Centrāleiropa

Reģiona valstis

Centrāleiropas sadarbības zona ietver plašu teritoriju no dienvidu zonas, kas robežojas ar Adrijas jūru, līdz ziemeļu zonai, kas robežojas ar Baltijas jūru. Sadarbības teritorija 2021.–2027. gadam būtiski sakrīt ar visu iepriekšējās Interreg programmas pagarinājumu, aptverot visu teritoriju septiņās ES dalībvalstīs (Austrijā, Horvātijā, Čehijas Republikā, Ungārijā, Polijā, Slovākijā un Slovēnijā), Vācijas centrālajos un austrumu reģionos (tagad arī Braunšveigas reģionā) un Itālijas ziemeļu reģionos. Karti, kurā salīdzinātas vecās un jaunās robežas, var apskatīt šeit.

Politikas satvars

1.     Transnacionālās sadarbības programma

INTERREG V B mērķis ir veicināt pārrobežu sadarbību, lai Centrāleiropas pilsētas un reģioni kļūtu par labākām dzīves un darba vietām.

2021.–2027. gada programmā ir atzīts, ka Centrāleiropa ir pārejas posmā. Tās reģioni un pilsētas saskaras ar daudzām problēmām (tostarp klimata pārmaiņām), kurām nav robežu un kuras nevar atrisināt vienas pašas. Programmas redzējums ir vienota Centrāleiropa, kas sadarbojas, lai kļūtu viedāka, zaļāka un labāk savienota. Tā finansē transnacionālus projektus, kas izstrādā, testē un īsteno risinājumus, kuri ir steidzami vajadzīgi, lai Centrāleiropu padarītu noturīgāku un pievilcīgāku.

Paredzams, ka programma sasniegs:

• uzlabota politikas izstrāde, mācīšanās un pārmaiņas;
• uzlabotas zināšanas un spējas, tostarp zināšanu nodošana un apmaiņa;
• labāk koordinēta sadarbība un uzlabota pārvaldība dažādos līmeņos;
• samazināti šķēršļi;
• jauni vai labāki pakalpojumi;
• uzvedības izmaiņas;
• Publisko un privāto līdzekļu piesaistīšana, tostarp sagatavošanās turpmākiem ieguldījumiem.

Programma ir vērsta uz četrām prioritātēm:

• Sadarbība viedākai centrālajai Eiropai
• Sadarbība zaļākai Centrāleiropai
• Sadarbība labāk savienotai Centrāleiropai
• Sadarbības pārvaldības uzlabošana Centrāleiropā.

Pielāgošanās klimata pārmaiņām ir īpaši aplūkota 2. prioritātē saskaņā ar konkrēto mērķi: “Veicināt pielāgošanos klimata pārmaiņām, katastrofu riska novēršanu un noturību pret katastrofām, ņemot vērā uz ekosistēmām balstītas pieejas”. Paredzams, ka transnacionālās sadarbības darbības saskaņā ar šo mērķi nodrošinās lielākas spējas uzlabot noturību un laikus novērst nelabvēlīgu klimata pārmaiņu ietekmi Centrāleiropā. Tās arī uzlabos pielāgošanās pasākumu koordināciju un veicinās tādu jaunu risinājumu ieviešanu, kas ir testēti un demonstrēti izmēģinājuma darbībās. Pielāgošanās klimata pārmaiņām gūs labumu arī no darbībām, kas izstrādātas saskaņā ar 1. prioritāti, kuras mērķis ir uzlabot un modernizēt cilvēku prasmes vietējā līmenī, un 4. prioritāti, kuras mērķis ir uzlabot daudznozaru pārvaldības procesus visos teritoriālajos līmeņos. Darbības, kas veiktas, lai sasniegtu abus šos mērķus, uzlabos labvēlīgus apstākļus, lai risinātu reģionu kopīgās problēmas, piemēram, klimata pārmaiņas.

Laikposmā no 2014. līdz 2020. gadam pielāgošanās klimata pārmaiņām tika aplūkota kā viena no vairākām ar vidi saistītām apakštēmām programmas 3. prioritātē (Dabas un kultūras resursi ilgtspējīgai izaugsmei reģionā). Tas bija konkrētāk ietverts mērķī uzlabot integrētas vides pārvaldības spējas dabas mantojuma un resursu aizsardzībai un ilgtspējīgai izmantošanai. Turklāt pilsētu teritoriju neaizsargātība pret klimata pārmaiņām tika atzīta par problēmu saistībā ar nākamo mērķi “uzlabot funkcionālo pilsētu teritoriju vides pārvaldību, lai padarītu tās apdzīvojamākas”. Visbeidzot, pielāgošanās bija daļa no programmas horizontālajiem principiem, jo īpaši “ilgtspējīga attīstība”, kas ietver darbības, lai ņemtu vērā klimata pārmaiņu mazināšanu un pielāgošanos tām, noturību pret katastrofām un riska novēršanu un pārvaldību.

