Adriático-Jónico

Países de la región

El área de cooperación Adriático-Jónico cubre los países europeos que bordean el Adriático y el Jónico. El ámbito de cooperación 2021-2027 abarca todo el territorio del anterior Programa Interreg (ampliación completa de Grecia, Croacia y Eslovenia, doce regiones italianas y dos provincias, así como países no pertenecientes a la UE como Albania, Montenegro, Serbia, Bosnia y Herzegovina), incluida también la República de Macedonia del Norte. Un mapa que compara las fronteras antiguas y nuevas se puede ver aquí.

Marco político

1.     Programa de cooperación transnacional

El Programa Interreg VI B «IPA ADRION (2021-2027)», aprobado finalmente el 30 de noviembre de 2022, tiene por objeto promover la prosperidad económica y social sostenible de la zona del Adriático y del Jónico. Apoya el crecimiento y la creación de empleo, mejorando el atractivo, la competitividad y la conectividad de las regiones, preservando al mismo tiempo el medio ambiente y garantizando unos ecosistemas marinos y costeros sanos y equilibrados. Para el período 2021-2027, el IAP-ADRION se centró en cuatro prioridades:

• Prioridad: 1 - Apoyo a una región del Adriático Jónico más inteligente
• Prioridad: 2 - Apoyo a una región del Adriático-Jónico más ecológica y resiliente al clima
• Prioridad: 3 - Apoyo a una región del Adriático-Jónico neutra en carbono y mejor conectada
• Prioridad: 4 - Apoyo a la gobernanza de la región del Adriático-Jónico

La adaptación al cambio climático se aborda principalmente en la prioridad 2 y su objetivo específico RSO2.4 (Promover la adaptación al cambio climático y la prevención del riesgo de catástrofes, la resiliencia teniendo en cuenta los enfoques basados en los ecosistemas). También se espera que el programa mejore la adaptación a través de acciones que restablezcan la naturaleza y promuevan las infraestructuras ecológicas, para cumplir el objetivo específico RSO2.7 (Mejorar la protección y la preservación de la naturaleza, la biodiversidad y las infraestructuras ecológicas, también en las zonas urbanas, y reducir todas las formas de contaminación).

En este sentido, el IAP ADRION contribuirá a establecer acciones transnacionales y macrorregionales compartidas para hacer frente al cambio climático y prevenir catástrofes naturales y de origen humano, considerando la preservación de la naturaleza como un elemento clave.

En el período de programación 2014-2020, la adaptación al cambio climático se consideró en el marco del eje prioritario 2, como parte del objetivo específico 2.2 «Mejorar la capacidad para abordar transnacionalmente la vulnerabilidad medioambiental, la fragmentación y la salvaguardia de los servicios ecosistémicos en la zona ADRION». A través de este objetivo, ADRION contribuyó a mejorar un entendimiento común en la región de la protección del medio ambiente, la gestión de la biodiversidad, los servicios ecosistémicos y la adaptación al cambio climático.

Además, el Programa de Cooperación Transfronteriza Italia-Croacia asume una gran importancia para la región del Adriático-Jónico. Su área de cooperación (25 provincias en Italia y 8 condados en Croacia) cubre una parte significativa de la subregión del Adriático. El programa de cooperación transfronteriza Interreg Italia-Croacia 2021-2027 señala la intención de mejorar la coordinación entre programas con ADRION y otros programas transfronterizos en la zona del Adriático y el Jónico. También se buscará la coordinación entre programas en toda la zona mediterránea. El programa se centrará en la economía azul, aprovechando las experiencias de cooperación anteriores y creando sinergias más sólidas con EUSAIR. Un entorno compartido ecológico y resiliente (prioridad 2) abarcará la adaptación al cambio climático y la prevención del riesgo de catástrofes.

