Cuenca del Mar Negro (NEXT)

Países de la región

Bulgaria, Georgia, Grecia, República de Moldavia, Rumanía, Turquía y Ucrania.

Marco político

1.     Programa de cooperación transnacional

El marco de cooperación del programa Interreg NEXT para la cuenca del mar Negro (NEXT - cuenca del mar Negro, 2021-2027), aprobado en 2023, se deriva de los marcos de cooperación anteriores aplicados en esta región, a saber, el programa IEVA de cooperación transfronteriza para la cuenca del mar Negro 2007-2013 y el programa IEV de cooperación transfronteriza para la cuenca del mar Negro 2014-2020.

En el marco de la política de cohesión de la Unión Europea, el programa Interreg NEXT para la cuenca del Mar Negro apoyará la cooperación entre regiones y países en este ámbito hasta finales de 2027. El Programa pertenece al capítulo B «Cooperación transnacional» dentro de la dimensión exterior de Interreg. Cuenta con un presupuesto total de 72,28 millones. Euro, que se basa en el apoyo del FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional), el IVCDCI – Europa Global (Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional) y el IAP (Instrumento de Ayuda Preadhesión).

El objetivo general del programa es seguir profundizando la cooperación transfronteriza en la cuenca del Mar Negro, centrándose en:

• el desarrollo de la capacidad de investigación e innovación de la zona,

• adaptación al cambio climático y prevención del riesgo de catástrofes, y
• la protección y preservación de la naturaleza, la biodiversidad y las infraestructuras verdes.

El enfoque en la lucha contra el cambio climático se detalla tanto en términos de objetivos de mitigación como de adaptación. The programme envisages “A greener, low-carbon transitioning towards a net zero carbon economy and resilient Europe by promoting clean and fair energy transition, green and blue investment, circular economy, climate change mitigation and adaptation, risk prevention and management, and sustainable urban mobility” In particular, the program  seeks to  promote “climate change adaptation and disaster risk prevention and resilience, taking into account ecosystem based approaches and enhancing protection and preservation of nature, biodiversity and green infrastructure, including in urban areas, and reducing all forms of pollution” .

2.     Estrategias macrorregionales

Otras dos regiones transnacionales se solapan parcialmente con la región de la cuenca del Mar Negro: la zona del Danubio (incluidas Bulgaria, Rumanía, Ucrania y la República de Moldavia), y Ucrania y la República de Moldavia), y la zona mediterránea (incluida Bulgaria). Ambas iniciativas de cooperación transnacional implican acciones en el ámbito de la adaptación al cambio climático.

3.     Convenciones internacionales y otras iniciativas de cooperación

El medio marino y costero del Mar Negro está protegido por el Convenio de Bucarest para la protección del Mar Negro contra la contaminación, firmado en 1992 por Rusia, Turquía, Ucrania, Georgia, Bulgaria y Rumanía. Aunque la Convención no menciona la adaptación al cambio climático entre sus prioridades, su objetivo es mitigar varios problemas ambientales que se espera que se vean afectados negativamente por el cambio climático, como la biodiversidad y la preservación de los ecosistemas marinos.

El principal marco de cooperación económica en la zona es la Cooperación Económica del Mar Negro (BSEC). La BSEC adoptó en diciembre de 2017 su propia estrategia de adaptación al cambio climático, que incluye las siguientes prioridades:

• Promover la cooperación regional en la lucha contra el cambio climático en toda la zona de la BSEC. Esta prioridad se centra principalmente en la coordinación y el intercambio de conocimientos e información pertinentes para la adaptación entre los Estados miembros de la BSEC.

• Catalizar la financiación adicional trabajando hacia normas fiduciarias efectivas y movilizando socios para formular proyectos de respuesta climática. 
• Facilitar el diálogo y la asociación y aumentar la conciencia pública para ayudar a construir la resiliencia climática en la sociedad y fortalecer la economía verde.
• Fomentar el desarrollo de la capacidad institucional sobre el tema del cambio climático dentro de las instituciones de toda la región.

