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Área mediterránea

Países de la región

Parte meridional de Portugal, zonas mediterráneas de España y Francia, casi toda Italia y toda la extensión de Eslovenia, Croacia, Grecia, Malta y Chipre, así como el territorio británico de Gibraltar y Albania, Bosnia-Herzegovina y Montenegro.

 

Marco normativo

1.    Programa de cooperación transnacional

El Programa INTERREG V B MED 2014-2020 tiene como objetivo promover el crecimiento sostenible en el área mediterránea mediante el fomento de conceptos y prácticas innovadoras (tecnologías, gobernanza, servicios innovadores). También fomentará el uso sostenible de los recursos naturales y culturales y apoyará la integración social, a través de un enfoque de cooperación integrado y territorial. Para el período 2014-2020, el programa MED se centra en cuatro prioridades:

  1. Promover las capacidades de innovación para desarrollar un crecimiento inteligente y sostenible;
  2. Fomentar estrategias hipocarbónicas y eficiencia energética;
  3. Proteger y promover los recursos naturales y culturales mediterráneos;
  4. Mejorar la gobernanza transnacional mediterránea.

Durante este período, se espera que el Programa:

  • Fomentar la innovación de los agentes públicos y privados que participan en los sectores del crecimiento verde y azul, las industrias creativas y la economía social;
  • Aumentar la capacidad para una mejor gestión de la energía en los edificios públicos;
  • Aumentar el acceso y el uso de sistemas de transporte sostenibles;
  • Mejorar el nivel de sostenibilidad del turismo en las regiones costeras mediterráneas, mediante una mejor cooperación y una planificación conjunta e integrada.

El Programa MED 2014-2020 hace referencias explícitas a la adaptación al cambio climático en el marco de la prioridad 2. La adaptación también se incluye en los posibles focos de los proyectos financiados, así como en las áreas a las que contribuirán los proyectos. Además de la orientación temática, el programa MED aborda tres aspectos temáticos horizontales destacados en los reglamentos de la UE, incluido el del desarrollo sostenible.

 

2.    Estrategias macrorregionales

Partes de la región mediterránea se solapan con el ámbito geográfico de algunas estrategias macrorregionales de la UE; el más relevante para el Mediterráneo es EUSAIR en la región del Adriático-Jónico; y en menor medida la EUSALP, que incluye los Alpes Marítimos franceses, las regiones septentrionales de Italia y Eslovenia.

 

3.    Convenios internacionales y otras iniciativas de cooperación

La región INTERREG MED incluye las partes europeas del territorio interesadas por el Convenio de Barcelona y el Plan de Acción Mediterráneo del PNUMA (UNEP-MAP). El Convenio de Barcelona con sus diversos protocolos abarca la zona de todo el Mediterráneo. A través del PNUMA-MAP, las partes contratantes del Convenio de Barcelona pretenden hacer frente a los desafíos de la protección del medio marino y costero al tiempo que impulsan los planes regionales y nacionales para lograr el desarrollo sostenible.

La Estrategia Mediterránea del PNUMA-MAP para el Desarrollo Sostenible (MSSD) se adoptó en 2005, para el período 2005-2015; su revisión (MSSD 2016-2025) se adoptó en 2016. Esta estrategia proporciona un marco político estratégico para garantizar un futuro sostenible para la región mediterránea de conformidad con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). La estrategia se centra en objetivos transversales que se encuentran en la interfaz entre el medio ambiente y el desarrollo. «Abordar el cambio climático como una cuestión prioritaria para el Mediterráneo» es uno de los objetivos de la MSSD 2016-2025; la adaptación al cambio climático se incluye en un gran número de acciones que forman parte de las cuatro direcciones estratégicas relacionadas con este objetivo.

En 2008 se elaboró un Protocolo sobre la gestión integrada de las zonas costeras (Protocolo ICZM) del Convenio de Barcelona para proporcionar un marco común para que las Partes Contratantes promuevan y apliquen la gestión integrada de las zonas costeras. El Protocolo ICZM entró en vigor en marzo de 2011. Incluye acciones que también son beneficiosas para la adaptación al cambio climático a lo largo del sistema costero. El Centro de Actividades Regionales PNUMA/MAP del Programa de Acciones Prioritarias (PAP/RAC) presta apoyo para la aplicación del Protocolo ICZM para el Mediterráneo y el MSSD, teniendo también en cuenta la adaptación al cambio climático.

