Дунавска зона

Държави от региона

Районът на дунавско сътрудничество се простира от Шварцвалд (Германия) до Черно море (Румъния-Украйна-Молдова), като обхваща целия басейн на река Дунав. Областта на сътрудничество за периода 2021—2027 г. съвпада с предходния програмен период (2014—2020 г.) и включва: Австрия, България, Хърватия, Чешката република, югоизточните провинции Баден-Вюртемберг и Бавария в Германия, Унгария, Румъния, Словакия, Словения, както и Босна и Херцеговина, Молдова, Черна гора, Сърбия и четири провинции на Украйна. Карта, сравняваща старите и новите граници, може да бъде видяна тук.

Рамка на политиката

1. Програма за транснационално сътрудничество

Програмата за региона на река Дунав по Interreg за периода 2021—2027 г. беше приета на 29^{ноември} 2022 г. Програмата Interreg Danube (DTP) насърчава икономическото, социалното и териториалното сближаване в региона на река Дунав чрез интегриране на политиката в избрани области.

Програмата за периода 2021—2027 г. работи по четири приоритета:

Приоритет 1: По-конкурентоспособен и по-интелигентен Дунавски регион
Приоритет 2 По-екологичен, нисковъглероден Дунавски регион
Приоритет 3: По-социален Дунавски регион
Приоритет 4: По-добро управление на сътрудничеството в Дунавския регион.

Адаптирането към изменението на климата и намаляването на риска от бедствия се разглеждат главно в рамките на приоритет 2 и са специално разгледани в специфична цел 2.4 (Насърчаване на адаптирането към изменението на климата и предотвратяването на риска от бедствия, устойчивост, като се вземат предвид екосистемните подходи). Подкрепяните проекти вземат предвид съществуващите механизми и решения, за да се постигнат полезни взаимодействия и да се избегне дублирането на усилията. Очаква се действията за транснационално сътрудничество да доведат до по-добре подготвено и по-устойчиво общество, икономика и природа. Що се отнася до въпросите, свързани с биологичното разнообразие, очаква се по-нататъшните транснационални действия да доведат до резултати по специфична цел 2.7 (Подобряване на защитата и опазването на природата, биологичното разнообразие и екологосъобразната инфраструктура, включително в градските райони, и намаляване на всички форми на замърсяване). Във връзка с това програмата се застъпва за координирани и хармонизирани мерки в рамките на екологичните региони с транснационално значение, гарантиращи устойчивост и адаптиране към изменението на климата, за да се намали въздействието му върху биологичното разнообразие.

През програмния период 2014—2020 г. програмата по Interreg „Дунав“ се занимаваше с предизвикателствата, свързани с изменението на климата, главно в контекста на транснационалното управление на водите, управлението на наводненията и свързаното с тях управление на риска. Адаптирането към изменението на климата и намаляването на риска от бедствия бяха изрично разгледани в приоритет 2, съответстващ на тематичната цел на програмата „Околна среда и ефективно използване на ресурсите“ (ТЦ6).

2. Макрорегионални стратегии

Стратегията на ЕС за региона на река Дунав (EUSDR), приета от Европейската комисия през декември 2010 г. и одобрена от Европейския съвет през 2011 г., е макрорегионална стратегия, разработена съвместно от ЕК, държавите от региона на река Дунав и заинтересованите страни с цел съвместно справяне с общите предизвикателства. Стратегията има за цел да създаде полезни взаимодействия и координация между съществуващите политики и инициативи, които се провеждат в целия Дунавски регион.

Преразгледаният план за действие на ЕС (2020 г.) за EUSDR има три основни цели: актуализиране и рационализиране на действията, посочени в предишния план за действие за региона (2010 г.); предоставяне на по-стратегически насоки за прилагането на EUSDR; постигане на по-добра съвместимост на плана за действие на EUSDR с други програми и инструменти за финансиране. Планът определя портфейл от 85 действия за 12-те приоритетни области, определени от EUSDR. Въздействието на изменението на климата и въпросите, свързани с адаптирането към изменението на климата, заемат важно място в екологичния стълб на стратегията, който се състои от приоритетна област 4 „Възстановяване и поддържане на качеството на водите“ (ПВ4), приоритетна област 5 „Управление на рисковете за околната среда“ (ПВ5) и приоритетна област 6 „Опазване на биологичното разнообразие, ландшафта и качеството на въздуха и почвите“ (ПВ6). Сред тях PA5 има най-голямо значение за адаптирането. Планът за действие на EUSDR насърчава действия за: предвиждане на регионалните и местните последици от изменението на климата за намаляване на риска от бедствия (действия 2, 3, 4, 5, PA5); адаптиране към въздействието на изменението на климата върху качеството и количеството на водата и подпомагане на интелигентното използване на водните ресурси (действие 6, PA4); екологично възстановяване на влажните зони, особено в делтата на река Дунав (действие 10, PA6).

Поради географското припокриване с други макрорегиони Европейската стратегия за алпийското пространство (EUSALP) и Европейската стратегия за региона на Адриатическо и Йонийско море (EUSAIR) също са до известна степен от значение за транснационалното сътрудничество в областта на адаптирането в региона на река Дунав.

