Zona atlántica

Países de la región

La zona de cooperación atlántica abarca los países de la parte occidental de Europa ribereños del Océano Atlántico. El ámbito de cooperación 2021-2027 abarca el territorio del anterior Programa Interreg (regiones costeras de Portugal, España, Francia, Irlanda y la comunidad autónoma de Canarias), excepto el Reino Unido*. Además, incluye otras dos regiones de España (Andalucía y La Rioja). Aquí se puede ver un mapa que compara las fronteras antiguas y las nuevas.

* A partir de la entrada en vigor del Acuerdo de Retirada del Reino Unido el 1 de febrero de 2020, el contenido del Reino Unido ya no se actualizará en este sitio web.

Marco político

1.    Programa de cooperación transnacional

El programa Interreg VI B Espacio Atlántico (2021-2027), aprobado formalmente por la Comisión Europea el 8 de septiembre de 2022, renueva el compromiso con las regiones atlánticas en apoyo de iniciativas innovadoras que contribuyan al crecimiento de esta zona, resolviendo retos comunes transfronterizos mediante la aplicación de acciones conjuntas, el intercambio de buenas prácticas y la contribución a políticas nuevas o actuales. Establece cuatro prioridades:

1. Innovación azul y competitividad («Una Europa más inteligente»)
2. Medio ambiente azul y verde («Una Europa más verde»)
3. Turismo y cultura sostenibles azules («Europa Social»)
4. Una mejor gobernanza de la cooperación («objetivo Interreg»)

La adaptación al cambio climático se considera específicamente en la Prioridad 2 y con el objetivo específico: «Promover la adaptación al cambio climático y la prevención del riesgo de catástrofes, teniendo en cuenta los enfoques ecosistémicos». El objetivo específico también contribuye a la estrategia de la cuenca atlántica apoyando las acciones incluidas en el pilar IV del Plan de Acción Atlántico 2.0 (véase la sección 2 de esta página, Estrategias macrorregionales). Se espera que el programa dé lugar a una mayor capacidad para identificar, prevenir y gestionar los riesgos con una mejor participación de los ciudadanos y las autoridades públicas y un marco de gobernanza reforzado. Teniendo en cuenta que la zona de cooperación tiene un gran porcentaje de territorio costero y cercano a la costa, el programa se centra especialmente en los riesgos costeros y marítimos, con acciones para reforzar la resiliencia costera y la innovación de la economía azul. De hecho, la adaptación también se logra a través de la prioridad 1 (innovación azul y competitividad) mediante la mejora de la capacidad de innovación y la digitalización. Además, la adaptación al cambio climático también se menciona en la prioridad 3 (desarrollar el turismo sostenible azul) y la prioridad 4, como cuestión transversal, ya que es probable que la adaptación se beneficie de la gobernanza multinivel y de los enfoques transnacionales.

El anterior Programa Interreg V B Espacio Atlántico (2014-2020) tenía como objetivo implementar soluciones a los desafíos regionales en los campos de la innovación, la eficiencia de los recursos, el medio ambiente y los activos culturales, para permitir que se genere una mejor calidad de vida en el territorio del Espacio Atlántico.

La adaptación al cambio climático se abordó en la prioridad 3 (estimular la innovación y la competitividad) y en el objetivo 3.1 relacionado «Reforzar los sistemas de gestión de riesgos». Los resultados logrados por el Programa incluyen una mejor cooperación que contribuye a reducir los riesgos y sus impactos y a reforzar la seguridad de la población y el medio ambiente, mediante el refuerzo de la resiliencia y la capacidad de planificación de las regiones atlánticas a nivel local y regional.

2.     Estrategias macrorregionales

Aunque no se ha desarrollado una verdadera estrategia macrorregional, la Estrategia Marítima para la Zona del Océano Atlántico sirve de marco para la cooperación económica y social transnacional. La Estrategia abarca las costas y las aguas territoriales y jurisdiccionales de los Estados miembros de la UE con litoral atlántico, sus territorios ultraperiféricas y las aguas internacionales. El Plan de Acción Atlántico 2013-2020, que acompaña a la Estrategia, se sometió a una revisión intermedia en 2017 que dio lugar a la adopción de un Plan de Acción Atlántico 2.0 revisado. Su principal objetivo es liberar el potencial de la economía azul en la zona atlántica, preservando al mismo tiempo los ecosistemas marinos y contribuyendo a la adaptación al cambio climático y a su mitigación. El Plan de Acción reconoce que la economía azul puede contribuir a aliviar el cambio climático promoviendo soluciones basadas en la naturaleza y mejorando el uso sostenible de los recursos acuáticos y marinos. La adaptación al cambio climático se aborda específicamente en el segundo pilar del Plan de Acción: «Océanos sanos y costas resilientes» y por el objetivo 6: «Una mayor resiliencia costera».

La Comisión Arco Atlántico en el marco de la Conferencia de las Regiones Periféricas Marítimas (CRPM) cubre la mayoría de las regiones que participan en el Espacio Atlántico. El trabajo en la Comisión Arco Atlántico fomenta la coordinación entre los niveles europeo, nacional y regional, favoreciendo la aplicación de las políticas europeas en la zona del Arco Atlántico. El Grupo Operativo sobre la Estrategia Atlántica de la Comisión influye en la orientación estratégica de la Estrategia Marítima de la zona atlántica, supervisa su aplicación en los territorios y contribuye a la revisión de su Plan de Acción.