Además, la cuenca del Mar Negro está cubierta por la Agenda Marítima Común para el Mar Negro, aprobada en mayo de 2019. La CMA para el Mar Negro apoya la protección de los ecosistemas marinos y la sostenibilidad de la economía azul en la zona.

Entre los objetivos específicos de sus pilares científicos, la agenda estratégica de investigación e innovación del Mar Negro (SRIA) promueve la investigación que proporciona nuevos conocimientos para mitigar los impactos del cambio climático global y los factores de estrés antropogénicos.

4.      Estrategias y planes de adaptación

No se han publicado estrategias ni planes de adaptación a nivel del Mar Negro. Sin embargo, el documento del programa INTERREG presenta una serie de prioridades estratégicas para los proyectos que se financiarán en el ámbito de la adaptación al cambio climático, a saber:

1. Promoción de la innovación para herramientas mejoradas para la observación inteligente, el monitoreo y la previsión ambiental precisa.
2. Medidas para prevenir y mitigar los efectos del cambio climático en la región del Mar Negro, en particular en la calidad y cantidad del agua
3. Abordar los peligros para el medio ambiente: erosión costera, deslizamientos de tierra, aumento del nivel del mar, fenómenos extremos, especies no indígenas, especies exóticas invasoras, inundaciones y sequías relacionadas con el cambio climático
4. Desarrollo y mejora de los mecanismos de vigilancia y alerta temprana en caso de desastres naturales o provocados por el hombre
5. Desarrollo y aplicación de medidas de recuperación ecológica que contribuyan a la adaptación al cambio climático en la cuenca del Mar Negro sobre la base de las lecciones aprendidas y las mejores prácticas

Ejemplos de proyectos del programa de cooperación transfronteriza del IEV financiados en el período 2014-2020

Todavía se están desarrollando nuevos proyectos en el marco de Interreg Next-Black Sea Basin. A continuación se describen los proyectos pertinentes financiados en el marco del programa anterior, a saber, el programa de cooperación transfronteriza del IEV para la cuenca del Mar Negro 2014-2020.

AGREEN (Alianza Transfronteriza para una Agricultura Climáticamente Inteligente y Verde en la Cuenca del Mar Negro, 2020-2023) se basa en el concepto de agricultura climáticamente inteligente, un enfoque que fundamenta las acciones integradas para la transformación de los sistemas agrícolas, el apoyo a la innovación y la garantía de la seguridad alimentaria en un clima cambiante. La misión del proyecto es «aportar coherencia a las medidas adoptadas contra el cambio climático y restablecer la estabilidad medioambiental y la seguridad económica y alimentaria para las generaciones venideras». Los socios del proyecto tienen su sede en Bulgaria, Rumanía, Turquía, Georgia, Armenia y Grecia.

COPREVENT (Cooperación para la prevención de catástrofes y el seguimiento medioambiental en BSB, 2021-2023) se ocupa de la prevención de inundaciones e incendios forestales y la reducción de daños, e involucra a socios en Bulgari, Grecia, la República de Moldavia y Turquía.

IASON (Invasive Alien Species Observatory and Network Development for the Assessment of Climate Change Impacts in Black Sea Deltaic Protected Areas, 2020-2023) deals with the assessment of  climate-induced risks for biodiversity and ecosystems in river deltas in the region. Los socios del proyecto tienen su sede en Ucrania, Rumanía, Turquía, Georgia y Grecia.

HYDROECONEX (Creating a system of innovative transboundary monitoring of the transformations of the Black Sea river ecosystems under the impact of hydropower development and climate change, 2018-2021) (Creación de un sistema de seguimiento transfronterizo innovador de las transformaciones de los ecosistemas fluviales del Mar Negro bajo el impacto del desarrollo de la energía hidroeléctrica y el cambio climático, 2018-2021) se ocupó del desarrollo de un enfoque compartido para un sistema de seguimiento de los ecosistemas fluviales en presencia de infraestructuras hidroeléctricas en un clima cambiante, y del desarrollo de una estrategia para la cooperación hídrica bilateral en el seguimiento conjunto de los ríos transfronterizos en presencia de energía hidroeléctrica. Los socios del proyecto tenían su sede en Rumania, la República de Moldavia y Ucrania.