Cuenca del Mar Mediterráneo (Próxima)

Países de la región

Argelia, Chipre, Egipto, España, Francia, Grecia, Israel, Italia, Líbano, Jordania, Malta, Palestina, Portugal, Túnez y Turquía.

Marco político

1.     Programa de cooperación transnacional

El marco de cooperación del programa Interreg NEXT Mediterranean Sea Basin (NEXTMED),aprobado en 2023, se deriva del desarrollo de la estrategia Interreg-Med, para incluir a países no pertenecientes a la UE en todas las costas mediterráneas.

Por lo tanto, complementa y amplía el enfoque del programa Interreg MED 2014-2020, que seguirá siendo un pilar crucial para la cooperación de la UE en esta macrorregión a través de su programa de seguimiento Interreg EURO MED (2021-2027). También se basa en los programas más amplios de cooperación transfronteriza MED del IEVA (2007-2013 y 2014-2020) para el ámbito MED.

En el marco de la política de cohesión de la Unión Europea, Interreg NEXT MED apoyará la cooperación euromediterránea entre regiones y países en este ámbito hasta finales de 2027. NEXT MED pertenece al capítulo B «Cooperación transnacional» dentro de la dimensión exterior de Interreg. «Interreg NEXT MED tiene por objeto contribuir a un desarrollo inteligente, sostenible y justo para todos, en toda la cuenca mediterránea, apoyando una cooperación equilibrada, duradera y de gran alcance y una gobernanza multinivel. La misión del programa es financiar proyectos de cooperación que aborden retos socioeconómicos, medioambientales y de gobernanza conjuntos a escala mediterránea, como la adopción de tecnologías avanzadas, la competitividad de las pymes y la creación de empleo, la eficiencia energética, la gestión sostenible del agua, la adaptación al cambio climático, la transición a una economía circular y eficiente en el uso de los recursos, la educación y la formación y la asistencia sanitaria» (sitio web MED de EniCBC).

El programa NEXT MED abarca las cuatro prioridades siguientes:

• Prioridad 1: un Mediterráneo más competitivo e inteligente;
• Prioridad 2: un Mediterráneo más ecológico, con bajas emisiones de carbono y resiliente;
• Prioridad 3: un Mediterráneo más social e integrador;
• Prioridad 4: Una mejor gobernanza de la cooperación para el Mediterráneo.

La prioridad 2 «Un Mediterráneo más ecológico, hipocarbónico y resiliente» del programa NEXT MED se centra en las políticas climáticas y medioambientales. Una parte del 42% del presupuesto del programa (96.900 millones de euros) se asigna a esta prioridad. Entre los objetivos específicos de esta prioridad, el segundo y el tercero son pertinentes para la adaptación:

• Promover la eficiencia energética y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero
• Promover la adaptación al cambio climático y la prevención del riesgo de catástrofes, así como la resiliencia, teniendo en cuenta los enfoques ecosistémicos
• Promover el acceso al agua y la gestión sostenible del agua
• Promover la transición hacia una economía circular y eficiente en el uso de los recursos.

A este respecto, el programa apoyará la cooperación transnacional para aumentar la sensibilización sobre los efectos del cambio climático en el medio ambiente, la economía y la sociedad. Se espera que las acciones creen un entorno propicio para la administración y los órganos decisorios con una mejor adaptación al cambio climático, la reducción del riesgo de desastres y una mayor resiliencia en un marco de gobernanza multinivel y multisectorial.

2.     Estrategias macrorregionales

Desde una perspectiva mediterránea amplia, un grupo de países mediterráneos (Croacia, Eslovenia, Albania, Montenegro, Grecia e Italia, estos dos últimos también forman parte de la cuenca del mar Mediterráneo) están incluidos en la Estrategia de la UE para la Región del Adriático y del Jónico (EUSAIR), que abarca toda la zona de cooperación ADRION. Para más información sobre EUSAIR, véase la página web de la región del Adriático y del Jónico.

3.     Convenciones internacionales y otras iniciativas de cooperación

A escala del mar Mediterráneo, la cooperación en materia de protección del medio ambiente (incluida la adaptación al cambio climático) a escala transnacional se formaliza en el marco del Convenio de Barcelona y los protocolos conexos.

Un amplio foro para la cooperación internacional en esta región es la Unión por el Mediterráneo, una amplia organización intergubernamental euromediterránea que reúne a todos los países de la Unión Europea y a 16 países del Mediterráneo meridional y oriental.

