Mediterráneo (Euromediterráneo)

Países de la región

El área de cooperación de la región mediterránea incluye países de la orilla norte del Mediterráneo. El ámbito de cooperación del programa Interreg EURO-MED (2021-2027) abarca todo el ámbito del programa anterior (partes meridionales de Portugal, España y Francia, casi todo el territorio de Italia, y toda la ampliación de Eslovenia, Croacia, Grecia, Malta, Chipre, Albania, Bosnia y Herzegovina y Montenegro). Con otros dos países (Bulgaria y la República de Macedonia del Norte), por primera vez después de dos períodos de programación anteriores, también llega a la zona costera del Mar Negro. También se incluyen otras regiones de España (Extremadura, Castilla-La Mancha y Comunidad de Madrid). Debido al Brexit, Gibraltar (Reino Unido)*, que participó en los dos períodos de programación anteriores, ya no forma parte del ámbito transnacional del Programa. Un mapa que compara las fronteras antiguas y nuevas se puede ver aquí.

* A partir de la entrada en vigor del Acuerdo de Retirada del Reino Unido el 1 de febrero de 2020, el contenido del Reino Unido ya no se actualizará en este sitio web.

Marco político

1.     Programa de cooperación transnacional

El principal objetivo del programa Interreg Euro-Med 2021-2027, adoptado por la Comisión Europea el 22 de junio de 2022, es contribuir a la «transición hacia una sociedad climáticamente neutra y resiliente: la lucha contra los cambios mundiales repercute en los recursos mediterráneos, garantizando al mismo tiempo un crecimiento sostenible y el bienestar de sus ciudadanos». Se adoptó un enfoque estratégico basado en cuatro misiones operacionales.

• Misión 1: reforzar una economía innovadora y sostenible
• Misión 2: proteger, restaurar y mejorar nuestro medio ambiente y patrimonio natural
• Misión 3: promover zonas de vida verdes
• Misión 4: potenciar el turismo sostenible

El programa establece tres prioridades:

• Prioridad 1: Mediterráneo más inteligente
• Prioridad 2: Mediterráneo más verde
• Prioridad 3: Mejor Gobernanza Mediterránea

El cambio climático es reconocido como uno de los principales desafíos de la región. Se aborda especialmente en la prioridad 2, Mediterráneo más verde, que promueve un espacio vital más verde mediante la mejora de la gestión de los recursos naturales y la prevención y mitigación de riesgos. Se espera que las acciones para la adaptación al cambio climático, apoyadas por el Programa, contribuyan a las misiones operativas 2, 3 y 4.

El programa Interreg Euro-Med promueve las sinergias y la cooperación con los sistemas de redes transnacionales existentes, como las estrategias macrorregionales pertinentes para la región (EUSAIR, EUSALP).  Así pues, el programa fomenta la coordinación de las partes interesadas y los intercambios transnacionales de buenas prácticas.

El anterior programa INTERREG V B MED 2014-2020 tenía por objeto promover el crecimiento sostenible en la zona mediterránea mediante el fomento de conceptos y prácticas innovadores (tecnologías, gobernanza, servicios innovadores). También alentó el uso sostenible de los recursos naturales y culturales y apoyó la integración social, mediante un enfoque de cooperación integrado y basado en el territorio. La adaptación al cambio climático estaba más o menos directamente cubierta por proyectos financiados en el marco del eje prioritario 2 (fomento de estrategias hipocarbónicas y eficiencia energética) y el eje prioritario 3 (protección y promoción de los recursos naturales y culturales mediterráneos).

2.     Estrategias macrorregionales

Partes de la región mediterránea se solapan con el ámbito geográfico de dos estrategias macrorregionales de la UE: el más pertinente para el Mediterráneo es EUSAIR en la región del Adriático-Jónico; y, en menor medida, la EUSALP, que incluye los Alpes Marítimos franceses, las regiones septentrionales de Italia y Eslovenia.