3. Международни конвенции и други инициативи за сътрудничество

Основната цел на Конвенцията за опазване на река Дунав (DRPC) е да гарантира, че повърхностните и подземните води в басейна на река Дунав се управляват и използват по устойчив и справедлив начин. Страните, подписали конвенцията, се споразумяха да си сътрудничат по основни въпроси, свързани с управлението на водите. Изменението на климата се разглежда по косвен начин, като се цели, наред с другото, опазването, подобряването и рационалното използване на повърхностните и подземните води, както и превантивни мерки за контрол на опасностите, произтичащи от аварии, включващи наводнения. Международната комисия за опазване на река Дунав (МКОРД) е създадена за координиране на прилагането на конвенцията. ICPDR работи за управление на риска от наводнения по устойчив начин. Експертната група за защита от наводнения подкрепя изпълнениетона Програмата за действие за устойчива защита от наводнения в басейна на река Дунав. Той също така подкрепя дейностите, свързани с прилагането на Директивата на ЕС за наводненията, като например разработването на карти на районите под заплаха от наводнения и на районите с риск от наводнения и плана за управление на риска от наводнения в басейна на река Дунав. През февруари 2021 г. министрите на държавите членки, членът на Европейската комисия и висшите служители като отговорни за прилагането на Конвенцията за опазване на река Дунав одобриха Дунавската декларация от 2022 г.— Визия за интегрирано управление на водите в нашия общ басейн, изграждане на устойчиво бъдеще в басейна на река Дунав“. Той приветства целите и ключовите послания на стратегията на МКРЗ за адаптиране към изменението на климата от 2018 г. и потвърждава отново последиците от изменението на климата (суша, недостиг на вода, екстремни хидроложки явления и други въздействия) като нов важен въпрос за управлението на водите в басейна на река Дунав.

За да се подобри координацията на трансграничните дейности за управление на водите — също свързани с адаптирането към изменението на климата и намаляването на риска от бедствия — в басейна на река Дунав, МКОРД и EUSDR постигнаха съгласие по съвместен документ за сътрудничество и взаимодействие за изпълнението на EUSDR.

Районът на Карпатската конвенция е включен главно в дунавския транснационален регион. Този подрегионален договор е подписан през 2003 г. от седем държави от Карпатите (Чешката република, Унгария, Полша, Румъния, Сърбия, Словашката република и Украйна). Тя има за цел да подобри качеството на живот, да укрепи местните икономики и общности и да опази природните ценности и културното наследство на района на Карпатите. На петото заседание на Конференцията на страните по Карпатската конвенция (COP5, 2017 г.) беше прието изменение на Карпатската конвенция, за да се включи нов член относно изменението на климата (12а). Той изисква от страните да провеждат политики, насочени към смекчаване на изменението на климата и адаптиране към него във всички сектори, свързани с Конвенцията. Вследствие на това беше създадена дългосрочната визия до 2030 г. за района на Карпатите, „за да се засилят съвместните усилия за неутрален по отношение на климата път, който осигурява устойчиво на изменението на климата и устойчиво развитие в Карпатите“. Тази визия, съобразена с прилагането на член 12а от Карпатската конвенция, е описана подробно в седем стратегически и конкретни цели. Работната група по изменението на климата подкрепя прилагането на Конвенцията със специален акцент върху този член. Тя работи за дългосрочната визия до 2030 г. и активно насърчава пътищата за устойчиво на изменението на климата развитие в съответните сектори.

Подробна информация, включително връзки към най-важните документи относно адаптирането в Карпатите, се предоставя от секретариата на Карпатската конвенция въз основа на информация, предоставена от работната група на Конвенцията за адаптиране към изменението на климата.

4. Стратегии и планове за адаптация

В отговор на „Дунавската декларация“ през декември 2012 г. беше приета Стратегия на МКОРД за адаптиране към изменението на климата, която беше актуализирана през 2018 г. Стратегията на ICPDR за адаптиране към изменението на климата има за цел да предложи насоки относно интегрирането на адаптирането към изменението на климата в процесите на планиране на ICPDR. Тя насърчава действията за многостранно и трансгранично сътрудничество в контекста на адаптирането към изменението на климата и служи като отправна точка за създателите на политики на национално равнище и други длъжностни лица. Стратегията предоставя база от знания и стратегическа рамка за интегриране на адаптирането към изменението на климата във водния сектор в прилагането на Рамковата директива на ЕС за водите и Директивата на ЕС за наводненията. Изчерпателният и лесен за използване инструментариум от потенциални мерки за адаптиране позволява на потребителите да получат подробна информация относно представляващите интерес мерки чрез филтриране по сектори, типологии на мерките, времеви хоризонт и значение за Рамковата директива на ЕС за водите и Директивата на ЕС за наводненията.

Адаптирането към изменението на климата е включено в периодичните актуализации на плана за управление на басейна на река Дунав (план DRBM) и плана за управление на риска от наводнения в река Дунав. Изпълнението на двата плана е неразделна част от плана за действие на EUSDR.