Análogamente, la Iniciativa WESTMED abarca la cooperación en materia de crecimiento azul sostenible entre los países de la cuenca del Mediterráneo occidental tanto del sur (Argelia, Mauritania, Marruecos, Malta, Túnez) como del norte (Italia, España, Francia).

Con el fin de relanzar y reforzar la asociación estratégica entre la Unión Europea y sus socios de la vecindad meridional,la nueva Agenda para el Mediterráneo, puesta en marcha en 2021, propone aunar fuerzas en todas las costas mediterráneas para luchar contra el cambio climático y acelerar la doble transición ecológica y digital. Se centra en cinco ámbitos políticos: a) i) Desarrollo humano, buena gobernanza y estado de derecho; ii) resiliencia, prosperidad y transición digital; iii) la paz y la seguridad; iv) migración y movilidad, y v) transición ecológica. El plan cuenta con el apoyo de un Plan de Inversiones Económicas específico para los vecinos meridionales (hasta 7 000 millones EUR para el período 2021-2027) centrado en la mejora de las condiciones de vida y en una recuperación justa tras la COVID-19. En términos de acción y adaptación al cambio climático, la Agenda tiene objetivos específicos para luchar contra el cambio climático y para la protección de los recursos hídricos. Puede encontrarse más información sobre las iniciativas de cooperación en la página de la Zona Mediterránea y en la página del Adriático-Jónico.

4.      Estrategias y planes de adaptación

No se han elaborado estrategias ni planes de adaptación a escala mediterránea. En concreto, en el marco de la cooperación transnacional de INTERREG u otras formas de cooperación, no se han desarrollado estrategias y planes de adaptación para la zona mediterránea. Sin embargo, en 2016, la 19.a reunión de las Partes Contratantes (COP19) del Convenio de Barcelona aprobó el «Marcoregional de adaptación al cambio climático para las zonas marinas y costeras del Mediterráneo». El documento tiene como objetivo construir un enfoque estratégico regional común para aumentar la resiliencia climática y la capacidad de adaptación.

Además, algunos puntos estratégicos incluidos en el documento del programa Interreg NEXT-MED identifican las siguientes prioridades clave para la adaptación en el ámbito NEXT MED:

• aumentar la comprensión de los impactos del cambio climático de múltiples niveles y complicadamente interconectados, en lugar de entenderlos como una serie de cuestiones sectoriales independientes;
• desarrollar la cooperación entre los países en términos de respuestas coordinadas internacionalmente a las amenazas que plantea el cambio climático, ya que la COVID-19 ha puesto de relieve la insuficiencia de las acciones nacionales descoordinadas frente a las amenazas mundiales.
• mejorar la capacidad de respuesta de las agencias de prevención de riesgos y respuesta a catástrofes de protección civil: «Es necesario aumentar la cooperación y la capacidad mediante proyectos piloto y procedimientos de demostración para el despliegue conjunto, aportar pruebas de concepto y mejorar la innovación».
• complementar el enfoque de respuesta a las catástrofes con estrategias más rentables, como las acciones preparatorias, como los enfoques basados en los ecosistemas y la planificación preventiva.

El mismo documento se centra específicamente en el agua, señalando la necesidad de mejorar la calidad, la resiliencia y la gestión del agua, un recurso clave en la zona y propenso a escasear debido al cambio climático. En particular, el documento pide acciones políticas destinadas a transferir las tecnologías pertinentes y adaptarlas a las necesidades locales, y a aumentar su adopción de las tecnologías pertinentes a través de proyectos piloto «para demostrar sus beneficios técnicos, financieros y medioambientales». También pide un marco para establecer los incentivos adecuados e implementar regulaciones y sistemas de monitoreo adecuados, utilizando contadores inteligentes y precios del agua, sin chocar con las políticas locales y los marcos regulatorios. 

Hasta el momento, no se han emprendido acciones específicas que persigan objetivos de adaptación específicos. Sin embargo, se han emprendido acciones más amplias en el ámbito de los recursos hídricos mediante proyectos financiados en el marco del programa MED de cooperación transfronteriza del IEV (véase la sección siguiente).