2.     Makroreģionu stratēģijas

Interreg Centrāleiropai ir svarīga saikne starp četrām ES makroreģionālajām stratēģijām, proti, EUSDR, EUSALP, EUSAIR un EUSBSR. Centrāleiropas reģions daļu savas sadarbības teritorijas dala ar visiem, kas savā transnacionālās sadarbības programmā dažādos veidos nodarbojas ar pielāgošanos klimata pārmaiņām (sk. Climate-ADAPT lapas par Donavas, Alpu telpas, Adrijas un Jonijas jūras un Baltijas jūras reģioniem).

3.     Starptautiskās konvencijas un citas sadarbības iniciatīvas

Centrāleiropas reģions daļēji pārklājas ar Karpatu konvencijas un Donavas upes aizsardzības konvencijas (DRPC) perimetriem, kas gandrīz pilnībā ir iekļauti Donavas transnacionālajā reģionā.

Karpatu konvencija ir apakšreģionāls līgums, kura mērķis ir veicināt Karpatu reģiona ilgtspējīgu attīstību un aizsardzību. To 2003. gada maijā parakstīja septiņas Karpatu valstis (no kurām četras valstis ietilpst Centrāleiropas transnacionālajā reģionā). Karpatu konvencijas Pušu konferences piektajā sanāksmē (COP 5, 2017) tika pieņemts Karpatu konvencijas grozījums, lai iekļautu jauno 12.a pantu par klimata pārmaiņām. Tā prasa Pusēm visās ar konvenciju saistītajās nozarēs īstenot politiku, kuras mērķis ir mazināt klimata pārmaiņas un pielāgoties tām. Līdz ar to tika izveidots ilgtermiņa redzējums 2030. gadam Karpatu reģionam, “lai stiprinātu sadarbības centienus virzībā uz klimatneitrālu virzību, kas Karpatos nodrošina klimatnoturīgu un ilgtspējīgu attīstību”.

Donavas upes aizsardzības konvencija (DRPC) ir vispārējs juridisks instruments sadarbībai pārrobežu ūdens resursu apsaimniekošanā Donavas upes baseinā. Četrpadsmit valstis (no kurām septiņas ietilpst arī Centrāleiropas transnacionālajā reģionā) un Eiropas Savienība ir apņēmušās īstenot šo konvenciju. Starptautiskā Donavas upes aizsardzības komisija (ICPDR)ir starptautiska organizācija, kas izveidota, lai īstenotu Donavas upes aizsardzības konvenciju.  ICPDR strādā, lai ilgtspējīgi pārvaldītu plūdu risku. Plūdu aizsardzības ekspertu grupa (PPEG)atbalsta rīcības programmas ilgtspējīgai aizsardzībai pret plūdiem Donavas upes baseinā īstenošanu. Tā arī palīdz īstenot darbības, kas saistītas ar ES Plūdu direktīvas īstenošanu, piemēram, izstrādāt iespējamo plūdu postījumu vietu kartes un plūdu riska kartes, kā arī Donavas upes baseina plūdu riska pārvaldības plānu.

Centrāleiropas iniciatīva (CEI) ir reģionāls starpvaldību forums, kurā piedalās 17 dalībvalstis Centrāleiropā, Austrumeiropā un Dienvidaustrumeiropā. Tas ietver visas ES Centrāleiropas transnacionālā reģiona valstis. Tā veicina Eiropas integrāciju un ilgtspējīgu attīstību, izmantojot reģionālo sadarbību. AII darbs ir vērsts uz divu galveno mērķu sasniegšanu: Green Growth & Just Societies. Klimatnoturības uzlabošana ir viens no CEI rīcības plāna mērķiem saskaņā ar 1. mērķi “Stimulēt zaļo izaugsmi”.

4.     Pielāgošanās stratēģijas un plāni

Esošajās transnacionālajās un pārrobežu stratēģijās un plānos, kas risina pielāgošanās problēmas, kuras attiecas uz dažām Centrāleiropas reģiona daļām, galvenā uzmanība ir pievērsta ūdens resursu un plūdu riska pārvaldībai Donavas upes baseinā. Starptautiskās Donavas upes aizsardzības komisijas (ICPDR) stratēģija par pielāgošanos klimata pārmaiņām, kā arī Donavas upes baseina apsaimniekošanas plāna (DRBM plāns) un Donavas plūdu riska pārvaldības plāna (DFRM plāns) nozīme attiecībā uz pielāgošanos ir aprakstīta Climate-ADAPT Donavas starptautiskā reģiona sadaļā.

