Prilagodljivo upravljanje naravnih virov

Biotska raznovrstnost zagotavlja široko paleto ekosistemskih storitev (zagotavljanje, urejanje in vzdrževanje, kulturne storitve), ki so bistvene za blaginjo ljudi. Te storitve imajo med drugim pomembno vlogo pri uravnavanju podnebja, s čimer ključno prispevajo k blažitvi podnebnih sprememb in prilagajanju nanje. Vendar so človekove dejavnosti odgovorne za vse večje pritiske in vplive na biotsko raznovrstnost in ekosisteme, podnebne spremembe pa naj bi te grožnje močno okrepile, kar bo privedlo do:

• spremembe številčnosti in razširjenosti vrst, tudi kot posledica spreminjanja in izgube habitatov (npr. zaradi dviga morske gladine);
• spremembe v fenologiji, ki lahko povzročijo izgubo sinhronosti med vrstami;
• spremembe v sestavi skupnosti (spremembe vrst in številčnosti vrst v ekosistemu zaradi njihove različne sposobnosti prilagajanja spreminjajočim se razmeram, ki jih povzročajo podnebne spremembe);
• spremembe v ekosistemskih procesih, funkcijah in storitvah;

Ohranjanje biotske raznovrstnosti in ohranjanje zmogljivosti narave za zagotavljanje blaga in storitev je svetovna prednostna naloga. Glede na medsebojno povezanost biotske raznovrstnosti, ekosistemov in podnebnih sprememb je celostno obravnavanje njihovih vplivov ključno za učinkovito ohranjanje. Ključni vidik je sprejetje ekosistemskega pristopa k prilagajanju podnebnim spremembam in vključevanje sonaravnih rešitev v razvojne in ohranitvene politike.

Odporni ekosistemi in z njimi povezane storitve so odvisni od zapletenih interakcij med vrstami in okoljem. Te interakcije so zelo dinamične in pogosto vključujejo nelinearne procese. Za upravljanje biotske raznovrstnosti in habitatov je treba upoštevati tudi različne dejavnike vplivanja, kot so morebitni vplivi na podnebje, razvijajoči se socialno-ekonomski pritiski in z njimi povezane negotovosti. Ta prehod z vidika statičnega ohranjanja na pristop prilagodljivega upravljanja je poudarjen v smernicah o podnebnih spremembah in omrežju Natura 2000. Omrežje Natura 2000, ki vključuje več kot 27 000 območij in več kot milijon km ², poudarja pomen prilagodljivega upravljanja naravnih habitatov za ta zavarovana območja in ozemlje, katerega del so.

Prilagodljivo upravljanje ekosistemov in socialno-ekoloških sistemov je ponavljajoč se proces, ki združuje ukrepe upravljanja s ciljno usmerjenim spremljanjem. Cilj tega pristopa stalnega učenja je povečati sposobnost prilagajanja prizadetih habitatov ter ogroženih vrst rastlin in živali. V okviru podnebnih sprememb prilagodljivo upravljanje vključuje: (i) analizo znanja o morebitnih vplivih na podnebje in s tem povezani negotovosti, (ii) zasnovo ukrepov za obvladovanje takih vplivov, (iii) spremljanje vrst, habitatov, ekosistemskih storitev in procesov, občutljivih na podnebje, za oceno učinkovitosti upravljanja ter (iv) preoblikovanje in izvajanje izboljšanih (ali novih) ukrepov upravljanja. Za učinkovito prilagodljivo upravljanje naravnih sistemov v razmerah podnebnih sprememb se upoštevajo naslednje strategije:

