Área atlántica

Países de la región

La zona de cooperación atlántica abarca los países de la parte occidental de Europa limítrofes con el Océano Atlántico. El ámbito de cooperación 2021-2027 abarca el territorio del anterior programa Interreg (regiones costeras de Portugal, España, Francia, Irlanda y la comunidad autónoma de las Islas Canarias), excepto el Reino Unido*. Además, incluye otras dos regiones de España (Andalucía y La Rioja). Un mapa que compara las fronteras antiguas y nuevas se puede ver aquí.

* A partir de la entrada en vigor del Acuerdo de Retirada del Reino Unido el 1 de febrero de 2020, el contenido del Reino Unido ya no se actualizará en este sitio web.

Marco político

1.    Programa de cooperación transnacional

El Programa Interreg VI B Espacio Atlántico (2021-2027), aprobado formalmente por la Comisión Europea el 8 de septiembre de 2022, renueva el compromiso con las regiones atlánticas en apoyo de iniciativas innovadoras que contribuyan al crecimiento de este espacio, resolviendo retos comunes transfronterizos mediante la aplicación de acciones conjuntas, el intercambio de buenas prácticas y la contribución a políticas nuevas o actuales. Establece cuatro prioridades:

1. Innovación y competitividad azules («Europa más inteligente»)
2. Medio ambiente azul y verde («Una Europa más verde»)
3. Turismo y cultura azules sostenibles («Europa social»)
4. Una mejor gobernanza para la cooperación («objetivo Interreg»)

La adaptación al cambio climático se considera específicamente en la prioridad 2 y con el objetivo específico de: «Promover la adaptación al cambio climático y la prevención del riesgo de catástrofes, la resiliencia teniendo en cuenta los enfoques basados en los ecosistemas». El objetivo específico también contribuye a la estrategia de la cuenca atlántica apoyando las acciones incluidas en el pilar IV del Plan de Acción Atlántico 2.0 (véase la sección 2 de esta página, Estrategias macrorregionales). Se espera que el programa dé lugar a una mayor capacidad para identificar, prevenir y gestionar los riesgos con una mejor participación de los ciudadanos y las autoridades públicas y un marco de gobernanza reforzado. Teniendo en cuenta que el área de cooperación tiene un gran porcentaje de territorio costero y cercano a la costa, el programa se centra especialmente en los riesgos costeros y marítimos, con acciones para reforzar la resiliencia costera y la innovación de la economía azul. De hecho, la adaptación también se logra a través de la prioridad 1 (innovación azul y competitividad) mediante la mejora de la capacidad de innovación y la digitalización. Además, la adaptación al cambio climático también se menciona en la prioridad 3 (desarrollar el turismo azul sostenible) y la prioridad 4, como cuestión transversal, ya que es probable que la adaptación se beneficie de la gobernanza multinivel y los enfoques transnacionales.

El anterior Programa Interreg V B Espacio Atlántico (2014-2020) tenía como objetivo implementar soluciones a los desafíos regionales en los ámbitos de la innovación, la eficiencia de los recursos, el medio ambiente y los activos culturales, para permitir generar una mejor calidad de vida en el territorio del Espacio Atlántico.

La adaptación al cambio climático se abordó en la prioridad 3 (estimular la innovación y la competitividad) y en el objetivo conexo 3.1 «Refuerzo de los sistemas de gestión de riesgos». Los resultados obtenidos por el Programa incluyeron una mejor cooperación que contribuye a reducir los riesgos y sus impactos y a reforzar la seguridad de la población y el medio ambiente, reforzando la resiliencia y la capacidad de planificación de las regiones atlánticas a nivel local y regional.

2.     Estrategias macrorregionales

Aunque no se ha desarrollado una verdadera estrategia macrorregional, la Estrategia Marítima para la Zona del Océano Atlántico actúa como marco para la cooperación económica y social transnacional. La Estrategia abarca las costas y las aguas territoriales y jurisdiccionales de los Estados miembros de la UE con costa atlántica, sus territorios ultraperiféricas y las aguas internacionales. El Plan de Acción Atlántico 2013-2020, que acompaña a la Estrategia, se sometió a una revisión intermedia en 2017 que dio lugar a la adopción de un Plan de Acción Atlántico 2.0 revisado. Su principal objetivo es liberar el potencial de la economía azul en la zona atlántica, preservando al mismo tiempo los ecosistemas marinos y contribuyendo a la adaptación al cambio climático y su mitigación. El Plan de Acción reconoce que la economía azul puede contribuir a aliviar el cambio climático promoviendo soluciones basadas en la naturaleza y mejorando el uso sostenible de los recursos acuáticos y marinos. La adaptación al cambio climático se aborda específicamente en el segundo pilar del Plan de Acción: «Océano sano y costas resilientes» y por objetivo 6: «Resistencia costera más fuerte».

La Comisión Arco Atlántico en el marco de la Conferencia de las Regiones Periféricas Marítimas (CRPM) abarca la mayoría de las regiones que participan en la zona atlántica. El trabajo en la Comisión Arco Atlántico fomenta la coordinación entre los niveles europeo, nacional y regional, favoreciendo la implementación de políticas europeas en el área del Arco Atlántico. El Grupo Operativo sobre la Estrategia Atlántica de la Comisión influye en la orientación estratégica de la Estrategia Marítima de la zona atlántica, supervisa su aplicación en los territorios y contribuye a la revisión de su Plan de Acción.

El grupo de trabajo sobre la exploración de una macrorregión atlántica ofrece un lugar para que las regiones atlánticas exploren las oportunidades de adoptar una estrategia macrorregional en el Atlántico. La necesidad de incentivar la dimensión de sostenibilidad de las medidas de adaptación en la región atlántica, especialmente en los territorios costeros, donde prevalecen los riesgos, se destaca en la declaración política de 2021 aprobada por las regiones miembros de la Comisión Arco Atlántico.