3.     Convenciones internacionales y otras iniciativas de cooperación

La región INTERREG MED incluye las partes europeas de todo el territorio mediterráneo cubiertas por el Convenio de Barcelona y por el Plan de Acción para el Mediterráneo del PNUMA (PNUMA-MAP). La Convención es una plataforma de cooperación regional que coordina las actividades encaminadas a la protección del medio marino mediante un enfoque regional. A través del PNUMA-MAP, las partes contratantes del Convenio de Barcelona tienen como objetivo hacer frente a los desafíos de la protección del medio ambiente marino y costero, al tiempo que impulsan los planes regionales y nacionales para lograr el desarrollo sostenible.

La Estrategia Mediterránea para el Desarrollo Sostenible (MSSD2016-2025)del PNUMA-MAP se adoptó en 2016. Esta estrategia proporciona un marco político estratégico para garantizar un futuro sostenible para la región mediterránea coherente con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). La estrategia se centra en objetivos transversales que se encuentran en la interfaz entre el medio ambiente y el desarrollo. «Abordar el cambio climático como cuestión prioritaria para el Mediterráneo» es uno de los objetivos de la DSEM 2016-2025. La adaptación al cambio climático se incluye en un amplio número de acciones que forman parte de las cuatro direcciones estratégicas relacionadas con este objetivo. MedECC (Mediterranean Experts on Climate and Environmental Change) es una iniciativa emblemática desarrollada en el marco de la MSSD. Se trata de una red internacional de expertos científicos abierta e independiente que presta apoyo a los responsables de la toma de decisiones y al público sobre la base de información científica sólida y actualizada. El objetivo de MedECC es cerrar la brecha entre los científicos y los responsables políticos. También pretende contribuir a la mejora de las políticas a todos los niveles apoyando la toma de decisiones con información precisa y accesible sobre los impactos actuales y futuros del cambio climático y ambiental en el Mediterráneo. La red elaboró el primer informe de evaluación del Mediterráneo (MAR1)sobre el cambio climático y medioambiental en la cuenca mediterránea, que analiza la situación actual y los riesgos para el futuro.

La gestión integrada de las costas (GCI) es una herramienta reconocida para hacer frente a los desafíos costeros actuales y a largo plazo, incluido el cambio climático y sus impactos. El Protocolo sobre la gestión integrada de las zonas costeras (Protocolo ICZM) del Convenio de Barcelona se elaboró en 2008, fue ratificado por el Consejo Europeo en 2010 y entró en vigor en 2011. Proporciona un marco común para que las Partes Contratantes promuevan y apliquen la gestión integrada de zonas costeras. En 2019, las Partes Contratantes adoptaron el Marco Regional Común para la gestión integrada de las zonas costeras (MCI). Entre sus objetivos, el FCI tiene por objeto «abordar los peligros naturales y los efectos de las catástrofes naturales, en particular la erosión costera y el cambio climático».

El Centro de Actividades Regionales PNUMA/MAP del Programa de Acciones Prioritarias (PAP/RAC) presta apoyo a la aplicación del Protocolo de la ICZM para el Mediterráneo y el MSSD. También tiene en cuenta la adaptación al cambio climático. La Plataforma ICZM es un espacio interactivo en línea. Está diseñado como un «banco» multidisciplinar de información, documentación y buenas prácticas relacionadas con la gestión integrada de zonas costeras en el Mediterráneo (y en otros lugares), así como un lugar para la creación de redes y el intercambio. Alberga el espacio de trabajo de la ordenación del espacio marítimo que apoya a los planificadores de la región en el desarrollo de la ordenación del espacio marítimo, teniendo también en cuenta los retos del cambio climático (herramientade planificación de la acción por el clima).

