu tehnoloģiju izstrādi, lai izmantotu jūras atjaunojamos energoresursus, mazinātu klimata pārmaiņas un pielāgotos tām, kā arī veicinātu energoefektivitāti un pielāgošanos klimata pārmaiņām piekrastes pilsētās. 2018. gadā iniciatīvas parakstītāji vienojās par ceļvedi ilgtspējīgas zilās ekonomikas attīstībai Vidusjūras rietumu apakšbaseinā. Šim ceļvedim būtu jānodrošina Vidusjūras ekosistēmas sniegto pakalpojumu saglabāšana. Saskaņā ar ceļveža prioritāti “Bioloģiskā daudzveidība un jūras dzīvotņu saglabāšana un atjaunošana” iniciatīvas dalībvalstis vienojās veikt darbības, lai novērstu krasta eroziju un dzīvotņu degradāciju. Minēto darbību mērķis ir panākt Vidusjūras reģiona jūras vides “labu ekoloģisko stāvokli” un uzlabot piekrastes teritoriju noturību pret klimata pārmaiņām. Boloņas harta ir politikas iniciatīva, kuras mērķis ir stiprināt piekrastes reģionu pārvaldes iestāžu lomu saistībā ar Eiropas politiku un iniciatīvām Vidusjūras mērogā attiecībā uz: piekrastes aizsardzība, integrēta pārvaldība un pielāgošanās klimata pārmaiņām. Harta arī veicina makroprojektu iniciatīvu, kas ir sīki izklāstīta kopīgajā rīcības plānā.

Vidusjūras reģiona integrācijas centrs (CMI)ir vairāku partneru iniciatīva, kas apvieno reģiona ziemeļu un dienvidu puses valstis. Attīstības aģentūras, valdības, vietējās iestādes un pilsoniskā sabiedrība no visas Vidusjūras reģiona pulcējas, lai apmainītos ar idejām, apspriestu valsts politiku un noteiktu reģionālos risinājumus reģionālo problēmu risināšanai Vidusjūras reģionā. Saskaņā ar otro tematisko pīlāru 2019.–2021. gadam (Noturība: seku mazināšana un pielāgošanās ārējiem satricinājumiem, galvenokārt klimata pārmaiņām un reaģēšana uz konfliktu sekām), CMI uzsāka programmu “Teritoriālā noturība pret klimata pārmaiņām” ar daudzteritoriālu un daudznozaru pieeju.

4. Pielāgošanās stratēģijas un plāni

saistībā ar INTERREG starptautisko sadarbību vai citiem sadarbības veidiem nav izstrādātas pielāgošanās stratēģijas un plāni Vidusjūras reģionam. Tomēr 2016. gadā Barselonas konvencijas līgumslēdzēju pušu 19.^sanāksmē (COP19) tika apstiprināts “Reģionālaissatvars par pielāgošanos klimata pārmaiņām Vidusjūras jūras un piekrastes teritorijās”. Dokumenta mērķis ir izveidot kopīgu reģionālu stratēģisku pieeju, lai palielinātu klimatnoturību un pielāgošanās spējas.

2014.–2020. gada periodā finansēto projektu piemēri.

Turpmāk minēti MED programmas (2014–2020) finansēto projektu piemēri.

Ņemot vērā apsvērumu, ka aizsargājamām jūras teritorijām (AJT) var būt svarīga nozīme klimata pārmaiņu mazināšanā un pielāgošanās tām nodrošināšanā, divi projekti atbalstīja Vidusjūras AJT, lai pielāgotos pašreizējai klimata pārmaiņu ietekmei Vidusjūrā un mazinātu to: MPA-ADAPT (Vadošā loma Vidusjūras AJT klimata pārmaiņu laikmetā: pielāgošanās noturības veidošanai, 2016.–2019. gads) un šādiem MPA-ENGAGE (Vidusjūras reģiona galveno dalībnieku iesaistīšana ekosistēmu pieejā, lai pārvaldītu aizsargājamās jūras teritorijas nolūkā stāties pretī klimata pārmaiņām, 2019.–2022. gads) MPA Engage un MPA-ADAPT projektiem tika izstrādāti monitoringa protokoli un veicināta to izmantošana katrā Vidusjūras reģiona MPA. Ar šiem diviem projektiem pirmo reizi atsevišķās aizsargājamās Vidusjūras teritorijās tika izstrādāti plāni par pielāgošanos klimata pārmaiņām.