El Grupo de trabajo sobre la exploración de una macrorregión atlántica ofrece un lugar para que las regiones atlánticas exploren las oportunidades de adoptar una estrategia macrorregional en el Atlántico. La necesidad de incentivar la dimensión de sostenibilidad de las medidas de adaptación en la región atlántica, especialmente en los territorios costeros, donde los riesgos son frecuentes, se destaca en la declaración política de 2021 aprobada por las regiones miembros de la Comisión Arco Atlántico.

3.     Convenciones internacionales y otras iniciativas de cooperación

El OSPAR  «Convenio para la Protección del Medio Marino del Atlántico Nordeste» abarca una zona más amplia que la región transnacional del Espacio Atlántico de la UE, incluidas, además de tres regiones atlánticas (Mares Célticos, Golfo de Vizcaya y Costa Ibérica, y Atlántico más amplio), también otras dos regiones: Arctic Waters and the Greater North Sea (en inglés). Quince Gobiernos del Atlántico Nororiental y de la UE forman parte del Convenio OSPAR. En el marco de la Convención OSPAR, el cambio climático (y la acidificación de los océanos) se aborda como una cuestión transversal en términos de generación de conocimientos, seguimiento de los impactos y diseño de opciones de gestión, con el objetivo de aumentar la resiliencia de los ecosistemas. En 2019, OSPAR estableció un Grupo de Correspondencia Intersesional sobre acidificación de los océanos (ICG-OA).

4.      Estrategias y planes de adaptación

La Estrategia Medioambiental del Atlántico Nordeste (NEAES) 2030 para la década 2010-2030 se adoptó el 1 de octubre de 2021 mediante una revisión de alto nivel de la estrategia anterior de OSPAR. Aunque no se trata de una estrategia de adaptación al cambio climático, la visión de la estrategia es lograr un Océano Atlántico Nororiental limpio, saludable y biológicamente diverso, que sea productivo, sostenible y resistente al cambio climático y a la acidificación de los océanos. Cuatro objetivos estratégicos se refieren al cambio climático, abordando el tema de la resiliencia (objetivo estratégico 5), la sensibilización (objetivo estratégico 10), la adaptación (objetivo estratégico 11) y la mitigación (objetivo estratégico 12). Las Partes Contratantes han acordado poner en práctica la Estrategia NEAES 2030 a través de un plan de aplicación. El plan de aplicación se complementa con el Programa de Medidas y Acciones OSPAR (PAM),un instrumento global e integrador para apoyar la planificación y el desarrollo y hacer un seguimiento de los avances en la aplicación de medidas y acciones. Para hacer que los mares sean resilientes al cambio climático y la acidificación de los océanos, OSPAR implementará varias iniciativas para monitorear, evaluar y responder a los impactos actuales y proyectados, también desarrollando un enfoque regional para aplicar soluciones basadas en la naturaleza para el almacenamiento de carbono y la resiliencia climática.

5.     Ejemplos de proyectos financiados en el período 2014-2020

A continuación se presentan ejemplos de proyectos financiados por el Programa del Espacio Atlántico 2014-2020.

El proyecto MyCOAST  (Observatorio Oceanográfico Operativo Costero Atlántico Coordinado) (2017-2021) ha reforzado una perspectiva transnacional para las herramientas de monitotoring y pronóstico costero. Las acciones en materia de gestión de datos promueven el intercambio de información abierto y gratuito y la interoperabilidad entre los observatorios costeros y los sistemas comunes europeos de datos (EMODnet, Copernicus INSTAC, SeaDataNet). Se elaboraron y validaron conjuntamente instrumentos de gestión de riesgos. Los actores clave involucrados en la gestión y prevención de los riesgos costeros apoyaron este desarrollo junto con los actores clave responsables de la gestión de los problemas de calidad del agua y con los responsables de la gestión de la seguridad marítima y la respuesta a los incidentes de contaminación.

Además, el proyecto apoya una mayor conciencia de estos riesgos en el Área Atlántica y ayuda a identificar y promover oportunidades para el sector privado, por ejemplo, en relación con la acuicultura, el transporte marítimo y los proveedores de energía eólica.

El proyecto PRIMROSE (Predicting risk and impact of harmful events on the aquaculture sector) (2017-2020), proporcionó conocimientos para la gestión de riesgos. Estos riesgos están relacionados (entre otras cosas) con los peligros climáticos en el sector de la acuicultura, lo que genera un sistema de previsión transnacional de riesgos a corto y medio plazo y una evaluación a largo plazo de los impactos climáticos sobre la proliferación de algas nocivas y los patógenos.  El proyecto entregó un portal web que ayuda a predecir el riesgo y el impacto de los eventos dañinos de floración de algas, proporcionando una herramienta importante para la industria acuícola europea. Los 10 socios del proyecto incluyen organizaciones de investigación académica en los cinco países que participan en el Programa del Área Atlántica y representantes de los sectores de la pesca y la acuicultura en el Reino Unido y España. Aunque la adaptación no se aborda explícitamente, el cambio climático es una de las presiones sobre los ecosistemas marinos que se considera también en términos de desafío que plantean las especies invasoras.

El proyecto Risk-AquaSoil (Plan de gestión de riesgos atlánticos en el agua y el suelo) (2017-2019) tenía por objeto definir un plan de gestión integral y una iniciativa conjunta para los riesgos climáticos relacionados con el suelo y el agua con el fin de mejorar la resiliencia de las zonas rurales atlánticas. El plan de gestión abarca el diseño de servicios de alerta temprana y diagnóstico. También cubre el desarrollo y ensayo de estrategias innovadoras (acciones piloto) para una mejor gestión del suelo y el agua teniendo en cuenta los riesgos asociados al cambio climático. Las partes interesadas y las comunidades locales participaron en actividades de formación y desarrollo de capacidades, en sistemas de gestión de riesgos y de indemnización de daños.