Attiecībā uz Karpatu reģionu, kas ir konkrēts Centrāleiropas reģions, 2020. gadā izdotajā rīcības plānā, kas pievienots Ilgtermiņa redzējumam 2030. gadam “Ceļā uz cīņu pret klimata pārmaiņām Karpatos”, ir izklāstītas konkrētas darbības un atskaites punkti, lai sasniegtu redzējuma stratēģiskos mērķus un saistītos mērķrādītājus. Rīcības plānā sniedz vispārējus norādījumus Klimata pārmaiņu darba grupai (kas izveidota saskaņā ar Karpatu konvenciju) un ar to saistītajiem darba plāniem.

2014.–2020. gada periodā finansēto projektu piemēri.

Turpmāk sniegti piemēri par Centrāleiropas programmas 2014.–2020. gadam finansētajiem projektiem, kas saistīti ar pielāgošanos klimata pārmaiņām. Tie galvenokārt ir vērsti uz ūdens resursu apsaimniekošanu un katastrofu riska samazināšanu (plūdu, spēcīgu lietusgāžu, sausuma dēļ) un kultūras mantojuma aizsardzību pret klimata pārmaiņu ietekmi.

Reaģējot uz pieaugošo problēmu spiedienu reģionā, ko rada arvien biežāki un intensīvāki vietējie ekstremālie nokrišņi, RAINMAN  projektā (Integrētā smago lietus risku pārvaldība) (2017–2020) tika apkopota pieejamā informācija par smago lietus risku pārvaldību un izstrādāti uz praksi orientēti instrumenti un inovatīvas metodes. RAINMAN rīkkopa tika piegādāta kā projekta galīgais rezultāts. Rīkkopa ir informācijas platforma, kas palīdz pašvaldībām un vietējām un reģionālajām ieinteresētajām personām rīkoties, lai novērstu spēcīgas lietusgāzes. Tā piedāvā galvenos faktus, rīkus riskantu situāciju pārvaldībai un labu praksi.

Projekta PROLINE-CE (Efficient Practices of Land Use Management Integrating Water Resources Protection and Non-structural Flood Mitigation Experiences) (2016.–2019. gads), kurā bija iesaistīti partneri no 7 Centrāleiropas reģiona valstīm, mērķis bija uzlabot dzeramā ūdens resursu aizsardzību, kā arī reģionu aizsardzību pret plūdiem un sausumu integrētā zemes izmantošanas pārvaldības pieejā, ņemot vērā pielāgošanos klimata pārmaiņām. Reģiona izmēģinājuma teritorijās tika pārbaudīta labākā pārvaldības prakse, un tika izvērtēts, vai ieinteresētās personas un eksperti to ir pieņēmuši. Transnacionālā rokasgrāmata par optimālu ūdens resursu izmantošanas režīmu (GOWARE) tika izstrādāta kā lēmumu atbalsta instruments, kas ļauj izvēlēties labāko apsaimniekošanas praksi, lai uzlabotu dzeramā ūdens aizsardzību un plūdu riska mazināšanu. DriFLU Charta (Dzeramais ūdens/plūdi/zemes izmantošana) – kopīgas deklarācijas akts, ko parakstījuši ievērojami katras partnervalsts pārstāvji, lai gan tas nav juridiski saistošs, – ir paziņojums par nodomu sniegt ieteikumus kopīgai politikai un darbībām dzeramā ūdens aizsardzības un ar to saistīto plūdu/sausuma mazināšanas jomā Centrāleiropas programmas teritorijā.

DEEPWATER-CE projekta (2019.–2022. gads) mērķis ir attīstīt Centrāleiropas atbildīgo publisko dalībnieku integrētas vidiskās pārvaldības spējas, lai izveidotu kopīgu ūdens resursu pārvaldības stratēģiju. Tas ietver liekā ūdens aizturi no spēcīgu lietusgāžu periodiem, ko var izmantot gruntsūdeņu papildināšanai. Izmēģinājuma pētījumi četrās valstīs (Polijā, Ungārijā, Slovākijā, Horvātijā) ļauj novērtēt pieejamos pārvaldītos ūdens nesējslāņa papildināšanas risinājumus gruntsūdeņu resursu uzlabošanai un palielināšanai. Projektā, pamatojoties uz attiecīgo iepriekšējo Septītās pamatprogrammas un pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” projektu rezultātiem, tiek pētīti risinājumi dzeramā ūdens resursu izsīkšanai un klimata pārmaiņu izraisītām arvien biežākām spēcīgām lietusgāzēm un plūdiem.