2.     Estrategias macrorregionales

El espacio de cooperación ADRION coincide con la Estrategia de la UE para la Región del Adriático y del Jónico (EUSAIR). El objetivo general de la EUSAIR es promover la prosperidad económica y social y el crecimiento en la región mejorando su atractivo, competitividad y conectividad. Con cuatro Estados miembros de la UE (Croacia, Grecia, Italia y Eslovenia) y seis países no pertenecientes a la UE (Albania, Bosnia y Herzegovina, Montenegro, Macedonia del Norte, San Marino y Serbia), la estrategia contribuye a una mayor integración de los Balcanes Occidentales. La EUSAIR se centra en los recursos terrestres y marinos del Regio. Se basa en cuatro pilares temáticos que representan desafíos clave y oportunidades en la región: (1) Crecimiento azul, (2) Conectando la región, (3) Calidad ambiental, (4) Turismo sostenible. La cooperación para la gestión conjunta de los recursos ambientales comunes, así como las cuestiones relacionadas con el cambio climático y la gestión del riesgo de desastres, aborda desafíos cruciales para el desarrollo sostenible de la región del Adriático y el Jónico. La mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo, así como la gestión del riesgo de catástrofes, son temas horizontales pertinentes para los cuatro pilares de la estrategia EUSAIR. La Estrategia se complementa con el Plan de Acción de 2020 [SWD(2020)]. Sustituye al Plan de 2014 estructurado con arreglo a los mismos cuatro pilares de la Estrategia. El Plan identifica temas, acciones y proyectos para cada uno de los cuatro pilares de la Estrategia. Se espera que las acciones en el marco del pilar «Calidad medioambiental» contribuyan a minimizar el impacto del cambio climático en los ecosistemas marinos y terrestres.

3.     Convenciones internacionales y otras iniciativas de cooperación

A escala más amplia de toda la región mediterránea, la cooperación en materia de protección del medio ambiente (incluida la adaptación al cambio climático) a nivel transnacional se formaliza en el marco del Convenio de Barcelona y los protocolos conexos.

La UE ha financiado durante muchos años iniciativas específicas de cooperación regional en el ámbito del medio ambiente y el clima para ayudar a los países balcánicos. Algunos de ellos son actualmente también parte de la región del Adriático-Jónico. El proyecto de la Red Regional de Medio Ambiente para la Adhesión (RENA 2010-2013) contribuyó a las mejoras medioambientales y climáticas en los Balcanes Occidentales y a la convergencia de la región con las normas de la UE. La Red Regional de Adhesión en materia de Medio Ambiente y Clima (ECRAN 2013-2016) siguió reforzando la cooperación regional entre los países candidatos y los candidatos potenciales. Actualmente es objeto de seguimiento por el Programa de Asociación Ambiental de la UE para la Adhesión (EPPA 2019-2022) y por el apoyo de la UE a la acción por el clima en los beneficiarios del IAP II: «Transición hacia una economía de bajas emisiones y resistente al cambio climático (TRATOLOW 2020-2023). Apoya la integración en la UE de los socios de los Balcanes Occidentales en el ámbito del medio ambiente y el clima. El Grupo de Trabajo TRATOLOW 4 está trabajando específicamente en la adaptación al cambio climático. Ayuda a la planificación y las acciones nacionales y regionales de adaptación en los países de los Balcanes Occidentales.

La Iniciativa de Europa Central (ICE) es un foro intergubernamental regional de 17 Estados miembros de Europa central, oriental y sudoriental. Incluye todos los países (excepto Grecia) de la Región Adriático-Jónica. Fomenta la integración europea y el desarrollo sostenible a través de la cooperación regional. El trabajo del CEI se centra en lograr dos objetivos principales: Green Growth & Just Societies (en inglés). La mejora de la resiliencia climática se incluye entre los objetivos del Plan de Acción ICE, en el marco del objetivo 1 «Estimular el crecimiento ecológico».

Ocho países del Adriático-Jónico (todos menos Italia) junto con Bulgaria, Hungría, Moldavia, Rumania y Turquía, así como la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CLD) y la Organización Meteorológica Mundial (OMM) colaboran en el marco del Centro de Gestión de la Sequía para Europa Sudoriental (DMCSEE). El centro coordina y facilita la elaboración, evaluación y aplicación de instrumentos y políticas de gestión del riesgo de sequía en Europa sudoriental con el objetivo de mejorar la preparación y reducir los efectos de la sequía en esta región.

4.     Estrategias y planes de adaptación

Hasta la fecha, no se han elaborado estrategias ni planes de adaptación en el contexto específico de la región del Adriático y el Jónico. El Marco Regional de Adaptación al Cambio Climático para las Zonas Marinas y Costeras del Mediterráneo aprobado por la 19a reunión de las Partes Contratantes (COP19) del Convenio de Barcelona también es pertinente para esta región específica.