• Razumevanje naravnih procesov: Razumeti, da so naravni procesi dinamični in da se pričakuje, da se bodo vrste individualno odzvale na učinke podnebnih sprememb. Zato mora biti upravljanje habitatov prožno, prilagodljivo in specifično.
• Prilagajanje prednostnih nalog ohranjanja: Odzivati se na spreminjajoče se prednostne naloge ohranjanja (zaradi podnebnih sprememb) in se učiti iz izkušenj na lokalni, regionalni, nacionalni in mednarodni ravni s prilagajanjem ciljev, mehanizmov in načrtov ohranjanja.
• Splošno prilagodljivo upravljanje: Vključevanje načel prilagodljivega upravljanja naravnih habitatov v druge načrte upravljanja in strategije rabe zemljišč. To bo omogočilo ali podprlo naravni razvoj ekosistemov, odpornih na podnebne spremembe, in spodbujalo storitve, ki jih lahko zagotavljajo tudi z vidika prilagajanja podnebnim spremembam.
• Vključite zainteresirane strani: Vključiti ustrezne deležnike, da ponazorijo in razpravljajo o posledicah različnih možnosti upravljanja za vrste in ekosisteme, pri čemer se poudarijo tudi učinki na ekosistemske storitve. Zgodnje in pregledno sodelovanje deležnikov lahko poveča sprejemanje ukrepov prilagodljivega upravljanja za naravne habitate, ki lahko ustvarijo nekatere omejitve, kot so omejevanje ribolova, obnova gozdov ali spremembe pri upravljanju gorskih pašnikov (npr. spremembe časa košnje).
• Spremljanje rezultatov: Vzpostaviti ciljno usmerjeno spremljanje vplivov podnebnih sprememb na biotsko raznovrstnost in ekosistemske storitve (npr. ocenjevanje številčnosti vrst, migracijskih procesov, sprememb fenologije itd.) ter rezultate spremljanja vključiti v postopke upravljanja, da bi se odločitve nenehno izboljševale.

Splošno priznani ukrepi za prilagodljivo upravljanje naravnih habitatov vključujejo:

• Krepitev ekoloških mrež za ohranjanje. Ekološko omrežje za ohranjanje (glej možnost prilagajanja Climate-ADAPT Izboljšanje funkcionalne povezljivosti ekoloških omrežij) je sistem ključnih habitatov, povezanih z ekološkimi koridorji, ki se po potrebi vzpostavi in obnovi, da se ohrani biotska raznovrstnost v razdrobljenih ekosistemih (serija smernic IUCN o zavarovanih območjih z najboljšimi praksami, serija št. 30). To je zlasti pomembno, ker lahko podnebne spremembe povzročijo selitev vrst v iskanju primernih habitatov za preživetje. Ekološka omrežja je mogoče okrepiti z razširitvijo, obnovo, povezovanjem in ohranjanjem ključnih habitatov pred sedanjimi in prihodnjimi grožnjami. Vzpostavitev in upravljanje zavarovanih območij imata skupaj z drugimi učinkovitimi ohranitvenimi ukrepi, vezanimi na posamezno območje, ključno vlogo pri ohranjanju ekoloških omrežij, saj varujeta ekosisteme, občutljive na številne pritiske, vključno s podnebnimi spremembami. Prispevajo tudi k varstvu ekosistemov, ki lahko naravno blažijo določene vplive podnebnih sprememb. V morskem in obalnem okolju sta na primer obnova in ohranjanje morske trave, slanih močvirij, koral in mangrov pomembna za boj proti eroziji in zmanjšanje energije vhodnih valov. Zelena in modra infrastruktura podpira izboljšanje povezljivosti ekosistemov, zlasti na mestnih in primestnih območjih.

• Opredelitev in zaščita ključnih ekoloških značilnosti za obnovo ekosistemov. Za varstvo ključnih ekoloških značilnosti je potreben pristop, ki temelji na krajini, za upravljanje strukturnih značilnosti habitatov (npr. gozdne seralne faze), kritičnih habitatov (npr. drstišča rib) in vrst, ki imajo pomembno funkcionalno vlogo (Thurman idr., 2024). Ključne ekološke značilnosti so lahko povezane z vrsto ali skupnostjo (npr. plenilec, ki vpliva na veliko biomaso ali število vrst) ali pomembnim habitatnim tipom (npr. ki podpira visoko produktivnost ali koncentracije gnezdečih ali plemenskih živali).
• Opredelitev in zaščita refugijev o podnebnih spremembah. Podnebne spremembe Refugia so območja, za katera so značilne stabilne lokalne podnebne in okoljske razmere, ki kljub spremembam na regionalni in svetovni ravni vztrajajo skozi čas (Ashcroft et al., 2012). Čeprav se metode za opredelitev morskih zatočišč še vedno razvijajo, se običajno opirajo na podnebne podatke, topografske informacije in prisotnost populacij reliktnih vrst, ki so bile še bolj razširjene (smernice IUCN o zavarovanih območjih z najboljšo prakso, serija št. 24). V Sredozemlju so grški raziskovalci razvili metodo za opredelitev zatočišča, ki temelji na obsežni podnebni stabilnosti in majhni podnebni variabilnosti v krajinah (Doxa et al., 2022, Science for Environment Policy news article).

