Средиземно море (Euro-Med)

Държави от региона

Зоната на сътрудничество на Средиземноморския регион включва държави от северния бряг на Средиземно море. Областта на сътрудничество на програмата Interreg EURO-MED (2021—2027 г.) обхваща цялата област на предишната програма (южните части на Португалия, Испания и Франция, почти цялата територия на Италия и цялото разширение на Словения, Хърватия, Гърция, Малта, Кипър, Албания, Босна и Херцеговина и Черна гора). С още две държави (България и Република Северна Македония), за първи път след два предходни програмни периода, тя достига и черноморската крайбрежна зона. Включени са и допълнителни региони от Испания (Екстремадура, Кастилия-Ла Манча и Комунидад де Мадрид). Поради излизането на Обединеното кралство от ЕС Гибралтар (Обединеното кралство)*, който е участвал в двата предходни програмни периода, вече не е част от транснационалната програмна област. Карта, сравняваща старите и новите граници, може да бъде видяна тук.

* От влизането в сила на Споразумението за оттегляне на Обединеното кралство на 1 февруари 2020 г. съдържанието от Обединеното кралство вече няма да бъде актуализирано на този уебсайт.

Рамка на политиката

1.     Програма за транснационално сътрудничество

Основната цел на Евро-средиземноморската програма по Interreg за периода 2021—2027 г., приета от Европейската комисия на 22 юни 2022 г., е да допринесе за „прехода към неутрално по отношение на климата и устойчиво общество: борба с глобалните промени, които оказват въздействие върху ресурсите на Средиземноморието, като същевременно се гарантира устойчив растеж и благосъстоянието на неговите граждани“. Беше приет стратегически подход, основан на четири оперативни мисии.

• Мисия 1: укрепване на иновативна и устойчива икономика
• Мисия 2: опазване, възстановяване и подобряване на нашата околна среда и природно наследство
• Мисия 3: насърчаване на зелените жилищни площи
• Мисия 4: засилване на устойчивия туризъм

Програмата определя три приоритета:

• Приоритет 1: По-интелигентно Средиземноморие
• Приоритет 2: По-зелено Средиземноморие
• Приоритет 3: По-добро управление на Средиземноморието

Изменението на климата е признато за едно от основните предизвикателства в региона. Тя е разгледана по-специално в рамките на приоритет 2 „По-зелено Средиземноморие“, който насърчава по-екологосъобразно жилищно пространство чрез подобряване на управлението на природните ресурси и чрез предотвратяване и смекчаване на рисковете. Действията за адаптиране към изменението на климата, подкрепяни от програмата, се очаква да допринесат за оперативните мисии 2, 3 и 4.

Посредством евро-средиземноморската програма Interreg се насърчават полезните взаимодействия и сътрудничеството със съществуващите транснационални схеми за изграждане на мрежи, като например макрорегионалните стратегии, които са от значение за региона (EUSAIR, EUSALP).  По този начин програмата насърчава координацията между заинтересованите страни и транснационалния обмен на добри практики.

Предишната програма INTERREG V B MED за периода 2014—2020 г. имаше за цел да насърчи устойчивия растеж в Средиземноморския регион чрез насърчаване на иновативни концепции и практики (технологии, управление, иновативни услуги). Той също така насърчи устойчивото използване на природните и културните ресурси и подкрепи социалната интеграция чрез интегриран и териториален подход на сътрудничество. Адаптирането към изменението на климата беше повече или по-малко пряко обхванато от проекти, финансирани по приоритетна ос 2 (за насърчаване на стратегии за ниски въглеродни емисии и енергийна ефективност) и приоритетна ос 3 (Защита и насърчаване на средиземноморските природни и културни ресурси).

2.     Макрорегионални стратегии

Части от Средиземноморския регион се припокриват с географския обхват на две макрорегионални стратегии на ЕС: най-значимият за Средиземноморието е EUSAIR в региона на Адриатическо и Йонийско море; и в по-малка степен EUSALP, която включва френските морски Алпи, северните региони на Италия и Словения.