La cooperación transnacional en materia de adaptación al cambio climático en la región también se promueve a través de las siguientes iniciativas:

  • La Unión por el Mediterráneo (UPM) es una asociación multilateral creada en 2008 y compuesta por los 28 Estados miembros de la UE y otros 15 países socios mediterráneos. La UpM tiene como objetivo actuar como una plataforma única para facilitar y promover el diálogo y la cooperación regionales, así como proyectos e iniciativas concretas en los campos de la energía y la acción por el clima. En 2014, la UpM estableció un «Grupo de Expertos en Cambio Climático» para fomentar el intercambio de información y mejores prácticas en toda la región mediterránea, así como para promover el desarrollo de proyectos e iniciativas concretas.
  • La Iniciativa Marítima WESTMED involucra a 10 países (Argelia, Francia, Italia, Libia, Malta, Mauritania, Marruecos, Portugal, España y Túnez). La iniciativa identifica tres objetivos principales: (1) un espacio marítimo más seguro y seguro; (2) una economía azul inteligente y resiliente; 3) una mejor gobernanza del mar. La adaptación al cambio climático se menciona dentro del segundo objetivo y se refiere al desarrollo de soluciones a medida y nuevas tecnologías para aprovechar las energías renovables marinas, mitigar y adaptarse al cambio climático, así como promover la eficiencia energética y la adaptación al cambio climático en las ciudades costeras.
  • La Carta de Bolonia es una iniciativa política destinada a reforzar el papel de las administraciones regionales costeras en el contexto de las políticas e iniciativas europeas a escala mediterránea relacionadas con: protección costera, gestión integrada y adaptación al cambio climático. La Carta también promueve una iniciativa macroproyecto que se detalla en el Plan de Acción Conjunto.

4.    Estrategias y planes de adaptación

No se han elaborado estrategias y planes de adaptación para la zona mediterránea en el marco de la cooperación transnacional INTERREG u otras formas de cooperación. Sin embargo, la 19ªreunión de las Partes Contratantes (COP19) de la Convención de Barcelona aprobó en 2016 el «Marco Regional de Adaptación al Cambio Climático para las Zonas Marinas y Costeras del Mediterráneo». El documento tiene por objeto crear un enfoque estratégico regional común para aumentar la resiliencia climática y la capacidad de adaptación.

Ejemplos de proyectos financiados en el período 2014-2020

A continuación se presentan ejemplos de proyectos financiados por el programa MED 2014-2020.

La gestión integrada de las zonas costeras es uno de los temas abordados por el proyecto CO- EVOLVE (Promover la coevolución de las actividades humanas y los sistemas naturales para el desarrollo del turismo costero y marítimo sostenible) (2016-2019). CO-EVOLVE tiene como objetivo analizar y promover la co-evolución de las actividades humanas y los sistemas naturales en las zonas costeras turísticas, enfrentando efectos debidos al cambio climático y permitiendo el desarrollo sostenible de las actividades turísticas, en convivencia y sinergia con otros usos del espacio y los recursos costeros y marinos, basados en los principios de Gestión Integrada de Zonas Costeras y Ordenación del Espacio Marítimo.

Partiendo de la consideración de que las AMP (zonas marinas protegidas) pueden desempeñar un papel importante en la mitigación y adaptación al cambio climático, MPA-ADAPT (Guía de las AMP mediterráneas a través de la era del cambio climático: el fomento de la adaptación a la resiliencia (2016-2019) tiene por objeto: 1) crear conciencia sobre el papel de las AMP eficaces para mejorar la resiliencia al cambio climático y salvaguardar los servicios ecosistémicos, así como para contribuir a las medidas de adaptación; 2) reforzar la capacidad de las AMP para planificar y responder a los efectos del cambio climático sobre la base de una mejor comprensión del riesgo y la vulnerabilidad climáticos; (3) mostrar cómo el cambio climático puede integrarse en la planificación y gestión de las AMP mediterráneas. Cinco AMP de tres países mediterráneos actúan como sitios piloto para el desarrollo de planes de acción de adaptación al cambio climático y su integración en el marco de gestión existente.

El PNUMA-MAP también desempeña un papel relevante en el intercambio de conocimientos y prácticas también relacionados con la evaluación del impacto del cambio climático y la adaptación en la región mediterránea (y, en particular, en los países no pertenecientes a la UE). El proyecto ClimVar & ICZM (Integración de la variabilidad climática y el cambio en estrategias nacionales para implementar el Protocolo ICZM en el Mediterráneo) (2012-2015) representa un buen ejemplo de las actividades del PNUMA-MAP sobre creación e intercambio de conocimientos. ClimVar&ICZM tiene como objetivo: 1) reforzar los conocimientos sobre la variabilidad y el cambio climáticos regionales y sobre sus repercusiones, definiendo sus características específicas en la región mediterránea; 2) mejorar la creación de capacidades y establecer mecanismos de intercambio de datos e información para integrar la variabilidad y el cambio climáticos en políticas, planes y programas concretos de gestión integrada de la zona.