• Podpiranje pretoka genov: Spodbujanje genske raznovrstnosti je lahko ključnega pomena za povečanje sposobnosti prilagajanja vrst, zlasti pri obravnavanju prenosa vrst (vnos, ponovna naselitev ali obnova staleža) in/ali ohranjanja ex-situ. Vendar bi bilo treba prenos vrst skrbno oceniti na podlagi dolgoročnih tveganj, družbene sprejemljivosti in pravnih omejitev.

Vzpostavitev celovitega programa spremljanja je bistvena za spremljanje učinkovitosti in morebitnih učinkov takih ukrepov.

Ohranjanja biotske raznovrstnosti in ekosistemskih storitev ni mogoče doseči brez širokega sodelovanja družbe kot celote. Zato bi bilo treba velik poudarek nameniti sodelovanju med lokalnimi organi za načrtovanje, lastniki zemljišč, nevladnimi organizacijami, lokalnimi skupnostmi in drugimi zainteresiranimi stranmi, da bi spodbudili načrtovanje, vzpostavitev in vzdrževanje ukrepov prilagodljivega upravljanja, vključno z vzpostavljanjem ekoloških omrežij.

Pri izbiri pristopov ohranjanja, ki upoštevajo prilagodljivo upravljanje, je veliko izzivov. Eden glavnih izzivov, povezanih s procesom, je posledica dejstva, da je prilagodljivo upravljanje pristop, ki vključuje tveganja in negotovosti (npr. zaradi vplivov podnebnih sprememb, sprememb rabe zemljišč itd.), zaradi česar so upravljanje in odločitve bolj zapleteni, zato je potrebna jasna zavezanost prožnosti in odprtosti za dolgoročne učne procese. S praktičnega vidika je eden od glavnih izzivov dejstvo, da je velik del zemljišč v zasebni lasti, naravni habitati pa so že zelo razdrobljeni in izpostavljeni več pritiskom, kar omejuje celovito izvajanje nekaterih ključnih elementov prilagodljivega upravljanja (npr. tistih, ki so povezani z morebitno širitvijo habitatov in prostim pretokom vrst).

Uspeh pri izvajanju prilagodljivega upravljanja naravnih habitatov je mogoče izboljšati z:

• izvajanje ukrepov brez obžalovanja, pri čemer se obravnavajo vsi verjetni učinki;
• krepitev ozaveščenosti o visoki vrednosti odpornih ekosistemov in njihovih storitev, tudi v smislu boljšega prilagajanja podnebnim spremembam;
• vključevanje prilagajanja v ustrezne sektorje (npr. obvladovanje vodnega in poplavnega tveganja, kmetijstvo, gozdarstvo, urbanistično načrtovanje) z izkoriščanjem potenciala pristopov prilagajanja, ki temeljijo na ekosistemih;
• spodbujanje partnerstev med javnim in zasebnim sektorjem;
• Vključevanje vseh ustreznih deležnikov, vključno z lokalnimi skupnostmi in nevladnimi organizacijami.

Stroški se lahko zelo razlikujejo glede na dejanske ukrepe, ki se izvajajo. Vključujejo lahko: (1) stroški izvajanja študij o podnebnih scenarijih, vplivih podnebnih sprememb in ranljivosti biotske raznovrstnosti, (2) stroški opredelitve rešitev in načrtovanja prilagajanja, (3) stroški izvajanja ukrepov (vključno na primer z nakupom zemljišč, izvajanjem del za ustvarjanje ali obnovo habitatov itd.) in (4) stroški spremljanja učinkov izvedenih ukrepov.

Z vidika podnebnih sprememb je cilj prilagodljivega upravljanja habitatov izboljšati sposobnost prilagajanja naravnih sistemov. Ključne koristi za biotsko raznovrstnost vključujejo večjo odpornost rastlinskih in živalskih vrst na učinke podnebnih sprememb. Cilj tega pristopa je tudi ohraniti in izboljšati ekosistemske storitve, vključno s tistimi, ki so pomembne za prilagajanje podnebnim spremembam. Biotsko raznovrstni in odporni ekosistemi zagotavljajo regulativne storitve, ki pomagajo blažiti podnebna tveganja za človeško družbo. S stalnim spremljanjem in prilagodljivim upravljanjem ohranjenih gozdov v gorskih regijah se lahko na primer zmanjša ranljivost za zemeljske plazove, ki se lahko še poveča zaradi pogostejših in intenzivnejših ekstremnih padavin. Podobno lahko prilagodljivo upravljanje obstoječih zelenih površin in vzpostavitev nove zelene infrastrukture na mestnih območjih zmanjšata ranljivost za vročinske valove.