3.     Международни конвенции и други инициативи за сътрудничество

Регионът INTERREG MED включва европейските части от цялата средиземноморска територия, обхванати от Конвенцията от Барселона и от Средиземноморския план за действие на Програмата на ООН за околната среда (UNEP-MAP). Конвенцията е платформа за регионално сътрудничество, която координира дейностите, насочени към опазване на морската среда чрез регионален подход. Чрез Програмата на ООН за околната среда (UNEP-MAP) договарящите се страни по Конвенцията от Барселона се стремят да посрещнат предизвикателствата, свързани със защитата на морската и крайбрежната среда, като същевременно насърчават регионалните и националните планове за постигане на устойчиво развитие.

Средиземноморската стратегия за устойчиво развитие на Програмата на ООН за околната среда (UNEP-MAP) (МСУР2016—2025г.) беше приета през 2016 г. Тази стратегия предоставя стратегическа политическа рамка за осигуряване на устойчиво бъдеще за Средиземноморския регион в съответствие с целите за устойчиво развитие (ЦУР). Стратегията е съсредоточена върху междусекторни цели, които се намират във взаимодействието между околната среда и развитието. „Справянето с изменението на климата като приоритетен въпрос за Средиземноморието“ е една от целите на МСУР за периода 2016—2025 г. Адаптирането към изменението на климата е включено в голям брой действия, които са част от четирите стратегически насоки, свързани с тази цел. MedECC (Средиземноморски експерти по изменението на климата и околната среда) е водеща инициатива, разработена в рамките на МСУР. Това е отворена и независима международна мрежа от научни експерти, която предоставя подкрепа на лицата, отговорни за вземането на решения, и на обществеността въз основа на актуална и надеждна научна информация. Целта на MedECC е да се преодолее пропастта между учените и създателите на политики. Тя също така има за цел да допринесе за подобряването на политиките на всички равнища чрез подпомагане на вземането на решения с точна и достъпна информация за настоящите и бъдещите въздействия на изменението на климата и околната среда в Средиземноморието. Мрежата изготви Първия средиземноморски доклад за оценка (MAR 1)относно изменението на климата и околната среда в Средиземноморския басейн, в който се анализират настоящото положение и рисковете за бъдещето.

Интегрираното крайбрежно управление (ИУК) е признат инструмент за справяне с настоящите и дългосрочните предизвикателства пред крайбрежните региони, включително изменението на климата и последиците от него. Протоколът за комплексно управление на крайбрежните зони към Конвенцията от Барселона беше разработен през 2008 г., ратифициран от Европейския съвет през 2010 г. и влезе в сила през 2011 г. Тя осигурява обща рамка за договарящите се страни за насърчаване и прилагане на ИУКЗ. През 2019 г. договарящите се страни приеха Общата регионална рамка за ИУКЗ. Сред целите на CRF е „да се справи с природните опасности и последиците от природните бедствия, по-специално ерозията на бреговете и изменението на климата“.

Регионалният център за дейности на Програмата на ООН за околната среда (UNEP)/MAP към Програмата за приоритетни действия (PAP/RAC) предоставя подкрепа за прилагането на Протокола за ИУКЗ за Средиземноморието и МСУР. В него се взема предвид и адаптирането към изменението на климата. Платформата ICZM е интерактивно онлайн пространство. Тя е замислена като мултидисциплинарна „банка“ от информация, документация и добри практики, свързани с ИУКЗ в Средиземноморието (и на други места), както и като място за работа в мрежа и обмен. В него се намира работното пространство на МПП, което подпомага специалистите по планиране на региона при разработването на морско пространствено планиране, като се вземат предвид и предизвикателствата, свързани с изменението на климата (инструментза планиране на действия в областта на климата).

Транснационалното сътрудничество в областта на адаптирането към изменението на климата в региона се насърчава и чрез следните инициативи:

Съюзът за Средиземноморието (СзС) е многостранно партньорство, създадено през 2008 г. Той се състои от всички средиземноморски страни от Европейския съюз и 15 други средиземноморски страни партньори. Съюзът за Средиземноморието има за цел да действа като уникална платформа за улесняване и насърчаване на регионалния диалог и сътрудничество, както и на конкретни проекти и инициативи в областта на енергетиката и действията в областта на климата. През 2014 г. Съюзът за Средиземноморието създаде „Експертна група по изменението на климата“ за насърчаване на обмена на информация и най-добри практики в целия средиземноморски регион, както и за насърчаване на разработването на конкретни проекти и инициативи.

