Periferia del Norte y Ártico

Países de la región

La Periferia del Norte y la Región Transnacional del Ártico comprenden la parte más septentrional de Europa, incluidas partes de los territorios del Atlántico Norte. El período de programación Interreg 2021-2027 abarca el norte y el este de Finlandia, las regiones septentrional y occidental de Irlanda y el norte de Suecia. Fuera de la UE, incluye las Islas Feroe, Groenlandia, Islandia y las partes septentrionales de Noruega. En comparación con el período de programación anterior (2014-2020), la nueva zona ya no incluye Irlanda del Norte, Escocia ni la región noruega de Vestlandet (región meridional). Por otro lado, el programa incluye ahora los condados irlandeses de Roscommon, Cavan, Monaghan y Tipperary. Un mapa que compara las fronteras antiguas y nuevas se puede ver aquí.

Marco político

1.     Programa de cooperación transnacional

El Programa Interreg para la Periferia Septentrional y el Ártico 2021-2027 se centra en tres prioridades:

• Prioridad: 1 - Reforzar la capacidad de innovación para comunidades NPA resilientes y atractivas
• Prioridad: 2 - Fortalecer la capacidad de adaptación al cambio climático y la suficiencia de recursos en las comunidades NPA
• Prioridad: 3 - Fortalecer la capacidad organizativa entre las comunidades NPA para hacer uso de las oportunidades de cooperación.

La adaptación al cambio climático está ampliamente considerada en el documento del Programa, siendo un tema clave de las Prioridades 1 y 2. La capacidad de innovación como medio de adaptación, gestión y respuesta al cambio es un objetivo explícito abordado en la prioridad 1, dentro del objetivo específico 1.1 (RSO1.1. Desarrollar y mejorar las capacidades de investigación e innovación y la adopción de tecnologías avanzadas). La prioridad 2, dedicada específicamente a la adaptación, se organiza en torno a tres objetivos específicos que abordan la eficiencia energética (RSO2.1), la reducción del riesgo de catástrofes (RSO2.4) y la transición a una economía circular y eficiente en el uso de los recursos (RSO2.6).

El programa apoyará la transferencia de conocimientos y experiencias entre diferentes áreas de la región transnacional y la creación de nuevas redes transnacionales. Las actividades deben esforzarse por lograr el desarrollo sostenible, con igualdad de oportunidades para hombres y mujeres e inclusión de grupos insuficientemente representados.

Además, se reconoce que la mejora de la cooperación transnacional, cubierta por la prioridad 3, facilita el desarrollo de comunidades más resilientes mediante la aplicación de nuevas estrategias macrorregionales, estrategias de cuencas marítimas y otras estrategias territoriales.

En el anterior período de programación (2014-2020), Interreg V B consideró explícitamente la adaptación al cambio climático en sus objetivos temáticos, así como un componente clave de su principio horizontal sobre «sostenibilidad medioambiental».

2.    Estrategias macrorregionales

La región NPA corresponde en parte a la zona de la Estrategia de la UE para la región del Mar Báltico. De hecho, la estrategia abarca los territorios de los países miembros de la UE, Suecia y Finlandia, y acoge con satisfacción la cooperación con los países vecinos de la UE, Islandia y Noruega. Para obtener más información, consulte la página Mar Báltico.

3.     Convenciones internacionales y otras iniciativas de cooperación

Junto con la zona atlántica y el mar del Norte, esta región forma parte de la zona cubierta por el Convenio OSPAR para la Protección del Medio Marino del Atlántico Nororiental. La periferia septentrional y la zona ártica corresponden a la subregión OSPAR «Aguas árticas». En virtud de esta convención, el cambio climático (y la acidificación de los océanos) se abordan como una cuestión transversal para la generación de conocimientos, el seguimiento de los impactos y el diseño de opciones de gestión destinadas a aumentar la resiliencia de los ecosistemas.

El Consejo Ártico es el principal foro intergubernamental en la región ártica. Tiene una cobertura circumpolar, lo que la hace más grande que la Periferia del Norte y la región transnacional del Ártico. Sus miembros son gobiernos nacionales (Canadá, Dinamarca, incluidas Groenlandia y las Islas Feroe, Finlandia, Islandia, Noruega, Rusia, Suecia y Estados Unidos) y representantes de las comunidades indígenas del Ártico y otros habitantes del Ártico. El cambio climático es abordado, en particular, por el Programa de Vigilancia y Evaluación del Ártico (AMAP), así como por otros grupos de trabajo del Consejo Ártico. AMAP ha establecido un Grupo de Expertos Climáticos. El grupo recopila y evalúa los datos y la información derivados del programa de seguimiento del AMAP y otras actividades pertinentes de investigación y seguimiento.  El informe del AMAP de 2021 «Actualización del cambio climático en el Ártico: tendencias e impactos clave» resume las últimas conclusiones para la región ártica.