Ohranjanje, varstvo in obnova ekosistemov zagotavljajo koristi za zmanjšanje emisij toplogrednih plinov. Morski in kopenski ekosistemi imajo ključno vlogo pri shranjevanju ogljika. Obalna mokrišča (mangrove, morske trave in slana močvirja) sekvestrirajo in skladiščijo velike količine ogljika, ki se pogosto imenuje modri ogljik. Po drugi strani se zeleni ogljik nanaša na ogljik, ki ga sekvestrirajo kopenski ekosistemi, vključno s tlemi in biomaso. Povezan je z gozdovi, šotišči, travišči, savanami, tundrami in njivskimi površinami.

Poleg tega odporni ekosistemi ponujajo pomembne storitve zagotavljanja z gospodarskega vidika. To je na primer pomembno za kmetijstvo (zlasti v zvezi z vlogo tal in njihovih ekoloških skupnosti), ribištvo ali oskrbo s sladkovodnimi viri. Nazadnje, odporni in dobro ohranjeni ekosistemi lahko zagotovijo pomembne kulturne storitve, ki koristijo blaginji ljudi in spet nekaterim gospodarskim dejavnostim (npr. turizmu).

Razvoj politik biotske raznovrstnosti po vsej Evropi določajo številne ključne konvencije in direktive EU (npr. Ramsarske, Bonnske in Bernske konvencije; direktivi ES o habitatih in pticah). Evropska komisija je leta 2011 sprejela strategijo EU za biotsko raznovrstnost, da bi preprečila izgubo biotske raznovrstnosti in izboljšala zdravje evropskih vrst, habitatov, ekosistemov in storitev, ki jih bodo zagotavljali v naslednjem desetletju. Strategija se zavzema za ekosistemske pristope k prilagajanju podnebnim spremembam, pri čemer poudarja močno povezavo med odpornostjo proti podnebnim spremembam in biotsko raznovrstnostjo. Komisija je leta 2013 sprejela strategijo za zeleno infrastrukturo, da bi spodbudila uvajanje zelene infrastrukture v EU.

Avgusta 2024 je začela veljati zakonodaja o obnovi narave (EU, št. 1991 iz leta 2024). Je ključni element strategije EU za biotsko raznovrstnost. Njegov cilj je obnoviti ekosisteme, habitate in vrste na kopenskih in morskih območjih EU, da bi: (i) omogočajo dolgoročno in trajno obnovo biotsko raznovrstne in odporne narave; (ii) prispeva k doseganju ciljev EU glede blažitve podnebnih sprememb in prilagajanja podnebnim spremembam; (iii) izpolnjevanje mednarodnih obveznosti.

Cilje ohranjanja je treba redno pregledovati ob upoštevanju groženj, ki jih predstavljajo podnebne spremembe, medsebojnih vplivov podnebnih sprememb in drugih pritiskov (npr. razdrobljenost habitatov ali vnos eksotičnih vrst) ter novega znanja, na primer o občutljivosti biotske raznovrstnosti na podnebne spremembe. Ker vplivi podnebnih sprememb ne bodo enotni po regijah, bo pomembno oceniti in se odzvati na spreminjajoče se stanje biotske raznovrstnosti na lokalni, regionalni, nacionalni in mednarodni ravni s prilagoditvijo stanja ohranjenosti in ciljev v različnih konvencijah ter načrtih in mehanizmih ohranjanja.

Na splošno je čas za opredelitev sheme prilagodljivega upravljanja nekaj let (1–3), vključno z ustrezno fazo posvetovanja z deležniki. Pričakuje se, da bo faza izvajanja trajala dlje, čeprav je zelo odvisna od obravnavanega posebnega prilagoditvenega ukrepa.

Vsak prilagoditveni pristop že po definiciji zahteva sprejetje stalnega procesa načrtovanja, izvajanja, spremljanja in pregledovanja. Življenjska doba posebnih prilagoditvenih ukrepov je odvisna od njihove tipologije in vzdrževanja, vendar je na splošno zelo dolga s koristmi, za katere se pričakuje, da bodo trajale nedoločen čas.