Ar līdzīgu ievirzi TEACHER-CE projekts (Kopīgi centieni palielināt ūdens apsaimniekošanas pielāgošanos klimata pārmaiņām Centrāleiropā, 2020.–2022. gads) pievēršas vajadzībai pēc labākas riska pārvaldības koordinācijas Centrāleiropā. Tādējādi tās mērķis ir integrēt un saskaņot iepriekš finansēto INTERREG, “Apvārsnis 2020” un Life projektu rezultātus. Galvenais projekta rezultāts ir TEACHER-CE rīkkopa, kurā galvenā uzmanība pievērsta klimatnoturīgai ar ūdeni saistītu jautājumu pārvaldībai, piemēram, plūdu, spēcīgu lietusgāžu un sausuma riska novēršanai, nelieliem ūdens aiztures pasākumiem un ūdens resursu aizsardzībai, izmantojot ilgtspējīgu zemes izmantošanas pārvaldību. Rīkkopa tiek testēta un verificēta deviņās izmēģinājuma darbībās, ko īsteno astoņas Centrālā reģiona valstis.

FramWat projekta (Pamatnostādnes ūdens līdzsvara uzlabošanai un barības vielu mazināšanai, piemērojot nelielus ūdens aiztures pasākumus, 2017.–2020. gads) galvenais mērķis bija stiprināt reģionālo, kopējo satvaru plūdiem, sausumam un piesārņojuma mazināšanai. Tas būtu jādara, sistemātiski palielinot ainavas buferspēju, izmantojot dabā balstītu risinājumu pieeju un nelielus ūdens aiztures pasākumus. Projekta rezultāti ietvēra praktiskās vadlīnijas par dabas un mazā ūdens aiztures pasākumu plānošanu, lēmumu atbalsta sistēmu dabas (mazā) ūdens aiztures pasākumu plānošanai un sešus rīcības plānus eksperimentāliem sateces baseiniem, kas iesaistīti projektā.

Projekts (Kultūras mantojuma riska novērtējums un ilgtspējīga aizsardzība mainīgā vidē, 2017.–2020. gads) palīdzēja uzlabot publiskā un privātā sektora spējas mazināt klimata pārmaiņu un dabas katastrofu (plūdu un spēcīgu lietusgāžu) ietekmi uz kultūras mantojuma objektiem, struktūrām un artefaktiem. Projektā tika nodrošināts tīmekļa ĢIS rīks riska kartēšanai, lēmumu pieņemšanas atbalsta rīks tādu kritisku jautājumu analīzei, kas nosaka kultūras mantojuma neaizsargātību, un rokasgrāmata politikas veidotāju un lēmumu pieņēmēju atbalstam attiecībā uz labu un sliktu praksi apdraudētā kultūras mantojuma pārvaldībā. ProteCHt2save un paša tīmekļa ĢIS rīka konstatējumi ir sīkāk izstrādāti jaunā turpmākā projektā STRENCH (Apdraudētā kultūras mantojuma noturības stiprināšana mainīgā vidē, izmantojot proaktīvu transnacionālu sadarbību, 2020.–2022. gads).

Citus projektus, kas būtiski ietekmē Centrāleiropas reģionu, finansē no Donavas reģiona Interreg programmas, un tie ir aprakstīti Donavas reģiona  tīmekļa vietnē.

Iedvesmojoši Climate-ADAPT lietošanas gadījumi
Uzziniet, kā šajā lapā parādītās zināšanas ir iedvesmojušas dalībniekus, kas strādā dažādos pārvaldības līmeņos, lai izstrādātu pielāgotus risinājumus dažādos politikas un prakses kontekstos.

• ES Pētniecības un inovācijas ģenerāldirektorāts: Climate-ADAPT izmantošana, lai atrastu jaunākās zinātniskās atziņas par pielāgošanos ES pētniecības un inovācijas finansējuma darba kārtības noteikšanai
• Karpati: Climate-ADAPT sniegtās valstu informācijas izmantošana, lai izveidotu Karpatu transnacionālā reģiona lapu un iekļautu to starptautiskajā pielāgošanās politikā
• Pireneju klimata pārmaiņu novērošanas centrs: Climate-ADAPT starptautisko reģionu lapu izmantošana, lai Pirenejos izstrādātu pārrobežu pielāgošanās stratēģiju