Морската инициатива WESTMED включва 10 държави от северната и южната страна на Западния средиземноморски басейн (Алжир, Франция, Италия, Либия, Малта, Мавритания, Мароко, Португалия, Испания и Тунис). Инициативата, приета от Европейската комисия и одобрена от Съвета на ЕС, определя три основни цели: 1) по-безопасно и по-сигурно морско пространство; 2) интелигентна и устойчива синя икономика; 3) по-добро управление на морето. Адаптирането към изменението на климата се споменава във втората цел. Тя се отнася до разработването на съобразени с конкретните нужди решения и нови технологии за използване на енергията от морски възобновяеми източници, за смекчаване на последиците от изменението на климата и адаптиране към него, както и за насърчаване на енергийната ефективност и адаптирането към изменението на климата в крайбрежните градове. През 2018 г. страните, подписали инициативата, постигнаха съгласие по пътна карта за развитието на устойчива синя икономика в подбасейна на Западното Средиземноморие. Тази пътна карта следва да гарантира запазването на услугите, предоставяни от средиземноморската екосистема. В рамките на приоритета на пътната карта „Опазване и възстановяване на биологичното разнообразие и морските местообитания“ държавите — членки на инициативата, се споразумяха да предприемат действия за справяне с ерозията на бреговете и влошаването на състоянието на местообитанията. Тези действия имат за цел да се постигне „добро екологично състояние“ на морската среда в Средиземноморието и да се подобри устойчивостта на крайбрежните райони спрямо изменението на климата. Хартата от Болоня е политическа инициатива, насочена към засилване на ролята на крайбрежните регионални администрации в контекста на европейските политики и инициативи в средиземноморски мащаб, свързани с: опазване на бреговете, интегрирано управление и адаптиране към изменението на климата. Хартата също така насърчава инициатива за макропроекти, която е описана подробно в съвместния план за действие.

Центърът за средиземноморска интеграция (CMI)е многопартньорска инициатива, която обединява държави от северната и южната част на региона. Агенциите за развитие, правителствата, местните органи и гражданското общество от Средиземноморието се събират, за да обменят идеи, да обсъждат публичните политики и да набелязват регионални решения за справяне с регионалните предизвикателства в Средиземноморието. По втория тематичен стълб за периода 2019—2021 г. (Устойчивост: смекчаване и адаптиране към външни сътресения, главно изменението на климата и реакцията на последиците от конфликти), CMI стартира „Териториална програма за активна устойчивост към изменението на климата“ с многостранен пространствен и многосекторен подход

4.     Стратегии и планове за адаптация

в рамките на транснационалното сътрудничество по INTERREG или други форми на сътрудничество не са разработени стратегии и планове за адаптиране за Средиземноморския регион. През 2016 г. обаче на 19-ата среща на договарящите се страни (COP19) по Конвенцията от Барселона беше одобрена „Регионалнарамка за адаптиране към изменението на климата за морските и крайбрежните зони в Средиземноморието“. Документът има за цел изграждането на общ регионален стратегически подход за повишаване на устойчивостта спрямо изменението на климата и капацитета за адаптиране към него.

Примери за проекти, финансирани през периода 2014—2020 г.

Примери за проекти, финансирани по програмата MED за периода 2014—2020 г., са посочени по-долу.