El Consejo Nórdico de Ministros es el foro de cooperación intergubernamental de los Estados nórdicos europeos en el que participan Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega, Suecia, las Islas Feroe, Groenlandia y Åland. Según su visión para 2030, la región nórdica se convertirá en la región más sostenible e integrada del mundo en 2030. El Plan de Acción (2021-2024) para la Visión 2030 describe cómo alcanzar los objetivos de la visión a través de una serie de iniciativas vinculadas a las tres prioridades estratégicas de la visión: una región nórdica verde, una región nórdica competitiva y una región nórdica socialmente sostenible. La adaptación al cambio climático se persigue especialmente a través de la prioridad «región nórdica verde», cuyo objetivo es desarrollar conocimientos sobre la ordenación del territorio sostenible y adaptada al clima (objetivo 1), fomentar soluciones basadas en la naturaleza para la biodiversidad y el clima (objetivo 2) y promover activamente la aplicación de acuerdos sobre medio ambiente y clima a través de la cooperación internacional (objetivo 5). El Consejo Nórdico de Ministros ha financiado un programa cuatrienal sobre soluciones basadas en la naturaleza. El programa consta de cinco proyectos que van de 2021 a 2024 para animar a los países nórdicos a cooperar y mejorar su base de conocimientos sobre soluciones basadas en la naturaleza, restauración, mitigación del cambio climático e infraestructura azul/verde.

4.     Estrategias y planes de adaptación

El Consejo Euroártico de Barents (BEAC) es un foro de cooperación intergubernamental específicamente para la región de Barents y tiene como miembros a Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega, Rusia, Suecia y la Comisión Europea. El BEAC adoptó el primer «Plan de Acción sobre el Cambio Climático para la Cooperación Barents» en 2013. Se actualizó en 2017 y en 2021, después de lo cual los ministros de Medio Ambiente de Barents pidieron una acción por el clima reforzada más allá de 2020 con mayores contribuciones de todos los grupos de trabajo de Barents. El Plan de Acción de 2021 aborda el reto de la transición a soluciones hipocarbónicas y climáticamente inteligentes, al tiempo que mejora la capacidad de adaptación y la sensibilización en la región de Barents. El Plan de Acción de 2021 abarca actividades principalmente para 2021-2025, mientras que está prevista otra revisión del Plan en 2025.

Ejemplos de proyectos financiados en el período 2014-2020.

A continuación se presentan ejemplos de proyectos financiados por el programa NPA 2014-2020.

El proyecto CLIMATE (Iniciativa de Aprendizaje Colaborativo Gestión y Adaptación al Medio Ambiente) (2017-2020) tenía como objetivo promover y mejorar la conciencia sobre el cambio climático en las comunidades rurales periféricas europeas a través de un enfoque basado en el conocimiento y una planificación de recursos sostenible dirigida por la comunidad. Reunió a las autoridades locales de zonas remotas y escasamente pobladas de Suecia, Irlanda del Norte, la República de Irlanda y las Islas Feroe para desarrollar planes de adaptación. Se desarrolló un modelo de mejores prácticas y una guía paso a paso para las autoridades locales de toda la región del NPA. El proyecto apoyó prácticamente a tres municipios piloto de la región NPA en la preparación de sus planes de adaptación.

El proyecto ANH (Adapt Northern Heritage) (2017-2020) ayudó a las comunidades y autoridades locales a adaptar el patrimonio cultural del norte a los impactos ambientales del cambio climático y los peligros naturales asociados a través de la participación de la comunidad y la planificación informada de la conservación. El proyecto desarrolló un conjunto de herramientas compuesto por cinco herramientas para ayudar a comprender cómo el cambio climático afectará a los sitios históricos del norte y explorar opciones específicas de adaptación. En Adapt Northern Heritage se utilizan nueve sitios históricos de todo el norte de Europa como estudios de casos e informaron sobre el diseño del conjunto de herramientas del proyecto.

El proyecto Water-Pro (Northern Runoffs into Profits) (2016-2019) tenía como objetivo desarrollar y transferir herramientas y modelos ecoeficientes para la gestión de la escorrentía en la agricultura y la extracción de minerales en las áreas del norte y el Ártico. Unas precipitaciones más frecuentes e intensas, tal como se prevé en el contexto del cambio climático, plantearán nuevos retos a la hora de controlar las escorrentías y la seguridad del agua y de cumplir los objetivos de calidad del agua establecidos en la Directiva marco europea sobre el agua. El proyecto desarrolló una caja de herramientas de buenas prácticas de gestión para las industrias de extracción agrícola y minera

El proyecto COAST (Costas Sostenibles Resilientes) (2020-2022) tenía por objeto proporcionar una hoja de ruta para proteger, promover y desarrollar el patrimonio cultural y natural de las comunidades costeras escasamente pobladas y remotas. Sobre la base de cuatro proyectos de demostración, el proyecto proporcionó una caja de herramientas de gobernanza para que las autoridades locales apoyaran el desarrollo sostenible de las zonas costeras.