La cooperación transnacional en materia de adaptación al cambio climático en la región también se promueve a través de las siguientes iniciativas:

La Unión por el Mediterráneo (UPM) es una asociación multilateral creada en 2008. Está compuesto por todos los países mediterráneos de la Unión Europea y otros 15 países socios mediterráneos. La UpM pretende actuar como una plataforma única para facilitar y promover el diálogo y la cooperación regionales, así como proyectos e iniciativas concretos en los ámbitos de la energía y la acción por el clima. En 2014, la UpM creó un «Grupo de Expertos sobre el Cambio Climático» para fomentar el intercambio de información y mejores prácticas en toda la región mediterránea, así como para promover el desarrollo de proyectos e iniciativas concretos.

La Iniciativa Marítima WESTMED involucra a 10 países de los lados norte y sur de la cuenca del Mediterráneo occidental (Argelia, Francia, Italia, Libia, Malta, Mauritania, Marruecos, Portugal, España y Túnez). La iniciativa, adoptada por la Comisión Europea y refrendada por el Consejo de la UE, identifica tres objetivos principales: 1) un espacio marítimo más seguro y protegido; 2) una economía azul inteligente y resiliente; (3) una mejor gobernanza del mar. La adaptación al cambio climático se menciona en el segundo objetivo. Se refiere al desarrollo de soluciones a medida y nuevas tecnologías para aprovechar las energías renovables marinas, mitigar el cambio climático y adaptarse a él, así como promover la eficiencia energética y la adaptación al cambio climático en las ciudades costeras. En 2018, los signatarios de la Iniciativa acordaron una hoja de ruta para el desarrollo de una economía azul sostenible en la subcuenca del Mediterráneo occidental. Esta hoja de ruta debe garantizar la preservación de los servicios prestados por el ecosistema mediterráneo. En el marco de la prioridad de la hoja de ruta «Biodiversidad y conservación y restauración del hábitat marino», los Estados miembros de la Iniciativa acordaron emprender acciones para hacer frente a la erosión costera y la degradación del hábitat. Estas acciones tienen por objeto lograr el «buen estado ecológico» del medio marino en el Mediterráneo y mejorar la resiliencia de las zonas costeras al cambio climático. La Carta de Bolonia es una iniciativa política destinada a reforzar el papel de las administraciones regionales costeras en el contexto de las políticas e iniciativas europeas a escala mediterránea relacionadas con: la protección de las costas, la gestión integrada y la adaptación al cambio climático. La Carta también promueve una iniciativa de macroproyectos que se detalla en el Plan de Acción Conjunto.

El Centro para la Integración Mediterránea (CMI)es una iniciativa de múltiples socios que une a países de los lados norte y sur de la región. Las agencias de desarrollo, los gobiernos, las autoridades locales y la sociedad civil de todo el Mediterráneo se reúnen para intercambiar ideas, discutir políticas públicas e identificar soluciones regionales para abordar los desafíos regionales en el Mediterráneo. En el marco del segundo pilar temático para el período 2019-2021 (Resiliencia: mitigación y adaptación a las perturbaciones externas, principalmente el cambio climático y la respuesta a los efectos de los conflictos), el CMI puso en marcha el «Programa Activo de Resiliencia Territorial al Cambio Climático» con un enfoque multiespacial y multisectorial

4.     Estrategias y planes de adaptación

en el marco de la cooperación transnacional INTERREG u otras formas de cooperación, no se han desarrollado estrategias y planes de adaptación para la zona mediterránea. Sin embargo, en 2016, la 19.a reunión de las Partes Contratantes (COP19) del Convenio de Barcelona aprobó el «Marcoregional de adaptación al cambio climático para las zonas marinas y costeras del Mediterráneo». El documento tiene por objeto crear un enfoque estratégico regional común para aumentar la resiliencia frente al cambio climático y la capacidad de adaptación.

Ejemplos de proyectos financiados en el período 2014-2020.

A continuación se presentan ejemplos de proyectos financiados por el programa MED 2014-2020.