Ejemplos de proyectos financiados en el período 2014-2020

Financiado por el programa ADRION 2014-2020, el proyecto I-STORM (Estrategias integradas de gestión de tormentas marinas) (2018-2019) mejoró el intercambio de datos, pronósticos y conocimientos sobre tormentas marinas e impactos relacionados (inundaciones costeras, erosión y consecuentes impactos en ecosistemas e infraestructuras costeras) a través de infraestructuras y herramientas comunes. El proyecto elaboró directrices para traducir los datos y las previsiones a los procedimientos de alerta temprana e intervención, y una estrategia dirigida a los principales agentes nacionales/regionales de la cuenca de ADRION. Ambos documentos sugerían la forma más eficaz de gestionar los datos y las previsiones y los procedimientos de alerta temprana conexos. Además, el proyecto desarrolló la Aplicación I-STORMS para Smartphones y Tablets y el Sistema Web Integrado I-STORMS (IWS). IWS es una herramienta en línea para compartir e integrar datos e información, fomentando la colaboración entre socios para una mejor respuesta a los riesgos de tormentas marinas en el área del Adriático-Jónico. El proyecto puso en marcha una mesa de cooperación permanente que garantiza que el diálogo continúe después del cierre del proyecto. Su objetivo es fomentar una comprensión común de los desafíos actuales de las zonas costeras y promover la coordinación y el intercambio de conocimientos técnicos.

Otros proyectos pertinentes que abarcan gran parte de la región del Adriático-Jónico fueron financiados por el Programa de Cooperación Transfronteriza Italia-Croacia (2014-2020) y se describen a continuación. Tres de ellos (ADRIADAPT, RESPONSe y ADRIACLIM) prestaron apoyo a las autoridades locales para el desarrollo de planes y estrategias de adaptación en las zonas costeras y urbanas de la región del Adriático-Jónico.

ADRIADAPT (Una plataforma de información sobre resiliencia para las ciudades y pueblos del Adriático, 2019-2021) promovió la resiliencia local y regional. Ayudó a desarrollar la base de conocimientos para identificar opciones adecuadas de adaptación y planificación climática en el área del Adriático-Jónico. El proyecto entregó la Plataforma de Resiliencia de Adriadapt, con herramientas y conocimientos para la planificación climática que se probaron con las autoridades locales. También apoyó la información climática local y los planes de resiliencia climática.

RESPONSe (Estrategias para adaptarse al cambio climático en las regiones del Adriático, 2019-2021) capacitó a los responsables políticos locales para permitir enfoques de gobernanza climáticamente inteligentes y promovió la vida sostenible en las zonas marinas y costeras del Adriático. Los resultados del proyecto incluyen el conjunto de herramientas de medidas de adaptación para las autoridades públicas (Menúsobre el clima para las regiones del Adriático). Es un repositorio en línea gratuito de acciones de adaptación y mitigación que pueden apoyar la formulación de políticas locales para abordar los desafíos del cambio climático. ADRIACLIM (Información sobre el cambio climático, herramientas de seguimiento y gestión para las estrategias de adaptación en las zonas costeras del Adriático 2020-2022) tiene como objetivo desarrollar información precisa para apoyar el desarrollo de planes regionales y locales de adaptación al cambio climático. Se centra en la mejora de la capacidad de adaptación al cambio climático en las zonas costeras. Contribuyó al desarrollo de datos homogéneos y comparables, a la mejora de los conocimientos, la capacidad y la cooperación en materia de sistemas de seguimiento y modelización del cambio climático y al desarrollo de sistemas de información, herramientas e indicadores avanzados para una planificación óptima de la adaptación al cambio climático.

ASTERIS (adaptación a la intrusión de agua salada en escenarios de aumento del nivel del mar, 2019-2021) mejora la comprensión de la variación espacial y temporal en la intrusión de agua de mar. Aplica diferentes escenarios de cambio climático, para identificar y cartografiar las necesidades y barreras en la gestión de riesgos y proporcionar herramientas prácticas para la gestión sostenible de los acuíferos costeros a escala local.

AdriaMORE (Explotación de DSS del Adriático para el monitoreo y la gestión de riesgos de clima extremo costero e inundaciones) (2018 - 2019), aprovechando los principales logros del proyecto ADRIARadNet financiado por el programa IPA Adriatic CBC, ha equipado a territorios y personas con herramientas efectivas para enfrentar eventos climáticos severos y otros eventos de riesgos marinos relacionados.