Преминавайки от съображението, че защитените морски зони (ЗМЗ) могат да играят важна роля за смекчаването на последиците от изменението на климата и адаптирането към него, два проекта подпомогнаха средиземноморските ЗМЗ да се адаптират към продължаващите последици от изменението на климата в Средиземно море и да ги смекчат:   MPA-ADAPT (Ръководство на средиземноморските МЗТ през ерата на изменението на климата: изграждане на адаптация към устойчивост, 2016—2019 г.) и следните проекти MPA-ENGAGE (Ангажиране на ключови участници от Средиземноморието в екосистемния подход за управление на защитените морски зони с цел справяне с изменението на климата, 2019—2022 г.) В рамките на проектите MPA Engage и MPA-ADAPT бяха разработени протоколи за мониторинг и беше насърчено използването им във всяка средиземноморска MPA. Чрез тези два проекта за първи път бяха разработени планове за адаптиране към изменението на климата в избрани защитени морски зони в Средиземно море.

В рамките на проекта POSBEMED (2016—2018 г.) беше призната ролята на остатъците от Posidonia Oceanica (изсъхнали листа, влакна и коренища, които редовно са блокирани и изхвърлени на брега) за повишаване на цялостната устойчивост на крайбрежието спрямо последиците от природните явления и изменението на климата. Проектът е постигнал значителен напредък към по-устойчив подход за управление на системите Posidonia beach-dune. Окончателният резултат беше всеобхватна стратегия за Средиземноморския регион „Управление и управление на системите Posidonia beach-dune“, насочена към всички съответни заинтересовани страни за процесите на вземане на решения в крайбрежната среда на Posidonia.

Знанията и практиките, свързани с оценката на въздействието на изменението на климата и адаптирането към него в Средиземноморския регион (и по-специално по отношение на държави извън ЕС), също се насърчават от Програмата на ООН за околната среда (UNEP-MAP). Те включват различни проекти в рамките на финансираната от GEF програма MedProgramme и няколко дейности за адаптиране, изпълнявани от различните регионални центрове за дейности на UNEP/MAP. Добър пример за дейностите на UNEP-MAP за създаване и споделяне на знания е проектът ClimVar & ICZM (Интегриране на изменението на климата и промяната в националните стратегии за прилагане на Протокола за ICZM в Средиземноморието) (2012—2015 г.).

Други проекти бяха финансирани по програма BalkanMed 2014-2020. Той обхваща голяма географска област, която отчасти е обхваната от Средиземноморския транснационален регион за периода 2021—2027 г. Някои примери са посочени по-долу.

BeRTISS  (BalkanMed real time severe weather service) (2017—2019 г.) включва партньори от три държави (Гърция, Кипър и България). Тя имаше за цел да разработи пилотна транснационална услуга за тежки метеорологични условия с цел повишаване на безопасността, качеството на живот и опазването на околната среда в региона на Балканите и Средиземноморието. Ранното предупреждение е във фокуса и на проекта DISARM (Drought and Fire ObServatory and eArly waRning systeM) (2017—2019 г.), в който участваха партньори от същите държави. Тя допринася за BeRTISS, но е съсредоточена върху различни въздействия, свързани с климата (суша и горски пожари).

Събитията, свързани с горски пожари, се признават за един от най-значимите рискове в региона. Тяхното ранно откриване е във фокуса и на проекта SFEDA (Система за мониторинг на горите за ранно откриване и оценка на пожари в района на Балкан-Мед) (2017-2019 г.).

Партньорите, представляващи всичките четири крайбрежни балканско-средиземноморски държави (Гърция, Кипър, Албания и Република Северна Македония), допринесоха за проекта HERMES (Хармонизирана рамка за ограничаване на крайбрежната EroSion, насърчаваща прилагането на протокола ICZM) (2017—2019 г.). HERMES, като се възползва от предишни проекти, разработи обща рамка за смекчаване на ерозията на бреговете и възстановяване на плажовете. Това беше постигнато чрез прилагане на съгласуван набор от проучвания, споделяне на вече разработени технически инструменти и разработване на съвместни инструменти на политиката.

Вдъхновяващи случаи на използване на Climate-ADAPT
Открийте как знанията, показани на тази страница, са вдъхновили участниците, работещи на различни равнища на управление, да разработят индивидуални решения в различни политически и практически контексти.

• Пиренеи: Използване на страниците на транснационалните региони от Climate-ADAPT за разработване на трансгранична стратегия за адаптиране в Пиренеите