3.     Convenciones internacionales y otras iniciativas de cooperación

El Convenio OSPAR para la Protección del Medio Marino del Atlántico Nororiental abarca una zona más amplia que la región transnacional del Espacio Atlántico de la UE, incluidas, además de tres regiones atlánticas (Mar Céltico, Golfo de Vizcaya y Costa Ibérica, y Atlántico Amplio), otras dos regiones: Aguas del Ártico y el Gran Mar del Norte. Quince Gobiernos del Atlántico Nororiental y de la UE forman parte del Convenio OSPAR. En el marco de la Convención OSPAR, el cambio climático (y la acidificación de los océanos) se abordan como una cuestión transversal en términos de generación de conocimientos, seguimiento de los impactos y diseño de opciones de gestión, con el objetivo de aumentar la resiliencia de los ecosistemas. En 2019, OSPAR estableció un Grupo de Correspondencia entre Sesiones sobre la acidificación de los océanos (ICG-OA).

4.      Estrategias y planes de adaptación

La Estrategia para el Medio Ambiente del Atlántico Nordeste (NEAES) 2030 para la década 2010-2030 se adoptó el 1 de octubre de 2021 mediante una revisión de alto nivel de la estrategia anterior de OSPAR. Aunque no se trata de una estrategia de adaptación al cambio climático, la visión de la estrategia es lograr un océano Atlántico nororiental limpio, saludable y biológicamente diverso, que sea productivo, se utilice de manera sostenible y sea resiliente al cambio climático y a la acidificación de los océanos. Cuatro objetivos estratégicos abordan el cambio climático, abordando el tema de la resiliencia (objetivo estratégico 5), la sensibilización (objetivo estratégico 10), la adaptación (objetivo estratégico 11) y la mitigación (objetivo estratégico 12). Las Partes Contratantes han acordado poner en práctica la Estrategia NEAES 2030 a través de un plan de aplicación. El plan de ejecución se complementa con el programa de medidas y acciones OSPAR,uninstrumento global e integrador para apoyar la planificación y el desarrollo y hacer un seguimiento de los avances en la aplicación de las medidas y acciones. Para hacer que los mares sean resilientes al cambio climático y la acidificación de los océanos, OSPAR implementará varias iniciativas para monitorear, evaluar y responder a los impactos actuales y proyectados, desarrollando también un enfoque regional para aplicar soluciones basadas en la naturaleza para el almacenamiento de carbono y la resiliencia climática.

5.     Ejemplos de proyectos financiados en el período 2014-2020

A continuación se presentan ejemplos de proyectos financiados por el Programa de la Zona Atlántica 2014-2020.

El proyecto MyCOAST  (Observatorio Oceanográfico Operativo Coordinado de la Costa Atlántica) (2017-2021) ha reforzado una perspectiva transnacional para las herramientas de seguimiento y previsión costera. Las acciones en materia de gestión de datos están promoviendo el intercambio abierto y gratuito de información y la interoperabilidad entre los observatorios costeros y los sistemas europeos comunes de datos (EMODnet, Copernicus INSTAC y SeaDataNet). Se desarrollaron y validaron conjuntamente herramientas de gestión de riesgos. Los actores clave involucrados en la gestión y prevención de los riesgos costeros apoyaron este desarrollo junto con los actores clave responsables de la gestión de los problemas de calidad del agua y con los responsables de la gestión de la seguridad marítima y la respuesta a los incidentes de contaminación.

Además, el proyecto apoya el aumento de la conciencia sobre estos riesgos en el Área Atlántica, y ayuda a identificar y promover oportunidades para el sector privado, por ejemplo, relacionadas con la acuicultura, el transporte marítimo y los proveedores de energía eólica.

El proyecto PRIMROSE (Predicción del riesgo y el impacto de eventos nocivos en el sector de la acuicultura) (2017-2020), proporcionó conocimientos para la gestión de riesgos. Estos riesgos están relacionados (entre otras cosas) con los peligros climáticos en el sector de la acuicultura, generando un sistema de previsión de riesgos transnacionales a corto y medio plazo y una evaluación a largo plazo de los impactos climáticos en las floraciones de algas y patógenos nocivos.  El proyecto entregó un portal web que ayuda a predecir el riesgo y el impacto de los eventos dañinos de floración de algas, proporcionando una herramienta importante para la industria acuícola europea. Los 10 socios del proyecto incluyen organizaciones de investigación académica en los cinco países que participan en el Programa del Espacio Atlántico y representantes de los sectores de la pesca y la acuicultura en el Reino Unido y España. Aunque la adaptación no se aborda explícitamente, el cambio climático es una de las presiones sobre los ecosistemas marinos que también se considera en términos del desafío que plantean las especies invasoras.

El proyecto Risk-AquaSoil (Plan de gestión del riesgo atlántico en el agua y el suelo) (2017-2019) tenía por objeto definir un plan de gestión integral y una iniciativa conjunta sobre los riesgos climáticos relacionados con el suelo y el agua para mejorar la resiliencia de las zonas rurales atlánticas. El plan de gestión abarca el diseño de servicios de alerta temprana y diagnóstico. También abarca el desarrollo y ensayo de estrategias innovadoras (acciones piloto) para una mejor gestión del suelo y el agua teniendo en cuenta los riesgos asociados al cambio climático. Las partes interesadas y las comunidades locales participaron en actividades de formación y desarrollo de capacidades, en la gestión de riesgos y en los sistemas de indemnización de daños.