Partiendo de la consideración de que las ZMP (zonas marinas protegidas) pueden desempeñar un papel importante en la mitigación y adaptación al cambio climático, dos proyectos apoyaron las ZMP mediterráneas para adaptarse y mitigar los efectos actuales del cambio climático en el mar Mediterráneo:   MPA-ADAPT (Orientación de las AMP mediterráneas a través de la era del cambio climático: construir la adaptación a la resiliencia, 2016-2019) y el siguiente MPA-ENGAGE (Involucrar a los actores clave mediterráneos en el enfoque ecosistémico para gestionar las áreas marinas protegidas para hacer frente al cambio climático, 2019-2022) Los proyectos MPA Engage y MPA-ADAPT desarrollaron protocolos de monitoreo y alentaron su uso en cada MPA mediterránea. A través de estos dos proyectos, por primera vez, se desarrollaron planes de adaptación al cambio climático en áreas marinas protegidas mediterráneas seleccionadas.

El Proyecto POSBEMED (2016-2018), reconoció el papel de los residuos de Posidonia Oceanica (hojas marchitas, fibras y rizomas que regularmente están varados y varados en tierra) en el aumento de la resiliencia general de la costa a los efectos naturales y del cambio climático. El proyecto logró un progreso importante hacia un enfoque más sostenible para la gestión de los sistemas de Posidonia beach-dune. El resultado final fue una estrategia global para la región mediterránea «Gobernanza y gestión de los sistemas de dunas de playa de Posidonia», dirigida a todas las partes interesadas pertinentes para los procesos de toma de decisiones en los entornos costeros de Posidonia.

El PNUMA-MAP también promueve los conocimientos y las prácticas relacionados con la evaluación del impacto del cambio climático y la adaptación al mismo en la región mediterránea (y en particular hacia países no pertenecientes a la UE). Incluyen diferentes proyectos dentro del Programa Med financiado por el FMAM y varias actividades de adaptación, ejecutadas por los diversos Centros de Actividades Regionales del PNUMA/MAP. Un buen ejemplo de las actividades del PNUMA-MAP sobre creación e intercambio de conocimientos está representado por el proyecto ClimVar & ICZM (Integración de la variabilidad climática y el cambio en las estrategias nacionales para aplicar el Protocolo ICZM en el Mediterráneo) (2012-2015).

Otros proyectos se financiaron en el marco del programa BalkanMed 2014-2020. Abarcaba una amplia zona geográfica que abarca en parte la región transnacional mediterránea 2021-2027. A continuación se presentan algunos ejemplos.

BeRTISS  (BalkanMed servicio meteorológico severo en tiempo real) (2017-2019) involucró a socios de tres países (Grecia, Chipre y Bulgaria). Su objetivo era desarrollar un servicio piloto transnacional de meteorología severa para mejorar la seguridad, la calidad de vida y la protección del medio ambiente en la región balcánica y mediterránea. La alerta temprana es también el foco del proyecto DISARM (Drought and fire ObServatory and eArly waRning systeM) (2017-2019), en el que participaron socios de los mismos países. Contribuye a BeRTISS, pero se centra en diferentes impactos relacionados con el clima (sequía e incendios forestales).

Los incendios forestales son reconocidos como uno de los riesgos más relevantes en la región. Su detección temprana es también el foco del proyecto SFEDA (Sistema de Monitoreo Forestal para la Detección y Evaluación Temprana de Incendios en la zona de los Balcanes-Med) (2017-2019).

Los socios representantes de los cuatro países costeros de los Balcanes y el Mediterráneo (Grecia, Chipre, Albania y la República de Macedonia del Norte) contribuyeron al proyecto HERMES (A Harmonised fRamework to Mitigate coastal EroSion promoting ICZM protocol implementation) (2017-2019). HERMES, aprovechando proyectos anteriores, desarrolló un marco común para la mitigación de la erosión costera y la restauración de playas. Esto se logró mediante la aplicación de un conjunto coherente de estudios, el intercambio de herramientas técnicas ya desarrolladas y el diseño de instrumentos políticos conjuntos.