Ejemplos de proyectos del programa MED de cooperación transfronteriza del IEV financiados en el período 2014-2020

Todavía se están desarrollando nuevos proyectos en el marco de Interreg Next-MED, pero hay proyectos pertinentes financiados en el marco del programa anterior, a saber, ENI CBC MED. Estos proyectos se centran principalmente en el uso inteligente y no convencional de los escasos recursos hídricos. 

MEDISS (Sistema Integrado Mediterráneo de Abastecimiento de Agua, 2019-2023). Países: Palestina, Italia, Jordania, Túnez; Proyecto del programa IEV CTF MED.

MEDISS prueba soluciones innovadoras en el uso de aguas residuales tratadas y desalinización de agua salobre. Las iniciativas de sensibilización específicas para los usuarios finales pueden desafiar su renuencia hacia los recursos hídricos no convencionales (NCWR) y capacitarlos sobre las mejores prácticas agrícolas. A largo plazo, se espera que el proyecto contribuya a reducir el estrés en el agua dulce, así como los costos del suministro de agua, al tiempo que aumenta la productividad y la diversificación de los cultivos y, por lo tanto, la seguridad alimentaria y los ingresos de los agricultores. 

MEDWAYCAP (The MEDiterranean pathWAY for innovation CAPitalisation towards an urban-rural integrated development of non-conventional water resources, 2021-2023), Países: Grecia, Italia, Egipto, Malta, Palestina, Túnez y Jordania.

MEDWAYCAP promueve la cooperación impulsada por los desafíos y el diálogo transfronterizo continuo respaldado por la sensibilización de las autoridades públicas y los responsables políticos a nivel regional / nacional, el desarrollo de capacidades, el fácil acceso a la información y el uso de herramientas para el aprendizaje mutuo en el campo de los recursos hídricos no convencionales (NCWR). El objetivo es contribuir a mitigar las crisis hídricas locales, aportando conocimientos avanzados sobre las técnicas, la gestión, la planificación y las capacidades de los recursos hídricos nacionales para su reutilización a nivel territorial con fines domésticos y agrícolas.

MENAWARA (Reutilización no convencional del agua en la agricultura en los países mediterráneos, 2019-2023). Países: Italia, Palestina, Jordania, Túnez, España.

MENAWARA busca soluciones para aumentar los recursos hídricos reciclando el drenaje y las aguas residuales, aprovechando las pérdidas de agua, racionalizando las prácticas de uso del agua y diseñando modelos de gobernanza en línea con los planes nacionales e internacionales. El proyecto tiene como objetivo mejorar el acceso al agua a través del tratamiento de aguas residuales para ser reutilizadas como riego complementario y fortalecer la capacidad de las instituciones gubernamentales, los actores no estatales que operan en el sector, los técnicos y los agricultores.

NAWAMED (Soluciones basadas en la naturaleza para la reutilización del agua doméstica en el Mediterráneo; 2019-2023) Países: Italia, Túnez, Jordania, Malta y Líbano.

El uso de agua doméstica per cápita puede reducirse drásticamente mediante el uso de recursos de agua no convencional (NCW) para fines no potables. Las aguas grises (y el agua de lluvia cuando esté disponible) se pueden reutilizar para el lavado y el riego de WC, pero requieren la implementación de sistemas de tratamiento descentralizados que sirvan a uno o algunos edificios. NAWAMED tiene como objetivo cambiar la práctica de gestión del agua urbana mediante tecnologías de tratamiento innovadoras, sostenibles y de bajo costo. Estos deben ser aplicables de forma descentralizada, para sustituir el uso de agua potable por agua potable de buena calidad.

PROSIM (Promoting Sustainable Irrigation Management and non-conventional water use in the Mediterranean, 2019-2023) (Promover la gestión sostenible del riego y el uso no convencional del agua en el Mediterráneo, 2019-2023). Países: Italia, Jordania, Líbano, Túnez, España.

Centrándose en la demanda y el suministro de agua para el riego, PROSIM analiza los problemas hídricos típicos de la zona mediterránea, como las pérdidas de agua, la limitada capacidad institucional para aplicar planes de gestión del agua eficaces y la falta de conocimiento de las soluciones modernas a nivel de las explotaciones. Se espera que el proyecto aporte soluciones innovadoras que combinen la eficiencia del uso del agua y NCW. También debe ayudar a desarrollar las capacidades locales para adoptar y ampliar esas soluciones y desarrollar el desarrollo de capacidades transfronterizas, así como hojas de ruta y planes para mejorar la gestión del agua.