Projektā POSBEMED (2016.–2018. gads) tika atzīta Posidonia Oceanica atlieku (nokaltušas lapas, šķiedras un sakneņi, kas regulāri tiek iestrēguši un noslīpēti krastā) nozīme piekrastes vispārējās noturības pret dabas un klimata pārmaiņu ietekmi palielināšanā. Projektā tika panākts būtisks progress virzībā uz ilgtspējīgāku pieeju Posidonia pludmales kāpu sistēmu pārvaldībai. Galīgais rezultāts bija visaptveroša stratēģija Vidusjūras reģionam “Posidonia beach-dune sistēmu pārvaldība un pārvaldība”, kas vērsta uz visām attiecīgajām ieinteresētajām personām lēmumu pieņemšanas procesos Posidonia piekrastes vidē.

UNEP-MAP veicina arī zināšanas un praksi saistībā ar klimata pārmaiņu ietekmes novērtējumu un pielāgošanos tām Vidusjūras reģionā (un jo īpaši attiecībā uz trešām valstīm). Tie ietver dažādus projektus GEF finansētajā MedProgrammā un vairākus pielāgošanās pasākumus, ko īsteno dažādi UNEP/MAP reģionālie darbības centri. Labs piemērs UNEP-MAP darbībām zināšanu radīšanas un apmaiņas jomā ir projekts ClimVar & ICZM (Klimata mainīguma integrēšana un izmaiņas valstu stratēģijās, lai īstenotu ICZM protokolu Vidusjūras reģionā) (2012–2015).

Citi projekti tika finansēti no Balkānu Vidusjūras programmas 2014.–2020. gadam. Tas aptvēra plašu ģeogrāfisko apgabalu, ko daļēji aptver 2021.–2027. gada Vidusjūras transnacionālais reģions. Tālāk ir sniegti daži piemēri.

BeRTISS (BalkanMed reālā laika barga laika dienests) (2017-2019) iesaistīja partnerus no trim valstīm (Grieķijas, Kipras un Bulgārijas). Tā mērķis bija izveidot starptautisku eksperimentālu ekstremālu laikapstākļu dienestu, lai uzlabotu drošību, dzīves kvalitāti un vides aizsardzību Balkānu‐Vidusjūras reģionā. Agrīnā brīdināšana ir arī projekta DISARM (Drought and fire ObServatory and eArly waRning systeM) (2017–2019) uzmanības centrā, kurā bija iesaistīti partneri no tām pašām valstīm. Tas veicina BeRTISS, bet koncentrējas uz dažādām ar klimatu saistītām ietekmēm (sausums un meža ugunsgrēki).

Dabas ugunsgrēki ir atzīti par vienu no būtiskākajiem riskiem reģionā. To agrīna atklāšana ir arī SFEDA (Meža monitoringa sistēma agrīnai ugunsgrēku atklāšanai un novērtēšanai Balkānu un Vidusjūras reģionā) projekta (2017–2019) uzmanības centrā.

Partneri, kas pārstāv visas četras Balkānu-Vidusjūras piekrastes valstis (Grieķiju, Kipru, Albāniju un Ziemeļmaķedonijas Republiku), sniedza ieguldījumu projektā HERMES (Saskaņots pamats piekrastes EroSion mazināšanai, veicinot ICZM protokola īstenošanu) (2017–2019). HERMES, izmantojot iepriekšējos projektus, izstrādāja vienotu satvaru piekrastes erozijas mazināšanai un pludmales atjaunošanai. Tas tika panākts, īstenojot saskaņotu pētījumu kopumu, apmainoties ar jau izstrādātiem tehniskiem instrumentiem un izstrādājot kopīgus politikas instrumentus.

Iedvesmojoši Climate-ADAPT lietošanas gadījumi
Uzziniet, kā šajā lapā parādītās zināšanas ir iedvesmojušas dalībniekus, kas strādā dažādos pārvaldības līmeņos, lai izstrādātu pielāgotus risinājumus dažādos politikas un prakses kontekstos.