Примери за проекти, финансирани през периода 2014—2020 г.

Проектите, финансирани по програма „Дунав“ за периода 2014—2020 г., които поне косвено са се занимавали с предизвикателствата, свързани с изменението на климата, се отнасят главно до транснационалното управление на водите, управлението на наводненията и свързаното с тях управление на риска (напр. проектите JOINTISZA, DANUBE FLOODPLAIN, DAREFFORT). Проектът DriDanube е насочен към управлението на сушите.

Проектът JOINTISZA (Засилване на сътрудничеството между планирането на управлението на речните басейни и предотвратяването на риска от наводнения с цел подобряване на състоянието на водите на басейна на река Тиса) (2017—2019 г.) обедини партньори от пет държави, споделящи водите на басейна на река Тиса, за да работят заедно за разработването на актуализиран интегриран план за управление на басейна на река Тиса (ITRBMP) в рамките на прилагането на Европейската рамкова директива за водите. Две пилотни действия в областта на управлението на градската хидрология и управлението на сушите дадоха възможност на участниците да разработят нови подходи за анализ и справяне с последиците от изменението на климата в избрани райони на речния басейн. Групата Tisza на ICPDR, както и координаторите на EUSDR PA4 (качество на водите) и PA5 (рискове за околната среда) участваха активно в тези дейности. Секретариатът на Карпатската конвенция беше асоцииран стратегически партньор и действаше като съветник по проекти в рамките на JOINTISZA по въпроси, свързани с адаптирането към изменението на климата.

Проектът DANUBE FLOODPLAIN (Намаляване на риска от наводнения чрез възстановяване на заливните равнини по поречието на река Дунав и притоците, 2018—2020 г.) имаше за цел да подобри транснационалното управление на водите и предотвратяването на риска от наводнения, като същевременно увеличи максимално ползите за опазването на биологичното разнообразие. Един от основните резултати от проекта беше онлайн курс за възстановяване на заливните равнини. Бях насочен към млади и средни професионалисти, работещи в областта на управлението на водите и намаляването на риска от бедствия, както и към студенти. Всички резултати от проекта са съхранени в уеб ГИС на Дунавската заливна равнина. Тя позволява да се визуализират активни, потенциални и бивши заливни равнини, тяхното търсене за възстановяване, тяхната ефективност в случай на върхово заустване, екологични и социално-икономически характеристики и т.н.

Проектът DAREFFORT (Засилено сътрудничество в областта на прогнозирането на наводненията в басейна на река Дунав, 2018—2021 г.) имаше за цел да създаде система за прогнозиране на наводненията, основана на сътрудничеството между държавите от басейна на река Дунав. Проектът подобри оценката на прогнозирането, хармонизирания обмен на данни и трансфера на знания. Чрез този проект партньорите си сътрудничиха при събирането и обработката на данни, свързани с наводненията, както и по съвместна пътна карта за общо прогнозиране на наводненията, включително обмен на резултати от прогнозирането.

Проектът DriDanube (Риск от суша в региона на река Дунав) (2017—2019 г.) имаше за цел да увеличи капацитета на региона на река Дунав за управление на рисковете, свързани със сушата. Партньорите по проекта DriDanube разработиха Дунавска стратегия за сушите. Тя имаше за цел изграждане на капацитета на региона на река Дунав за преодоляване на общите недостатъци при справянето със сушата и по този начин спомогна за преминаване от реактивен към проактивен подход за управление на сушата. В рамките на проекта DriDanube бяха разработени и няколко инструмента, които подпомагат прилагането на проактивно управление на сушите в държавите от региона на река Дунав. Drought Watch е интерактивна уеб платформа за прогнозиране на условията на суша и помага за вземането на подходящи решения. DriDanube подкрепи изпълнението на PA5 на EUSDR относно рисковете за околната среда и допринесе за Програмата за интегрирано управление на сушите в Централна и Източна Европа (IDMP CEE). Това е регионална инициатива в подкрепа на разработването, оценката и прилагането на инструменти и политики за управление на риска от суши в Югоизточна Европа с цел подобряване на подготвеността за суши и намаляване на последиците от тях.

Вдъхновяващи случаи на използване на Climate-ADAPT
Открийте как знанията, показани на тази страница, са вдъхновили участниците, работещи на различни равнища на управление, да разработят индивидуални решения в различни политически и практически контексти.

Генерална дирекция „Научни изследвания и иновации“ на ЕС: Използване на Climate-ADAPT за намиране на най-новите научни познания относно адаптирането за определяне на програмата за финансиране от ЕС на научните изследвания и иновациите
Карпатите: Използване на информация за държавите от Climate-ADAPT за разработване на страница за транснационален регион на Карпатите и за включване в международните политики за адаптиране
Пиренейски център за наблюдение на изменението на климата: Използване на страниците на транснационалните региони от Climate-ADAPT за разработване на трансгранична стратегия за адаптиране в Пиренеите